С точки зрения экономической науки «устойчивое развитие» характеризует качественно новый этап эволюции эколого-экономических отношений, проявляющийся в новых закономерностях взаимодействия экономического развития и состояния окружающей природной среды в условиях экономического и экологического кризиса. При переходе к устойчивому развитию требуется системный подход, основанный на скоординированности действий и природоохранной переориентации всех институтов государства:
? политическая система, вовлекающая социум в природоохранную систему;
? правовая система, основанная на принципах правового государства;
? экономическая система, ориентированная на менее энерго- и ресурсоемкое производство и справедливое распределение;
? социальная система, обеспечивающая бесконфликтную ситуацию;
? международная система, предоставляющая обществу экологическую информацию;
? образовательная система, формирующая экологическое сознание общества;
? технологическая система, ориентированная на высокие и биосферосовместимые технологии, и др. [1]
В связи с причастностью человека к генной инженерии, атомной энергии, микроэлектронике, кибернетике и вычислительной технике, в которые включен сам человек в процессе трудовой деятельности, представляется необходимым выработка ряда мер [1] в деятельности по обеспечению устойчивого развития:
? формирование правовых, экономических и организационных условий для рационального пользования;
? создание научно-технического потенциала для перевода экономики на природосберегающую основу;
? формирование структуры общественного производства, ориентированной на увеличение доли продукции конечного потребления;
? создание замкнутых производственных циклов;
? экологизация системы нормативов и стандартизации;
? упорядочение системы учета производства продукции в целях более полного отражения в ней стоимости природных ресурсов;
? формирование гармоничной региональной структуры экономики.
Системный подход является общей концептуальной основой энвайронментальной экономики. Он позволяет сорганизовать компоненты устойчивого развития, которыми на национальном уровне выступают показатели устойчивого развития:
1) показатели окружающей среды (потребление чистой первичной продукции и ее потери при потреблении; площади не нарушенных хозяйственной деятельностью территорий и их прирост или сокращение; современное состояние и тенденции потребления и истощения природных ресурсов; загрязнение природных сред (по отношению к фону, ПДК, риску); современное состояние и темпы изменения биоразнообразия; изменения в озоновом слое; современное состояние и прогноз техногенных аварий, затраты на природоохранные мероприятия и др.);
2) показатели экономики (современный объем и тенденции изменений ВНП; материалоемкость и энергоемкость ВНП; изменения структуры хозяйства; производительность труда; использование отходов; прирост запасов минерального сырья; доля экспорта природных ресурсов во внешней торговле, в том числе естественных биологических ресурсов);
3) показатели социальной сферы:
? показатели здоровья (продолжительность жизни, смертность, меры по профилактике заболеваний, обеспеченность врачебной помощью, доступность полноценного отдыха, уровень травматизма, масштабы наркомании и т.п.);
? показатели качества жизни (наличие мест приложения труда и их соотнесение структуре трудовых ресурсов; уровень доходов, разрыв между высокообеспеченными и низкообеспеченными категориями граждан; доступ к образованию и профессиональной подготовке, к информации; обеспеченность жильем, местами отдыха; наличие здоровой среды обитания и экологически чистых продуктов питания; удовлетворение познавательных и культурных потребностей; обеспечение личной безопасности граждан);
? показатели социальной активности (участие в выборах, в деятельности общественных организаций (в том числе экологических); деятельность общественных экологических экспертиз);
? демографические показатели (численность и плотность населения; рождаемость; естественный прирост, национальный состав и возрастной состав населения; число браков и разводов; изменение численности и структуры экономически активного населения; миграция населения и другие показатели). [1]
Согласно Государственной стратегии устойчивого развития РФ и Концепции перехода РФ к устойчивому развитию главная задача политики по обеспечению экобезопасности на ближайшие несколько лет -- это преодоление негативных проявлений деэкологизации производства и стабилизация экологической ситуации в процессе выхода страны из экономического кризиса.
Содержанием этой деятельности должны стать: совершенствование экономического механизма природопользования и охраны природы; проведение широкого комплекса научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на обеспечение экологической безопасности; последовательный переход на международные экологические стандарты и стандарты качества производимой продукции и т.п. [13]
Широкое применение в государствах -- членах ЕЭК ООН нашли некоторые регулирующие инструменты:
? экологический маркетинг;
? оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС);
? система интегрированных разрешений (с анализом «жизненного цикла» продукции и требованием по использованию наилучших доступных технологий);
? ужесточение стандартов на эмиссии вредных веществ не только в производственном процессе, но и от выпускаемой продукции, и в первую очередь транспортных средств;
? передача технологий;
? экономические и рыночно ориентированные инструменты (экологические сборы и штрафы, налоги, платежи за продукцию и ее хранение, а также субсидии на экологию);
? программы чистого производства, системы управления качеством ОС (системы экологического менеджмента), направленные на получение сертификатов системы ИСО 14000. [1]
Организационно-экономический механизм природопользования и управления экологической безопасностью является частью общей системы управления экономикой в целом. Экологическая безопасность природопользования играет важную роль в организационно-экономических отношениях управления экологическим маркетингом как на государственном, так и на локальном уровне.
Экологический маркетинг -- это не просто новый концептуальный подход: он позволяет по-новому осуществлять процесс стратегического целеполагания и разрешить многие трудности, связанные с возникновением экологического риска.
На государственном уровне экологический маркетинг призван обеспечивать:
? упомянутый нами системный подход в государственном секторе экономики,
? укрепление России на мировом рынке экологических товаров и услуг,
? разработку и реализацию государственной региональной политики выявления и решения экологических проблем в региональном аспекте.
На региональном уровне экологический маркетинг имеет две составляющие:
? региональный экологический маркетинг природных ресурсов и условий, субъектом которого являются региональные власти -- юридические хозяева природных ресурсов регионов, а целью -- получение корпоративной прибыли, направленной на обеспечение устойчивого развития региона,
? маркетинг природоохранной деятельности и воспроизводства среды обитания, означающий комплекс мероприятий, направленных на рост благосостояния и создание условий безопасности жизнедеятельности населения, в частности, путем льготного налогообложения предприятий, в случае реализации мер по экологической безопасности региона; предоставление льгот на кредит для реализации этих мер; освобождение от обложения налогом фондов охраны окружающей природной среды.
На локальном уровне экологический маркетинг носит антропоцентрический характер и включает следующие виды:
? маркетинг традиционного природопользования с явно выраженным ресурсно-ведомственным подходом,
? маркетинг экологически устойчивых предприятий, функционирующих на принципах экологической совместимости с окружающей природной средой,
? маркетинг экологических знаний и технологий среди населения с целью повышения экологической культуры,
? экомаркетинговый мониторинг спроса, предложения и емкости рынка природно-ресурсного потенциала региона.
Заключительным этапом экомаркетингового исследования является планирование необходимых экологических мероприятий и предложений относительно того, какие действия следует принимать исходя из изложенных выводов [11].
В рамках системного подхода для успешной деятельности по разработке методик, проектов, программ необходимо создание координационного центра экологического маркетинга, сочетающего интересы представителей всех уровней.
В целом разработка концепции целостного экономического механизма природопользования и оптимальной организации этого процесса еще не завершена и зависит от разработки стратегии эколого-экономического развития страны в целом и определения региональной экономической стратегии с учетом мировых тенденций [5; 8].
Заявления многих государств о приверженности идеям устойчивого развития зачастую на деле оказываются лишь декларацией или, как отметил С.В. Смирнов, «модным политическим брендом» [12]. Поэтому основой концепции перехода на модель устойчивого развития в условиях преобладания в общественном сознании природопотребительских мировоззренческих стереотипов, является ее ноосферная направленность. Неизбежность вхождения нашей планеты в новую эпоху -- эпоху ноосферного развития -- предсказал великий русский ученый В.И. Вернадский [2; 3]. Переход на принципиально новый способ взаимодействия общества и природы -- интенсивно-коэволюционный, или ноосферный, включающий в себя без- и малоотходные технологии, производства локально замкнутых -- рециркуляционных -- экологических циклов, адаптивную стратегию интенсификации аграрного производства, экологически замкнутые биотехнологии, пермакультуры, промыслы и неособирательства и т.д., что будет способствовать переходу промышленности, сельского и других областей хозяйства и промысла на всестороннюю интенсивную основу и максимально возможное энерго- и ресурсосбережение. Наиболее перспективным в этом плане является совмещение в единой технологической цепочке ресурсосбережения и экологической ориентированности. В этом случае возможно снижение себестоимости продукции за счет снижения ресурсоемкости единицы продукции при одновременном понижении нагрузки на окружающую среду [4].
Переход к качественно новому ноосферному развитию, предсказанный В.И. Вернадским, требует создания единого глобального экологического пространства и нового типа мышления всех слоев общества, начиная от простых обывателей и заканчивая руководителями различных уровней.
Представленный научный анализ различных методологических подходов с использованием как отечественного, так и зарубежного опыта позволяет сделать ряд обобщений об основных аспектах исследования закономерностей устойчивого развития, формах реализации данной концепции на глобальном, национальном и региональном уровнях и внести вклад в стратегию целостного экономического механизма природопользования для ее скорейшей реализации. Последовательность действий для реализации данной стратегии можно представить как решение следующих задач:
1) формирование в рамках энвайронментальной этики -- ноосферного мышления, как отдельного индивида, так и социума в целом;
2) реализация системного подхода в рамках парадигмы устойчивого развития;
3) создание инструментария энвайронментальной экономики -- экологического маркетинга.
Литература
1. Введение в теорию устойчивого развития: Курс лекций / Под ред. Н.М. Мамедова. -- М.: СТУПЕНИ, 2002. -- 240 с.
2. Вернадский В.В. Несколько слов о ноосфере // Успехи современной биологии. -- 1944. -- № 18. -- Вып. 2. -- С. 113-120.
3. Вернадский В.И. Биосфера и ноосфера. -- М.: Айрис-пресс, 2007. -- 576 с.
4. Вишняков Я.Д., Васин С.Г. Тетраэдр гармонии или как сделать экологию прибыльной // Экология и промышленность России. -- 1997. -- № 1. -- С. 8-17.
5. Зинченко А.Г., Метелев С.Е. Экологическая безопасность региона как основа его устойчивого развития. На примере юга Западной Сибири // Закон и право. -- 2006. -- № 2. -- С. 15-19.
6. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. Избр. -- М.: Эксмо, 2009. -- 960 с.
7. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. (Утв. Указом Президента РФ от 01.04.1996 г. № 440) // СЭ РФ. -- 1996. -- № 15. -- Ст. 1572. -- С. 3694-3701.
8. Круковский Я.В., Метелев С.Е. Моделирование устойчивого развития региона (на основе качественного анализа неравновесных состояний) // Вестн. Моск. ун-та МВД России. -- М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России. -- 2006. -- № 1. -- С. 105-110.
9. Медоуз Д., Рандерс Й., Медоуз Д. Пределы роста. 30 лет спустя: учебное пособие: пер. с англ.. -- М.: ИКЦ «Академкнига», 2007. -- 342 с.
10. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рандерс Й. За пределами роста: учебное пособие: пер. с англ. / Ред. Г.А. Ягодин. -- М.: Прогресс; Пангея, 1994. -- 304 с.
11. Садченко Е.В. Институциональные аспекты реализации экологического маркетинга // Научные труды ДонТУ. -- 2005. -- Вып. 89-3. -- С. 133-139.