На самостоятельном существовании коммерческого права настаивают Б. И. Пугинский и его последователи, прежде всего с кафедры коммерческого права МГУ имени М. В. Ломоносова. Они разделяют идеи дуализма гражданского права и отстаивают идею самостоятельности коммерческого права, выступающего подотраслью гражданского права Коммерческое право: актуальные проблемы и перспективы развития : сб. статей к юби-лею доктора юрид. наук, проф. Б. И. Пугинского / сост. Е. А. Абросимова, С. Ю. Филип-пова. М. : Статут, 2011.286 с..
Вместе с тем все многообразие концепций хозяйственного, предпринимательского и коммерческого права существует при подавляющем господстве гражданско-правовой концепции предпринимательского права. Согласно такому подходу предпринимательское право, равно как и коммерческое, теряет свою самостоятельность и рассматривается как часть гражданского права. Что касается «хозяйственного права», то такое наименование рассматривается как «пережиток прошлого» См., например: Братусь С. Н. Предмет и система советского гражданского права. М., 1963. С. 11 ; Толстой Ю. К. Понятие права собственности // Проблемы гражданского и административного права / под ред. Б. Б. Черепахина, О. С. Иоффе, Ю. К. Толстого. Л., 1962. С. 143 ; Дозорцев В. А. Один кодекс или два? (Нужен ли хозяйственный кодекс наряду с гражданским?) // Правовые проблемы рыночной экономики в Российской Фе-дерации : Труды Института законодательства и сравнительного правоведения при Пра-вительстве Российской Федерации. М., 1994. Вып. 57. С. 115--143..
Появление экономического права тоже не имеет полной определенности: в первую очередь необходимо отметить предельно широкий подход, когда экономическое право рассматривается как обобщенная учебная дисциплина, собравшая различные институты права, в той или иной степени непосредственно относящиеся к регулированию экономических отношений Экономическое право : хрестоматия : в 3 т СПб. : Питер, 2004., подобно использованию экономистами термина «хозяйственное право» Круглова Н. Ю. Хозяйственное право : учебное пособие для бакалавров. 6-е изд., пере-раб. и доп. М. : Юрайт, 2015. 883 с.. При таком подходе вести речь о новой отрасли права не приходится, поскольку в указанном «сборнике» сосредоточены разделы различных отраслей права, в том числе административного, гражданского, предпринимательского, финансового, аграрного, налогового и т.д.
Глобальный подход к экономическому праву предлагают ученые Российского государственного университета правосудия (Е. М. Ашмарина, В. В. Ершов, В. Н. Корнев и др.) Ершов В. В., Ашмарина Е. М., Корнев В. Н. Экономическое право Российской Федера-ции : монография. М. : РГУП, 2017. 284 с., рассматривая его в качестве мегаотрасли, которая «представляет собой рецепцию и аккумуляцию основ всех отраслей первого порядка по признаку всеобъемлющего характера своего предмета» в «единый правовой комплекс -- экономическое право Российской Федерации». Оно должно «установить связь между различными отраслями права, регулирующими экономические отношения, государственной политикой и экономикой» Альбов А. П, Ручкина Г. Ф. Экономическое право как новое направление развития правовой науки // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2015. № 3 (38). С. 97. и «призвано объединить в себя все правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере экономики, которые будут встроены в мировоззрение и культуру народа, на котором и будет происходить поступательное развитие экономики» Альбов А. П., Ручкина Г. Ф. Указ. соч. С. 99..
Е. М. Ашмариной предлагается примерная структура экономического права: Общая часть: «экономические основы экономического права», «экономическое право РФ»; Особенная часть: «правовое регулирование отношений в сфере финансов», «правовое обеспечение денежного обращения, кредита и банковской деятельности», «учетные системы и их правовое регулирование» Ашмарина Е. М. Экономическое право как микромодель системы российского права // Вопросы экономики и права. 2015. № 84. С. 7--13. и т.п.
Наиболее часто встречающиеся аргументы критиков экономического права: «Экономическое право не отвечает классическим критериям и не может быть признано самостоятельной отраслью права», поскольку оно «регулирует разнообразные экономические отношения, сочетает в себе как публичные, так и частные начала» Мирошник С. В. Экономическое право в системе российского права // Вопросы эконо-мики и права. 2016. № 1. С. 12--14..
В. А. Лаптев отмечает, что по факту «мы опять возвращаемся к давно существующему понятию “хозяйственное” либо “предпринимательское право”, что ставит под сомнение открытие новой отрасли -- экономического права» Лаптев В. А. «Мегаотрасли» -- экономическое, корпоративное и энергетическое право
или юридические фикции? // Экономика. Право. Общество. 2017. № 3. С. 28--33.I.
Устранению приведенных недостатков может способствовать позиция, построенная на обращении к теории экономического права. Данная позиция разработана автором настоящей статьи совместно с И. И. Веленто в 1994 г., если считать за основу дату выпуска первой книги с указанным названием на базе Гродненского государственного университета имени Я. Купалы (Республика Беларусь) Веленто И. И., Елисеев В. С. Теория экономического права : курс лекций. Гродно : ГрГУ,2004. 417 с..
Первоначально авторы определяли место экономического права как главной правовой отрасли, регулирующей экономические отношения, в основу построения которой предлагался так называемый Главный кодекс Елисеев В. С. Проблемы кодификации в регулировании экономических отношений в Российской Федерации и Республике Беларусь // Российско-белорусская наука XXI века и проблемы законодательства : материалы Междунар. науч.-практ. конф. Калуга, 2002 / В. С. Елисеев (отв. ред.). Калуга : Гриф, 2002. С. 51--63.. Однако впоследствии от данной идеи они отказались, сделав вывод, что такое обобщение -- предмет исключительно правовой теории, именно на этом (теоретическом) уровне необходимо вести речь о гармонизации различных направлений экономического законодательства.
Вместе с тем, чтобы обобщить все отрасли права, в той или иной степени регулирующие экономические отношения, актуальным является применение категории «экономическое право».
Собственно, категория «экономические отношения» ранее не приветствовалась в праве: вместо нее применялся термин «хозяйственные отношения», который впоследствии был заменен на «имущественные отношения». С развитием рыночных отношений наступило понимание того, что определенные отрасли права регулируют экономические отношения и табу с данного термина было снято. С этих позиций категория «экономические отношения» («экономическое поведение»), по сути, заимствованная из экономической теории, наиболее точно отражает связь экономики и ее правового регулирования (правового обеспечения).
В настоящее время вышла в свет кардинально обновленная книга: «Теория экономического права: теория отраслей права, обеспечивающих экономические отношения» Елисеев В. С., Веленто И. И. Теория экономического права: теория отраслей права, обе-спечивающих экономические отношения : учебное пособие. М. : Проспект, 2019. 416 с..
Теория не ставит своей целью формирование новой мегаотрасли права -- экономического права, как это предлагают представители Российского государственного университета правосудия. Главная ее идея заключается в том, что в ней отражены объективные закономерности правового регулирования (правового обеспечения) экономических отношений, которые едины для всех отраслей права, в той или иной степени регулирующих экономические отношения. Причем за основу правового регулирования берутся функционально обособленные институты (сформированные области) экономических отношений. По указанной причине теория экономического права рассматривается всего лишь как раздел теории права.
В свою очередь, экономический институт выступает с позиции права комплексным образованием, в состав которого входят, во-первых, отношения, подлежащие правовой регламентации регулятивными нормами права; во-вторых, юридически нейтральные отношения, в которых не возникают юридические обязательства, хотя экономические притязания присутствуют (как, например, в игорном бизнесе); в-третьих, негативное экономическое поведение, которое подлежит сдерживанию и подавлению охранительными нормами права, -- все указанное входит в логически оформленную единую область (институт) экономических отношений и соответствующий институт правового регулирования.
Окончательным оформленным правовым образованием, регулирующим экономический институт, с позиции теории экономического права выступает правовой режим -- окончательно сформированная комплексная совокупность норм права (правовой институт), охватывающая определенную область экономических отношений. Правовой режим состоит из норм права различной природы: императивных и диспозитивных, регулятивных и охранительных. Деление права на отрасли рассматривается исключительно с позиции юридической необходимости, которая позволяет правовому регулированию наиболее полно охватить различные стороны экономического института. С этих позиций отрасль права, построенная на основе метода правового регулирования, не должна становиться кантовской «вещью в себе», тем более не должна стремиться занять главенствующее положение, а должна учитывать свое воздействие наравне с другими правовыми нормами, принадлежащими различным отраслям права, которые выступают составной частью правового режима.
Теория экономического права имеет следующую структуру: Общая часть «Теоретические основы правового обеспечения экономических отношений» включает следующие разделы (параграфы): «О предмете правового обеспечения экономических отношений», «О методах правового регулирования экономических отношений», «Правовой режим как фундамент правового регулирования экономических отношений», «Особенности формирования охранительного законодательства», «Эффективность правового обеспечения экономических отношений», «О проблемах развития правовых наук, обеспечивающих экономические отношения».
Особенная часть «Теории правового обеспечения отдельных областей экономических отношений» включает параграфы: «Теория правового обеспечения рынков», «Теория правового обеспечения экономического саморегулирования и государственного регулирования экономики», «Теория права собственности», «Теория субъекта хозяйствования», «Теория правового обеспечения государственного сектора экономики», «Общая теория обязательств», «Теория договорных обязательств», «Теория налоговых обязательств» и «Теория обязательств государственной поддержки», «Теории составных обязательств».
Наконец, Специальная (аналитическая) часть включает на данном этапе два параграфа: «Реформирование экономического законодательства СССР» и «Реформирование экономического законодательства Российской Федерации».
Очевидно, что в перспективе предполагается развитие структуры теории экономического права.
экономический правовой
Библиография
1. Альбов А. П., Ручкина Г Ф. Экономическое право как новое направление развития правовой науки // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. -- 2015. -- № 3 (38). -- С. 93--99.
2. Братусь С. Н., Алексеев С. С. О разработке правовых вопросов управления народным хозяйством // Правоведение. -- 1963. -- № 4.
3. Веленто И. И., Елисеев В. С. Теория экономического права: курс лекций. -- Гродно: ГрГУ, 2004. -- 417 с.
4. Вышинский А. Я. Основные задачи науки советского социалистического права // Советское государство и право. -- 1939. -- № 1.
5. Дозорцев В. А. Один кодекс или два? (Нужен ли хозяйственный кодекс наряду с гражданским?) // Правовые проблемы рыночной экономики в Российской Федерации: Труды Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. -- Вып. 57. -- М., 1994. -- С. 115--143.
6. Елисеев В. С., Веленто И. И. Теория экономического права: теория отраслей права, обеспечивающих экономические отношения: учебное пособие. -- М.: Проспект, 2019. -- 416 с.
7. Ершов В. В., Ашмарина Е. М., Корнев В. Н. Экономическое право Российской Федерации: монография. -- М.: РГУП, 2017. -- 284 с.
8. Ершова И. В. Проблемы правового режима государственного имущества в хозяйственном обороте: теоретические основы и пути совершенствования. -- М.: Юриспруденция, 2001.
9. Курс советского хозяйственного права / под ред. Е. Б. Пашуканиса и Л. Я. Гинц- бурга. -- М., 1935. -- Т. 1.
10. Лаптев В. А. «Мегаотрасли» -- экономическое, корпоративное и энергетическое право или юридические фикции? // Экономика. Право. Общество. -- 2017. -- № 3. -- С. 28--33.
11. Лаптев В. В. Предмет и система хозяйственного права. -- М.: Юрид. лит., 1969.
12. Мартемьянов В. С. Хозяйственное право: курс лекций: в 2 т. -- М.: Бек, 1994.
13. Мартемьянов В. С. Юридическая трагедия // Юридическая газета. -- 1992. -- № 1,2.
14. Мирошник С. В. Экономическое право в системе российского права // Вопросы экономики и права. -- 2016. -- № 1. -- С. 12--14.
15. Отграничение хозяйственного права от других отраслей права и их взаимодействие // Хозяйственное право: учебник / В. К. Мамутов, Г. Л. Знаменский, К. С.Халиулин [и др.]; под ред. В. К. Мамутова. -- Киев: Юринком Интер, 2002.
16. Стучка П. И., Амфитеатров Г. Н. Основы гражданского законодательства СССР. -- М., 1931.
17. Экономическое право: хрестоматия: в 3 т. -- СПб.: Питер, 2004.