Формирования подразделяются:
· по подчиненности -- на территориальные и объектовые;
· по предназначению -- на формирования общего назначения и формирования служб гражданской обороны.
Территориальные формирования создаются на базе организаций и применяются для выполнения мероприятий ГО в интересах области (края), города (района), наращивания группировки сил ГО при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ на наиболее важных участках.
Объектовые формирования создаются на базе организаций и предназначены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, как правило, в тех организациях, на базе которых они созданы.
Формирования общего назначения предназначаются для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах массового поражения (загрязнения) и зонах катастрофического затопления. К формированиям общего назначения относятся: сводные команды (группы), сводные команды (группы) механизации работ, спасательные команды (группы).
Формирования служб ГО создаются службами ГО и предназначены для выполнения специальных мероприятий в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ, усиления формирований общего назначения и всестороннего обеспечения их действий, а также самостоятельного выполнения задач ГО.
В соответствии с законом о Гражданской обороне основными задачами в области ГО являются:
1. обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
2. оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
3. эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
4. предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
5. проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
6. проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;
7. первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других мер;
8. борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
9. обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, химическому, биологическому заражению и др.;
10. обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;
11. восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;
12. срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
13. срочное захоронение трупов в военное время;
14. разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
15. обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.
Организация и ведение ГО являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.
Гражданская оборона организуется на территории Российской Федерации по территориально-производственному принципу.
Территориальный принцип заключается в организации ГО на территориях республик, краев, областей, городов, районов, поселков согласно административному делению Российской Федерации.
Производственный принцип состоит из организации ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, на объекте.
Общее руководство ГО Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации, которое:
* обеспечивает проведение единой государственной политики в вопросах ГО;
* руководит организацией и ведением ГО;
* издает нормативные правовые акты и организует разработку проектов федеральных законов в области ГО;
* определяет порядок отнесения территорий к группам по ГО в зависимости от численности проживающего на них населения и числа организаций, играющих существенную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения;
* устанавливает порядок создания убежищ и иных объектов ГО, а также, порядок накопления, хранения и использования в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
* осуществляет иные полномочия в области ГО в соответствии с законодательством Российской Федерации и указами Президента России.
За руководство ГО в республиках, автономных образованиях, краях, областях, городах отвечают соответствующие руководители органов исполнительной власти.
Руководство ГО в министерстве, ведомстве, учреждении (вузе), предприятии (объекте) независимо от форм собственности осуществляют их руководители, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны
Подготовка государства к ведению ГО осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей,
Ведение ГО на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.
В Российской Федерации установлены следующие степени готовности ГО:
· «Повседневная готовность». В повседневной готовности ГО органы управления и силы ГО, занимаясь повседневной деятельностью, находятся в готовности к выполнению возложенных на них задач согласно планами. Система оповещения и связи работает в режиме дежурного приема.
· «Первоочередные мероприятия ГО первой группы»:
-оповещение, сбор руководящего состава, доведение обстановки и постановка задач;
-высылка специальной группы на ЗПУ;
-введение круглосуточного дежурства в пунктах постоянной дислокации;
-проверка системы оповещения, управления и связи;
-уточнение плана ГО объекта;
-приведение в готовность защитных сооружений
-усиление радиационного и химического наблюдения;
-ускорение ввода в эксплуатацию строящихся защитных сооружений;
-на пункты выдачи вывозятся СИЗ и приборы;
-снижение до нормативного запасов АХОВ;
-на животноводческих фермах заготавливается 5 - 7-дневный запас кормов;
-проведение подготовительных мероприятий:
1) по светомаскировке,
2) противопожарные мероприятия,
3) усиление охраны важных объектов;
-лица, обучающиеся в УМЦ и на курсах ГО, откомандировываются к месту работы. медицина катастрофа дозиметрический бактериологический
· «Первоочередные мероприятия ГО второй группы»:
-перевод руководящего состава на круглосуточный режим работы (посменно);
-приведение системы оповещения, управления и связи в полную готовность;
-на ЗПУ убывает оперативная группа штаба ГОЧС;
-все «ЗС» организуется круглосуточное дежурство звеньев по обслуживанию убежищ;
-под «ПРУ» приспосабливаются все заглубленные сооружения, подвалы и погреба;
-приведение в готовность (без прекращения производственной деятельности) спасательные формирования повышенной готовности;
-в «ЗС» закладываются продовольствие и медикаменты;
-выдача СИЗ и приборов производственному персоналу;
-подготовка больничной базы в загородной зоне;
-выдача лечебного имущества со складов «НЗ»;
-перевоз медицинского имущества в загородную зону;
-выписка из больниц больных, лечение которых может быть продолжено амбулаторно;
-на объектах экономики, продолжающих работу в военное время - разворачиваются медпункты;
-перевод на круглосуточное дежурство постов РХН;
-вывоз в загородную зону действующих архивов;
-проведения мероприятий по:
1) повышению устойчивости работы объекта,
2) безаварийной остановке работы объекта;
-выполнить противопожарные мероприятия;
-подготовить к вывозу в загородную зону продовольствия, ГСМ и материальных ценностей;
-продолжить снижение запасов АХОВ на объекте (в категорированных городах);
-усилить охрану особо важных объектов;
-с военным командованием уточнить вопрос, автотранспорта и использование дорог (маршрутов) для проведения эвакомероприятий.
· «Общая готовность гражданской обороны».
Мероприятия «Общей готовности ГО»:
-всему населению выдаются СИЗ;
-все формирования приводятся в готовность без прекращения производственной деятельности;
-строительство простейших «ЗС» для всего населения;
-развертывание СЭП, пунктов посадки и высадки;
-уточняются расчеты на эвакуацию и подготавливается автотранспорт;
-проведение мероприятий в полном объеме по защите продовольствия, воды, сельхозпродуктов;
-проведение мероприятий по повышению устойчивости работы объекта в полном объеме;
-проведение мероприятий по маскировке в полном объеме;
-вывоз в загородную зону запасов медицинского имущества, продовольственных и промышленных товаров, ГСМ и уникальных ценностей;
-формирования повышенной готовности должны быть готовы к выходу в загородную зону;
-медицинские учреждения не категорированных городов и сельской местности развертывает сеть баз медицинской службы в загородной зоне;
-медицинские учреждения категорированных городов готовятся к выезду в загородную зону (без прекращения работы);
-подготовка к заблаговременной (частичной) эвакуации нетрудоспособного, не занятого в производстве населения.
При планомерном переводе ГО с мирного на военное положение, на занятие каждой степени готовности отводится 24 часа.
3. Организация дозиметрического, химического и бактериологического контроля
Дозиметрический и химический контроль организуется на промышленных объектах начальниками отделов, секторов (штабов) ГОЧС, в формированиях ГО - их командирами.
Он включает:- контроль облучения людей; - контроль радиоактивного и химического заражения людей, а также техники, транспорта, одежды, средств индивидуальной защиты, продовольствия, воды и т.п.
Контроль облучения людей на объектах и в формированиях ГО проводится путем измерения доз облучения с помощью дозиметров ДКП-50А (ИД-1) групповым или индивидуальным методом.
Дозиметры выдаются из расчета:- один на звено, группу 14-20 человек, а также защитное сооружение;- командно-начальствующему составу, а также лицам, действующим в отрыве от своих формирований каждому по дозиметру.
Контроль радиоактивного заражения проводится на подготовленных площадках путем измерения степени заражения объектов по г-излучению с помощью измерителей мощности дозы, например, ДП-5В. Из измеренного значения вычитается г-фон, предварительно замеренный на площадке при удалении от нее объектов измерения на расстояние более 15-20 м. Контроль радиоактивного заражения может быть: - сплошным, когда проверяется 100 % людей и техники;- выборочным, когда проверяется некоторая их часть. В отделах, секторах (штабах) и формированиях ГО ведется учет доз облучения по ведомости и карточкам установленной формы
Контроль химического заражения проводится после применения химического оружия или воздействия АХОВ с учетом данных разведки. Он предусматривает определение типа ОВ, АХОВ и плотности заражения объектов с помощью приборов ВПХР, УГ-2 и др. На основании полученных результатов контроля определяется объем работ по санитарной обработке людей и обеззараживанию техники, транспорта, одежды, средств индивидуальной защиты, продовольствия, воды и других материальных средств, а также порядок их использования.
Бактериологический контроль призван своевременно выявлять возбудителей инфекционных заболеваний в окружающей среде, в продуктах питания, воде и фураже с целью предупреждения массовых заболеваний.