Медиация как альтернативная форма разрешения юридического конфликта
Девятаев Денис Сергеевич
АННОТАЦИЯ
В статье анализируется понятие медиации, рассматривается юридическое закрепление данного института в РФ. Рассматриваются отличительные черты медиации. Этапы проведения медиации.
ABSTRACT
The article analyzes the concept of mediation is considered a legal consolidation of this institution in Russia. Discusses the distinctive features of mediation. The stages of mediation.
Ключевые слова: процедура медиации, конфликт, медиация, медиатор, альтернативные формы разрешения конфликта, медиативное соглашение.
Key words: mediation, conflict, mediation, mediator, alternative forms of conflict resolution, a mediation agreement.
Защита прав и законных интересов субъектов спорных правоотношений может осуществляться различными способами: конфликт может быть урегулирован в судебном порядке или добровольным примирением сторон. Судебное разбирательство является в настоящие дни основным способом защиты. Но данный метод не всегда эффективен, так как противоборствующие стороны чаще всего не полностью удовлетворяют свои потребности в рамках судебного разбирательства. И поэтому необходим поиск альтернативных способов урегулирования возникающих споров [1, с. 61] или юридических конфликтов.
Юридический конфликт - это любой конфликт, в котором спор так или иначе связан с правоотношениями сторон (их юридическими правами и обязанностями). Можно утверждать, что не каждый конфликт юридический, но отрицать, то что практически любой конфликт может завершится юридической процедурой бесполезно.
Современные психологи, юристы, политологи, социологи в теории и на практике по-разному характеризуют альтернативные формы (способы) разрешения конфликтов. Альтернативные формы (способы) - это различные в своем роде способы и средства разрешения конфликтов через посредничество, переговоры (главная форма разрешения конфликтов через альтернативные методы), третейский суд (арбитраж), мировой суд, товарищеский суд (так называемый суд чести), мини-суд (что-то вроде корпоративного суда), омбудсмен, самозащита, частный трибунал и иные [2, с. 181].
В юридической практике, согласно сложившейся традиции существует три основных подхода к разрешению правовых споров или конфликтов [3, c. 8]:
С позиции силы (одна или несколько сторон уступает за счет перевеса другой в силе, физической, численной или технического превосходства, материального положения, статуса и т. д. Данный подход сопровождается быстрым принятием решения и обеспечивает достижение результата, который, как правило, удовлетворяет только одну из конфликтующих сторон).
С позиции права (характеризуется применением закона в суде. Сюда можно отнести самозащиту, государственную и международную защиты прав человека, третейский суд).
С позиции интересов (этот вид включает в себя такие способы разрешения правовых споров как переговоры и медиация, которые по существу являются альтернативой судебному разбирательству) [4].
Одним из самых востребованных, по мнению автора, альтернативных способов урегулирования конфликта можно назвать метод медиации, который широко используется в настоящее время.
Медиация, в праве-- одна из технологий альтернативного урегулирования споров (англ. alternativedisputeresolution, ADR) с участием третьей нейтральной, беспристрастной, не заинтересованной в данном конфликте стороны -- медиатора, который помогает сторонам выработать определённое соглашение по спору, при этом стороны полностью контролируют процесс принятия решения по урегулированию спора и условия его разрешения [5].
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» № 193-ФЗ от 27 июля 2010 г. (далее - ФЗ № 193) [6], процедура медиации - способ урегулирования споров (конфликтов) при привлечении медиатора на добровольных началах в целях достижения ими взаимоприемлемого решения, так же здесь важно выделить такое понятие как медиатор. Медиатор - независимое физическое лицо, привлекаемое сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора [7, с. 69].
Медиатор может способствовать разрешению различных вопросов и споров, образовавшихся из гражданских и иных правоотношений. При всем этом ст. 1 ФЗ № 193 гласит, что процедура медиации не может применяться к конфликтам, если они касаются или могут коснуться прав и законных интересов иных лиц, которые не участвуют в процессе медиации, или публичных интересов. Процедура медиации в Российской Федерации применялась и до принятия данного Закона, он только официально закрепил данные отношения.
Согласно ФЗ № 193 медиация основывается на следующих принципах:
добровольность,
конфиденциальность,
взаимоуважение,
равноправие сторон,
нейтральность и беспристрастность медиатора,
прозрачность процедуры.
Выделяются отличительные черты процедуры медиации в России:
Медиация носит добровольный характер (т.е. отсутствуют законодательно закрепленные категории дел, по которым проведение примирительной процедуры является обязательным).
Процедура медиации реализуется на основании взаимного волеизъявления сторон, принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора (ст. 4 ФЗ № 193).
Применяется к спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, экономических и иных связанных с предпринимательской деятельностью отношений (ч. 2 ст. 1 ФЗ № 193), а в случаях, предусмотренных федеральным законом, и иного рода отношений (ч. 3 ст. 1 ФЗ № 193).
Проводится на основании заключенного в письменной форме соглашения сторон о применении процедуры медиации до (медиативная оговорка) или после возникновения спора, до начала или во время рассмотрения спора в суде (п. 5 ст. 2 ФЗ № 193). При этом, если процедура медиации (на основании заключенного соглашения о проведении процедуры медиации (ст. 8 ФЗ № 193)) проводится во время рассмотрения спора в суде, то судья по ходатайству сторон может отложить судебное разбирательство на срок, не превышающий шестидесяти дней (ч. 1 ст. 169 ГПК РФ [8]; ч. 2, ч. 7 ст. 158 АПК РФ [9]). медиация юридический конфликт
Процедура примирения проводится медиатором (независимым физическим лицом (лицами)), привлекаемым сторонами в качестве посредника в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора (п. 3 ст. 2, ст. 9 ФЗ № 193).
Медиатором может быть лицо, достигшие возраста 25 лет, имеющие высшее профессиональное образование и прошедшие курс обучения по программе подготовки медиаторов, утверждаемой в порядке, определяемом Правительством РФ [10]. Деятельность медиатора может осуществляться как на профессиональной основе, так и на непрофессиональной основе, единолично, коллегиально или в составе саморегулируемых организаций медиаторов, к примеру некоммерческое партнерство «Альянс профессиональных медиаторов» [11] или некоммерческая организация «Лига медиаторов Поволжья» [12].
В научной литературе нередко высказывание, что помимо официальных медиаторов (прошедших обучение), существует неофициальные медиаторы в роли которых выступают авторитетные политики, лидеры религиозных организаций, родители, друзья, свидетели конфликта [13].
Срок проведения процедуры медиации не должен превышать 60 дней, если спор передан на рассмотрение в суд; 180 дней, если медиация проводится до обращения в суд (ст. 13 ФЗ № 193).
Медиативное соглашение является итоговым актом и завершает процедуру медиации, заключается в письменной форме и содержит согласованные сторонами обязательства, подлежит исполнению на принципах добровольности и добросовестности сторон (ст. 12 ФЗ № 193).
Данный подход характеризуется:
ориентированностью на справедливость, нежели на юридические законы, прецеденты;
облегчает разрешение спора, поскольку в споре участвует непредубежденный и нейтральный посредник;
позволяет использовать разные стили ведения переговоров;
обеспечивает достижение между сторонами взаимоприемлемого соглашения;
помогает восстановить и сохранит отношения между субъектами правового конфликта [14].
В современный период даже в западных странах процедура медиация достигла высокого уровня распространения, и возникла необходимость ее законодательного урегулирования. Например, в США недавно был составлен и издан Единый закон о медиации (Uniform Mediation Act), который объединил более 2,5 тыс. существовавших до этих законов, которые регулировали посредническую деятельность. ООН разработала Модельный закон о международных коммерческих примирительных процедурах (Model Lawon International Commercial Conciliation (UNICITRAL)) для сферы хозяйственного права. Так же Европейская комиссия поддержала Кодекс поведения медиаторов, который разработан для получения большего доверия в отдельных европейских странах [15, с. 279].
Сама процедура медиации осуществляется в несколько этапов:
организация процесса переговоров; изложение позиций сторон;
выявление основного интереса сторон; поиск истинных интересов сторон и их возможных крайних позиций;
выработка совместного решения (поиск и комбинация альтернатив);
достижение договоренности; подписание мирового соглашения [16, с. 127]
Помимо правовой сферы применения медиации, в настоящее время развивается и коммуникативное направление медиации. Его суть заключается в создании школьных служб примирения, членами которых становятся сами ученики школы. Они обучаются навыку медиации и образуют самостоятельную форму школьного самоуправления. Благодаря этому в школах, где функционируют такие службы, повышается степень ответственности и коммуникативной компетентности среди обучающихся. Ярким примером такого развития служит республиканская целевая программа «Дети Чувашии» на 2010-2020 годы [16].
Несмотря на активное развитие данного вида урегулирования споров и конфликтов в России, данная деятельность наиболее распространена в только в нескольких регионах: Столице, Поволжье, Урале. Необходимо отметить, что развитие медиации освещается в СМИ, так в 2008г. создан и издается профессиональный журнал «Медиация и Право».
По мнению автора, основными проблемами в сфере медиации являются:
Низкое освещение их деятельности, то есть отсутствие ярко выраженных пиар компаний, направленных на популяризацию медиации.
Отсутствие профессионального стандарта и как следствие не возможность полного обучения, т.к. программы обучения медиаторов указывают на профессиональную переподготовку, а не изначальное обучение, как к примеру, у юристов.
С правовой точки зрения проблемой является не обязательность, а только добровольность выполнения решения медиатора. Но этом то и его отличие от судьи разрешающего спор. То есть судья, оперируя законом разрешает спор, вынося свое решения обязательное к исполнению, а медиатор кроме вынесения решения должен еще уговорить стороны принять это решение.
Если подойти к понятию медиатора с формальной точки зрения, то его можно сравнить с ранее распространённым третейским судьей или более применяемым в настоящее время посредником. Ведь они своими действиями оказывают услуги или деятельность по урегулированию споров.
Однако здесь следует отметить, что применение медиации, по мнению автора является единственным альтернативным способом разрешения споров. Так как его применение возможно в любой момент спора, в досудебном и судебном процессе урегулирования, в отличие от посредничества и третейского суда. При этом применение данного способа не перекрывает путь правосудию как например в третейском суде. Ведь если стороны подписали соглашение о разбирательстве в третейском суде, обращение в гражданский или мировой суд без соблюдения досудебного порядка разрешения спора приведет к оставлению заявления без рассмотрения. Т.е. медиация как урегулирование юридического конфликта открыта к применению всегда и не мешает, не подменяет собой иные возможности урегулирования, что это как не альтернатива.
Поводя итог хочется отметить, что распространение медиации по мнению автора только благотворно повлияет на правосознание, ведь в ней сочетается наибольшее количество смежных дисциплин юриспруденция, социология, конфликтология, психология, философия.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Марков С. М. Медиация - альтернативный метод разрешения конфликтов (споров) // Вестник Хабаровской Государственной Академии Экономики и Права. 2010. №3. С. 42-59.
Брыжинский А.А. Худойкина Т.В. Общие задачи совершенствования негосударственного регулирования конфликтов в Российской Федерации // Вестник Мордовского университета. 2006. Т. 16. №1. С. 181-186.
Штепан П. Альтернативные способы разрешения конфликтов //Право и экономика. -- 2005. -- № 2. -- С. 5--9.