Материал: Малый бизнес Республики Беларусь

-       доля национального дохода, создаваемого в малом бизнесе;

-       доля мелких предприятий в общем количестве коммерческих предприятий;

-       доля трудоспособного населения, занятого в малом бизнесе;

-       доля малого бизнеса в экспорте продукции;

-       доля налогов, поступающих от малого бизнеса, в их общей величине;

-       доля основного капитала, функционирующего в малом бизнесе;

-       доля отдельных видов продукции или услуг, производимых малым бизнесом, в общем их объеме и др.

Развитие малого бизнеса имеет большое народнохозяйственное значение в силу следующих обстоятельств:

-       мелкий бизнес позволяет заполнить все рынки и наиболее полно удовлетворять потребности населения в товарах и услугах;

-       для создания мелких фирм не требуются крупные инвестиции и длительный срок их сооружения;

-       развитие мелкого бизнеса - это одно из действенных направлений антимонопольной политики и обеспечения конкурентной среды;

-       мелкие предприятия проще в управлении, им не требуется создавать сложные управленческие структуры;

-       мелкие фирмы могут быстрее и дешевле перевооружаться, внедрять и апробировать новую технологию, проводить частичную или полную автоматизацию производства, достигать оптимального сочетания автоматизированного и ручного труда;

-       развитие мелкого бизнеса позволяет в значительной степени решить или смягчить проблему безработицы;

-       с развитием мелкого бизнеса появляется средний класс и класс мелких собственников, заинтересованный в стабилизации экономики и наведении элементарного порядка в стране;

-       малый бизнес отличается от среднего и крупного бизнеса прежде всего гибкостью и восприимчивостью к конъюнктуре рынка, быстрее реагирует на спрос потребителей;

-       в современных условиях, когда процесс становления малого бизнеса находится на начальном этапе, его дальнейшее развитие в количественном и качественном плане является важнейшим фактором поступательного подъема национальной экономики.

Социальная значимость малого бизнеса имеет разноплановый характер. В результате развития малого бизнеса она проявляется по следующим направлениям:

-       более полное удовлетворение потребностей граждан в продукции и услугах;

-       улучшение качества обслуживания;

-       более высокая удовлетворенность людей, особенно высокообразованной рабочей силы, своим трудом, рассматривающих свою работу, прежде всего, как средство самовыражения;

-       формирование среднего класса в обществе как основы для развития экономики и повышения жизненного уровня граждан;

-       формирование многочисленного класса мелких собственников, которые в наибольшей степени заинтересованы в обеспечении порядка и стабильности в обществе и экономике;

-       снижение забастовок и социальной напряженности в обществе.

Социальная значимость малого бизнеса имеет и иные различные оттенки. Развитие малого бизнеса в той или иной стране способствует развитию позитивных процессов в экономике, демократизации общества, увеличению политического веса на международной арене, что, в свою очередь, приносит этому государству не только политические, но и экономические дивиденды.

Подводя итог вышеизложенному, следует сказать, что малое предпринимательство является неотъемлемой частью рыночной экономики. Для него характерна особая мобильность, гибкость и высокая эффективность. Малые предприятия могут создаваться в любом секторе экономики в ответ на неудовлетворенные нужды населения.

Эти и другие преимущества малого предпринимательства служат стимуляторами для развития национальной экономики, и поэтому государство обязано оказывать существенную поддержку развитию малого бизнеса.

Помимо преимуществ, у малых предприятий имеются и уязвимые места. Главное из них - малая величина индивидуального капитала. Для подавляющего большинства малых предприятий основным источником стартового капитала или пополнения средств, уже вложенных в бизнес, является самофинансирование, и лишь в случае достаточно успешного ведения деловых операций появляется возможность использовать банковский кредит. Однако коммерческие банки всегда неохотно взаимодействуют с малыми предприятиями, потому что для них мелкие ссуды менее выгодны, чем кредиты крупным предприятиям, и сопряжены с гораздо большим риском [19, с.8].

Как свидетельствует опыт, трудности доступа к коммерческому кредиту порождают у многих малых предприятий хроническую нехватку оборотного капитала, что и становится причиной большей части банкротств. Финансовое положение малых предприятий особенно уязвимо в условиях инфляции, поскольку в отличие от крупных они имеют ограниченные возможности перекладывать рост своих издержек на потребителей.

Характерный для малого бизнеса низкий уровень собственного капитала в общем объеме финансовых ресурсов ведет к повышенной зависимости от кредита. На техническое перевооружение производства требуются значительные средства, а получение кредита связано с большим риском его несвоевременного возврата, следовательно, и банкротства. Но и эти негативные моменты с лихвой перекрываются достоинствами малого бизнеса.

Роль малого бизнеса заключается в том, что подобная способность компаний к видоизменению в бизнес процессах, переключение капитала с одного вида деятельности на другой, способствует сохранению на рынке определенной стабильности.

Экономическая роль малого бизнеса заключается, в первую очередь, в создании большого количества рабочих мест, как для высококвалифицированных сотрудников, так и для студентов, пенсионеров и группы населения с низким уровнем образования и квалификации. Именно на таких предприятиях студенты могут получить все необходимые знания и опыт, развиваться как специалисты.

Таким образом предприятия малого и среднего бизнеса уменьшают процент безработицы, влияют на уровень доходов населения и формируют средних класс. В то же время нельзя не оценить роль малого бизнеса в развитии инновационных технологий, хотя основная масса специализируется на торговле.

Часть сегмента малого бизнеса вкладывает средства в научно-технические изобретения, способствуя подъему национальной экономики в сфере высоких технологий и науки [7, с.105].

Роль малого и среднего бизнеса в государственном бюджете - это постоянные отчисления в бюджет налогов, так как малые организации исправно платят по счетам, в отличие от крупных предприятий.

Кроме того роль малого и среднего бизнеса - это поддержка специализации и кооперации в различных отраслях: мелкое и среднее производство, сфера обслуживания, которые специализируются на одном или нескольких направлениях.

Развитие конкуренции, изучение потребительского спроса, требований рынка, способность заполнять пробелы в ассортименте, минимизация и регулирование цены товаров, рост качества товаров и услуг, создание атмосферы предпринимательства и экономических соревнований за лидерство в отрасли - все эти составляющее, определяют роль малого бизнеса в экономике.

В отличие от крупных компаний, предприятия малого бизнеса страдают от недостаточного финансирования, некомпетентной работы управленческого аппарата, больших эксплуатационных расходов, высокой конкуренции [7, с. 105-106].

В этом случае неоценима роль государства в малом бизнесе. Государственная поддержка просто необходима по разным направлениям, в первую очередь: льготное налогообложение и кредитование, помощь в финансировании научно-технических разработок, упрощенные системы налогообложения, финансовой и бухгалтерской отчетности, регистрации бизнеса, лицензирования и сертификации продукции [8, с. 126].

Помощь государства во внешнеэкономической деятельности малых и средних организаций положительно влияет на роль малого бизнеса в экономике. Увеличение экспортных операций, развитие рынков сбыта в других странах, привлекает иностранных инвесторов и приток внешнего капитала в государство. Именно поэтому роль малого бизнеса оказывается столь великой. Недаром ведущие мировые лидеры создают экономические и социальные программы в поддержку этого сегмента рынка, как двигателя экономического роста.

Таким образом, значение малого предпринимательства в рыночной экономике очень велико. Без малого предпринимательства рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Становление и развитие его является одной из основных проблем экономической политики в условиях перехода от административно-командной экономики к нормальной рыночной экономике.

В развитой рыночной экономике предпринимательство выполняет следующие функции: общеэкономическую, творческо-поисковую (инновационную), ресурсную, социальную, организаторскую.

Для повышения эффективности и широкого распространения предпринимательской деятельности государство создаёт информационные, консультативные, исследовательские и другие центры, инновационные и другие фонды, оказывая тем самым помощь в становлении этого сектора экономики.

В целях оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства в организации и осуществлении предпринимательской деятельности, создания системы непрерывного сопровождения субъектов малого предпринимательства с момента их государственной регистрации, на этапе становления, достижения ими финансовой самостоятельности и в ходе ведения хозяйственной деятельности, в республике создана и действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательств.

В зависимости от содержания деятельности различают следующие виды малого предпринимательства: производственное, коммерческое, финансовое, посредническое, страховое.

Субъектами малого предпринимательства могут быть граждане (физические) и юридические лица.

Основными организационно-правовыми субъектами малого предпринимательства являются хозяйственные товарищества и общества, функционирующие в различных отраслях экономики: полные товарищества, товарищества на вере, общества с ограниченной ответственностью, открытые и закрытые акционерные общества.

2. Анализ функционирования малого бизнеса в Республике Беларусь

2.1 Динамика малого предпринимательства в Беларуси и анализ основных направлений его развития

В 2015 году сохраняется положительная динамика численности субъектов малого и среднего предпринимательства - юридических лиц. Динамика численности субъектов представлена на рисунке 2.1.

Рисунок 2.1 -Динамика численности субъектов малого и среднего предпринимательства - юридических лиц, единиц Примечание - Источник: [22].

По данным Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, на 1 мая 2015 г. количество состоящих на учете в налоговых органах и осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность малых и средних организаций достигло 109587 организаций, увеличившись по сравнению с началом года на 4,1 процента, а по сравнению с аналогичным периодом 2014 года - на 5,3 процента.

Наибольшая активность отмечается среди микроорганизаций. Их прирост за 4 месяца 2015 года составил 7,1 процента, за период с 1 мая 2014 г. - 6 процентов. Это происходит как за счет появления на рынке новых субъектов предпринимательской деятельности, так и укрупнения бизнеса индивидуальных предпринимателей и их перехода в разряд юридических лиц.

Рисунок 2.2 - Сравнение численности субъектов малого и среднего предпринимательства за периоды, %

Примечание - Источник: [22]

С начала 2015 года стабилизировалась ситуация и в среде индивидуальных предпринимателей. Наблюдавшаяся с мая 2014 года тенденция уменьшения их количества, обусловленная наличием проблем на валютном рынке, сменилась поступательным ростом и за 4 месяца текущего года численность индивидуальных предпринимателей увеличилась почти на 3 процента. Уменьшение количества индивидуальных предпринимателей, имевшее место в 2014 году, негативно отразилось на общей численности субъектов малого и среднего предпринимательства. За период с мая 2014 года по январь 2015 года количество индивидуальных предпринимателей уменьшилось более чем на 8 тысяч человек.

Уровень регионального развития малых предприятий во многом зависит от таких факторов, как выгодное географическое положение, наличие трудовых и сырьевых ресурсов, уровень доходов населения, наличие развитой инфраструктуры, отношение и поддержка со стороны местных властей (рисунок 2.3).

Рисунок 2.3 - Число микро- и малых организаций по регионам за 2014 год Примечание - Источник: [22]

Большая часть малых предприятий (44 процента) сконцентрирована в г. Минске. Это объясняется тем, что г. Минск обладает развитой производственной инфраструктурой, на его территории сконцентрированы значительные производственные мощности и квалифицированные кадры.

Анализ структуры и её динамика количества субъектов малого предпринимательства по видам экономической деятельности за 2012-2014 гг. представлен в таблице 2.1.

Таблица 2.1 - Динамика структуры количества субъектов малого предпринимательства по видам экономической деятельности за 2012-2014 гг.

Примечание - Источник: [21, с.4]

Из анализа структуры субъектов малого предпринимательства за 2012-2014 гг. мы видим, что максимальный удельный вес наблюдается у субъектов, занимающихся торговлей, ремонтом автомобилей и бытовых изделий от 43,76% до 41,48% соответственно. Минимальный удельный вес наблюдается у субъектов, занимающихся горнодобывающей промышленностью 0,04% и производством и распределением электроэнергии, газа и воды 0,05%. Удельный вес валового внутреннего продукта, произведенного субъектами малого предпринимательства постоянно растет.

В 2013 году доля объема производства продукции (товаров, услуг) малого предпринимательства в ее общем объеме составила 20,7 процента. В 2014 году удельный вес субъектов малого предпринимательства вырос на 3,1 п.п. Анализ динамики основных экономических показателей деятельности субъектов малого предпринимательства представлен в таблице 2.2.

Таблица 2.2 - Динамика основных экономических показателей деятельности субъектов малого предпринимательства за 2012 - 2014 гг.

Примечание - Источник: [21, с.4]

Как видно из таблицы 2.2 по основным экономическим показателям деятельности малых предприятий характерна положительная тенденция. 2013 году высокий темп роста характерен лишь по показателю чистая прибыль - на 153,5%. В 2013 году объем инвестиций в основной капитал составил 14751,3 млрд. рублей и увеличился по сравнению с 2012 годом на 43,2 %. При этом объем иностранных инвестиций составил 861,5 млрд. рублей и увеличился по сравнению с 2012 годом на 50,3 % (в 2012 году - 573,3 млрд. рублей).В 2014 году наблюдается высокий рост темпа рост по всем показателям. Максимальный рост у таких показателей как объем производства продукции на 126,5% и чистая прибыль на 176,7%.

Наибольшего значения данный показатель достиг у предприятий, осуществляющих операции с недвижимым имуществом (63,4 %), материально-техническое снабжение и сбыт (38,7%), связь (24,5%), деятельность в науке и научном обслуживании (22,5), строительстве (16,8%), торговле и общественном питании (16,6%), промышленности (12,3%).

По состоянию на 1 октября 2015 г. в налоговых органах было зарегистрировано свыше 358 тысяч субъектов малого бизнеса, что на 3 процента, или на 10,7 тысяч, меньше уровня аналогичного периода прошлого года, в том числе:

-       средних организаций - 2,4 тысячи, их количество сократилось на 2,5 процента, или на 63 организации;

-       малых организаций - 11,8 тысячи, снижение на 0,8 процента, или на 91 организацию;

-       микроорганизаций - 100,5 тысячи, снижение на 1,2 процента, или на 1,2 тысячи микроорганизаций;

-       индивидуальных предпринимателей - 243,7 тысячи, что на 3,7 процента, или на 9,3 тысяч человек, меньше, чем в аналогичном периоде 2014 года.

Всего от субъектов малого и среднего предпринимательства в январе-сентябре 2015 года в бюджет поступило 39 трлн. рублей налогов и сборов, что составило 28,4 процента доходов бюджета, контролируемых налоговыми органами. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года поступления в сопоставимых ценах с учетом индекса-дефлятора ВВП увеличились на 2,4 трлн. рублей.

Платежи от средних организаций приросли на 625 млрд. рублей и составили 9,9 трлн. рублей (удельный вес в контролируемых налоговыми органами доходах бюджета-7,2 процента), малых организаций - на 1,4 трлн. рублей, ими перечислено 16,2 трлн. рублей (удельный вес - 11,8 процента), микроорганизаций - на 391,9 млрд. рублей, их вклад в бюджет составил 9,9 трлн. рублей (удельный вес - 7,2 процента). Поступления от индивидуальных предпринимателей сократились на 35,2 млрд. рублей до 3,1 трлн. рублей (удельный вес - 2,2 процента).

По итогам работы в январе-сентябре 2015 года индивидуальными предпринимателями перечислено более 3 трлн. рублей, или 2,2процента доходов бюджета, контролируемых налоговыми органами. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года темп роста поступлений в сопоставимых ценах с учетом индекса-дефлятора ВВП составил 98,9процента. В расчете на одного индивидуального предпринимателя в бюджет поступило в среднем12,6млн. рублей, темп роста - 102,6 процента.

От индивидуальных предпринимателей (рисунок 2.3):

-       применяющих упрощенную систему налогообложения (132,7 тысячи плательщиков, или 54,5 процента всей численности индивидуальных предпринимателей), поступило 1,4 трлн. рублей, или 46,3 процента общей суммы уплаченных индивидуальными предпринимателями платежей, темп роста - 111,8 процента; в расчете на одного индивидуального предпринимателя - 10,8 млн. рублей, темп роста - 101,3 процента;

Рисунок 2.3 - Структура платежей в бюджет и численности индивидуальных предпринимателей

Примечание - Источник: [22]

-       плательщиков единого налога (94,8 тысячи плательщиков, или 38,9 процента) -1,1трлн. рублей, или 36,7 процента, темп роста - 81,8 процента; в расчете на одного индивидуального предпринимателя - 11,9 млн. рублей, темп роста - 88,4 процента;

-       уплачивающих подоходный налог с доходов от предпринимательской деятельности (16,1 тысячи плательщиков, или 6,6 процента), - 523,5млрд. рублей, или 17 процентов, темп роста - 114,4 процента; в расчете на одного индивидуального предпринимателя - 32,4 млн. рублей, темп роста - 214,5 процента.

С января по сентябрь 2015 года Комитет Государственного контроля совместно с другими контролирующими органами обнаружили 2388 предпринимателей-нелегалов, что в 1,6 раза больше, чем за тот же период прошлого года.

Арестовано товаров и других материальных ценностей, дохода на 62,9 миллиарда руб. В сопоставимых ценах это в 1,3 раза больше, чем за аналогичный период 2014 года. В доход государства обращено ценностей на 39,4 миллиарда руб. на 11,5% больше, чем за 9 месяцев 2014 года.

Предупреждения об осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации вынесли 4199 физическим лицам.

Также 376 предпринимателям, работающим по заявительному принципу, предстоит заплатить единый налог на 536,6 миллиона руб. Это в 3,2 раза выше уровня того же периода прошлого года.

В целом по стране за 9 месяцев 2015 года обнаружили 6963 факта незарегистрированной предпринимательской деятельности и деятельности физических лиц без уплаты единого налога. В бюджет поступило 18,4 миллиарда руб.

В Республике Беларусь доля субъектов малого и среднего бизнеса в общем количестве состоящих на учете в налоговых органах субъектов предпринимательской деятельности занимает более 84 процентов.

2.2 Анализ нормативно-правовой базы малого бизнеса в Беларуси

В связи с началом функционирования с 1 января 2012 г. Единого экономического пространства Департаментом по предпринимательству Министерства экономики совместно с общественными объединениями предпринимателей ведется работа по совершенствованию законодательства, регулирующего осуществление предпринимательской деятельности, с тем, чтобы создать более благоприятные условия для развития бизнеса.

Гражданский кодекс Республики Беларусь <http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=HK9800218> определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности, регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, договорные и иные обязательства, а также другие имущественные отношения [5].

Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) <http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=Hk0900071> устанавливает систему налогов, сборов (пошлин), взимаемых в республиканский и местные бюджеты, основные принципы налогообложения в Республике Беларусь, регулирует властные отношения по установлению, введению, изменению, прекращению действия налогов, сборов (пошлин) и отношения, возникающие в процессе исполнения налогового обязательства, осуществления налогового контроля, обжалования решений налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц, а также устанавливает права и обязанности плательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых налоговым законодательством.

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях <http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=Hk0300194> определяет, какие деяния являются административными правонарушениями, закрепляет основания и условия административной ответственности, устанавливает административные взыскания, которые могут быть применены к физическим лицам, совершившим административные правонарушения, а также к юридическим лицам, признанным виновными и подлежащими административной ответственности в соответствии с названным Кодексом.

Индивидуальные предприниматели в течение пяти рабочих дней со дня внесения документов для государственной регистрации в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 № 1 (в редакции от 21.02.2014) «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» получают от регистрирующего органа документ, подтверждающий постановку на учет в налоговых органах, органах государственной статистики, органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, регистрацию в Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии «Белгосстрах».

Постановление МНС Республики Беларусь от 31.12.2010 №96 (в редакции от 07.02.2014) «Об установлении форм заявлений о постановке на учет в налоговом органе и сообщения юридического лица о создании филиалов, представительств и иных обособленных подразделений юридического лица, утверждении инструкции о порядке заполнения заявлений о постановке на учет в налоговом органе и сообщения юридического лица о создании филиалов, представительств и иных обособленных подразделений юридического лица, инструкции о порядке и условиях присвоения, применения, изменения учетного номера плательщика и признания его недействительным, о внесении изменения в постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 20 ноября 2003 г. №103, признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и отдельных структурных элементов постановлений Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь». <http://www.nalog.gov.by/uploads/documents/Postanovlenie-MNS-96.rtf>

Форма заявления о постановке на учет в налоговом органе физического лица, за исключением нотариуса, адвоката, осуществляющего адвокатскую деятельность индивидуально, согласно приложению 3 к постановлению МНС от 07.02.2014 № 8. <http://www.nalog.gov.by/uploads/documents/forma-zajavlenie-o-postanovke-na-uchet.XLS>

Закон Республики Беларусь от 1 июля 2010 года ”О поддержке малого и среднего предпринимательства“ <http://www.pravo.by/webnpa/text.asp?RN=H11000148> определяет правовые и организационные основы поддержки малого и среднего предпринимательства, создания благоприятных условий для его развития [16].

В целях развития малого предпринимательства посредством повышения эффективности оказания государственной поддержки субъектам малого предпринимательства принят Указ Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. №255 (в ред. от 17 марта 2014 г. №126) «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» [17].

Указом Президента Республики Беларусь от 17.03.2014 N 126 (далее - Указ N 126) внесены изменения и дополнения в действующий Указ <consultantplus://offline/ref=F373A3676FEB42ACD6965C42A3DDE8E91325F9CEC71B2F2655DD967AC044CE383737F5T1A7N> Президента Республики Беларусь от 21.05.2009 N 255 "О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства" (далее - Указ N 255), которым утверждено Положение <consultantplus://offline/ref=F373A3676FEB42ACD6965C42A3DDE8E91325F9CEC71B2F2655DD967AC044CE383737F517A305C95A10D921D062CBT3A0N> об оказании государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства и субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого предпринимательства.

В настоящее время средства местных бюджетов, которые предусмотрены на оказание государственной финансовой поддержки (далее - господдержка) субъектам малого предпринимательства (далее - субъекты) в рамках программ, могут быть размещены во вклады (депозиты) банков.