Хабаровский пограничный институт ФСБ России
Криминалистическая характеристика организации незаконной миграции как преступления, посягающего на миграционную безопасность Российской Федерации
Каплун Димитрий Дмитриевич
Аннотации
В статье рассматривается криминалистическая характеристика организации незаконной миграции как преступления, посягающего на миграционную безопасность Российской Федерации. Автор раскрывает содержание незаконной миграции, проводит анализ компонентов указанной характеристики на материалах конкретной уголовной практики и приходит к выводу о важности разработки данной характеристики в сфере обеспечения расследования преступлений, посягающих на миграционную безопасность Российской Федерации.
Ключевые слова и фразы: криминалистическая характеристика; криминалистическая характеристика организации незаконной миграции; миграционная безопасность; организованная преступность; миграция.
In the article the criminalistic characteristic of illegal migration organization as a crime infringing on the Russian Federation migratory security is considered. The author reveals illegal migration content, analyzes the components of the mentioned characteristic by the materials of concrete criminal practice and comes to the conclusion about this characteristic development importance in the sphere of ensuring crimes investigation infringing on the Russian Federation migratory security.
Key words and phrases: criminalistic characteristic; criminalistic characteristic of illegal migration organization; migratory security; organized crime; migration.
Основное содержание исследования
Подробно о понятии и сущности криминалистической характеристики мы останавливались в своей статье в журнале: "Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики" [11, с.91-93]. Теперь же мы остановимся на рассмотрении криминалистической характеристики организации незаконной миграции как преступления, посягающего на миграционную безопасность Российской Федерации.
Такая научная категория, как "миграционная безопасность", сравнительно недавно появилась в научной литературе [15, с.7]. Теоретически обосновав необходимость сочетания и возможной корреляции понятий "миграция населения" и "безопасность", И.В. Никитенко определил объем понятия "миграционная безопасность" в широком и узком смыслах.
Так, в широком смысле "миграционная безопасность" включает в себя следующие аспекты:
1) обеспечение защищенности самих мигрантов от различного рода угроз и опасностей;
2) руководство интересами самих мигрантов при осуществлении миграционной политики;
3) неукоснительное соблюдение миграционного законодательства.
В узком же смысле под "миграционной безопасностью" понимается обеспечение интересов принимающего государства при реализации миграционной политики посредством гарантирования неукоснительного соблюдения миграционного законодательства. В данном случае также может использоваться понятие "миграционная безопасность государства" или "миграционная безопасность Российской Федерации" [Там же, с.21-22]. Как правило, в данной статье мы будем пользоваться понятием "миграционная безопасность" в узком смысле.
незаконная миграция преступление
Наиболее полную структуру криминалистической характеристики организации незаконной миграции предложил В.Ф. Козлов. Она нам представляется наиболее целесообразной, так как критерием данной классификации явилась степень важности е? элементов для процесса расследования. В.Ф. Козлов выделил следующие элементы:
1) сведения о личности организатора незаконной миграции;
2) сведения о вероятностных мотивах и целях совершения организации незаконной миграции;
3) сведения о составе и структуре организованной преступной группы;
4) сведения о личности иностранных граждан (лиц без гражданства), незаконная миграция которых организуется (незаконных мигрантов);
5) сведения об обстановке совершения организации незаконной миграции;
6) сведения о способе организации незаконной миграции;
7) сведения о типичных следах и иных материальных последствиях организации незаконной миграции [12, с.55].
Добавим, что иногда отдельным пунктом, занимающим особое место в структуре криминалистической характеристики преступления, выделяют криминалистические (следственные) ситуации. Однако надо заметить, что концепция криминалистических (следственных) ситуаций превратилась в отдельную, самостоятельную часть криминалистической науки - так называемую криминалистическую ситуалогию [9, с.93], поэтому не совсем верна позиция некоторых авторов, которые включают е? в структуру криминалистической характеристики.
Далее мы остановимся на каждом элементе криминалистической характеристики организации незаконной миграции; данные заключенные в криминалистической характеристике помогут в дальнейшем рассмотреть типичные криминалистические ситуации и разработать тактические комбинации расследования организации незаконной миграции и преступлений, связанных с миграционной безопасностью.
Личность организатора незаконной миграции - личность преступника является сложной, многогранной проблемой. Данная проблема изучается различными науками: уголовным правом, юридической психологией, криминологией, криминалистикой и другими.
Как замечет А.Ф. Облаков, личность преступника может рассматриваться с формальной и с содержательной сторон. С формальной точки зрения - это "личность всякого вменяемого, достигшего установленного уголовным законом возраста, совершившая предусмотренное уголовным законом преступление" [16, с.40]. Однако рассмотрение личности преступника с формальной стороны недостаточно для наполнения содержанием элемента криминалистической характеристики организации незаконной миграции.
С содержательной стороны, под личностью преступника (организатора незаконной миграции) мы предлагаем понимать собирательное понятие, включающее в себя обобщение личностных свойств и признаков преступников, совершающих преступление - организацию незаконной миграции. Согласимся с Н.Т. Ведерниковым в том, что "важное значение для криминалистической характеристики имеют социальные, социально-демографические и социально психологические свойства личности преступника, которые и указывают на личность, индивидуализируя е? и одновременно характеризуя" [7, с.76-77].
Ряд ученых довольно полно проанализировал личность организатора незаконной миграции [1, с.76; 19, с.67]. Однако только В.Ф. Козлов предложил перечень сведений, характеризующих личность типичного организатора незаконной миграции [12, с.60]:
1) организаторами являются лица мужского пола в возрасте от 25 до 45 лет, не имеющие постоянного места работы;
2) указанные лица являются гражданами России либо гражданами государств - бывших республик СССР.
Как правило, они владеют русским языком;
3) организатор обладает знаниями в области миграционного законодательства, а также законодательства, регулирующего деятельность коммерческих организаций (учреждения, функционирования и ликвидации юридических лиц);
4) организатор обладает ярко выраженными чертами лидера (целеустремленность, настойчивость, высокий уровень интеллектуального развития, оперативность, гибкость мышления и др.);
5) организатор, как правило, хорошо разбирается в психологии человека, что позволяет ему подбирать соучастников, управлять их поведением, налаживать коррумпированные связи с должностными лицами, имеющими отношение к регулированию миграционных и смежных процессов;
6) организатор осведомлен о методах работы органов и должностных лиц, контролирующих миграционные процессы и осуществляющих противодействие незаконной миграции;
7) зачастую организатор владеет приемами конспирации и успешно применяет их в преступной деятельности.
Вместе с тем необходимо заметить, что в этом перечне упущен факт, что если рассматривать способ организации незаконной миграции как организацию незаконного пребывания, то в 86,2% случаев организатором будет являться женщина [1, с.78].
Кроме того, можно сказать, что типичным организатором незаконной миграции является одиночка, однако если мы говорим об организации транзита, то в большей мере она осуществляется транснациональными организованными преступными группами.
Несмотря на то, что доля преступлений, совершаемых преступными группами и преступными сообществами, невелика, они значительно влияют на политическую и социальную обстановку, наносят значительный материальный ущерб. Поэтому далее будет целесообразно рассмотреть сведения об организованной преступной группе как элементе криминалистической характеристики незаконной миграции.
Законодатель в ст.35 УК РФ определил содержание организованной преступной группы, как устойчивой группы лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Преступным сообществом (преступной организацией) следует считать структурированную организованную группу или объединение организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды.
Учеными также было дано множество определений понятиям организованной преступности. Мы не будем затрагивать их все, однако приведем определение И.В. Годунова, которое представляется наиболее целесообразным. Организованная преступность - "негативное социальное явление, складывающееся из организованной преступной деятельности, носящей постоянный характер, в виде совершения множества преступлений на криминально-профессиональной основе в целях криминального обогащения лицами, объединившимися в устойчивые высокоорганизованные, законспирированные преступные формирования, действующие самостоятельно или в составе ещ? более сложной иерархии на региональном, государственном или международном уровнях" [10, с.43].
Организованные преступные группы в сфере организации незаконной миграции, как правило, не ограничиваются одним преступлением. Организации незаконной миграции часто сопутствуют такие составы, как мошенничество; подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.
Например, в ноябре 2009 года сотрудниками УВД по Хабаровскому краю совместно с УФСБ по краю в аэропорту Хабаровска был задержан подозреваемый в совершении преступления, предусмотренного ст.322.1 УК РФ "Организация незаконной миграции".
В ходе расследования установлено, что в 2009 году преступники организовали канал незаконной миграции, легализуя граждан стран СНГ на территории России путем проставления поддельных дата-штампов органов пограничного контроля ПС ФСБ России в паспорта иностранцев и оформления новых миграционных карт.
Роли в преступной группе были четко распределены. Лидер группы планировал преступную деятельность: организацию незаконной миграции, подбор участников ОПГ и распределение ролей между ними, сбор и распределение полученных денежных средств, выработку тактики поведения в момент совершения преступлений, урегулирование конфликтных ситуаций внутри преступной группы, а также с органами власти и управления.
Его сообщник, хабаровчанин, имевший широкие связи в национальных диаспорах Хабаровска, предлагал гражданам стран СНГ, у которых истек срок нахождения на территории РФ, за 2500-3000 рублей проставить дата-штампы о пересечении Государственной границы РФ в национальные паспорта и оформить новые миграционные карты без выезда за пределы России. После чего он передавал документы в Новосибирск сообщнику через членов экипажей самолетов. В этом ему помогал представитель одного из крупнейших российских авиаперевозчиков в Хабаровске, который подбирал "перевозчиков" и передавал им документы.
Третий участник преступной группировки отвечал за организацию простановки дата-штампов органов пограничного контроля и оформление новых миграционных карт. Документы он передавал сообщнику-хабаровчанину, который, в свою очередь, передавал их непосредственно исполнителям - неустановленным лицам - для соответствующего оформления и получал уже оформленные документы, свидетельствующие о якобы законном нахождении на территории Российской Федерации. Установить лиц, непосредственно проставлявших дата-штампы, не представилось возможным, так как группа соблюдала повышенные меры конспирации: например, использовала в телефонных разговорах условные фразы. Готовые документы новосибирский подельник передавал сотруднику службы авиационной безопасности новосибирского аэропорта, который, используя зависимость сотрудников аэропорта от службы авиационной безопасности, организовывал передачу документов на борт, следовавший в Хабаровск. Оперативники зафиксировали как минимум пять эпизодов передачи документов, в каждой партии находилось 5-10 паспортов.