КРЕСТЬЯНСКИЕ (ФЕРМЕРСКИЕ) ХОЗЯЙСТВА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ: ОЦЕНКА И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
Еварестова Маргарита Сергеевна - доктор экономических наук, профессор, заместитель Министра агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (г. Ульяновск, Ульяновская обл., Российская Федерация);
Басенкова Светлана Владимировна - кандидат экономических наук, доцент, ОГБУ «Агентство по развитию сельских территорий Ульяновской области» (г. Ульяновск, Ульяновская обл., Российская Федерация);
Аннотация
Крестьянские (фермерские) хозяйства в современных условиях развития экономики рассматриваются как одна из перспективных хозяйствующих категорий, устойчивое функционирование которой определяет объемы производства продукции сельского хозяйства, доходы и уровень жизни сельских тружеников. В статье рассматривается роль крестьянских (фермерских) хозяйств в аграрном производстве Ульяновской области. Представлены основные направления государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе.
Ключевые слова: крестьянские фермерские хозяйства, аграрное производство, тенденции развития, направления государственной поддержки.
Abstract
STATE AND DIRECTIONS OF DEVELOPMENT OF THE PEASANT (FARMER) ECONOMY OF THE ULYANOVSK REGION
Evarestova M.S. - Doctor of Economic Sciences, Professor, Ulyanovsk State Agricultural University; Deputy Minister of Agriculture and Rural Development of the Ulyanovsk Region (Ulyanovsk, Ulyanovsk Region, Russian Federation).
Basenkova S.V. - Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Regional State Budgetary Institution Agency on Development of Rural Territories of the Ulyanovsk Region (Ulyanovsk, Ulyanovsk Region, Russian Federation).
Peasants (farms) in the modern realities of a multistructure economy are considered as a promising economic category, which determines not only the volume of production, but also an increase in the standard of living of rural workers, sustainable development of rural territories. The article discusses the role of peasant (farmer) farms in the agricultural production of the Ulyanovsk region. The main directions of state support and modern models of cooperation are presented.
Keywords: peasant farms, agricultural production, development trends, directions of state support, models of cooperation.
В рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (далее - Проект МСП) реализуется приоритетный федеральный проект, касающийся развития агропромышленного комплекса «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» (далее - Проект) на территории Ульяновской области.
Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (далее - Министерство) проводится работа по формированию региональной составляющей Проекта. Цель Проекта - обеспечение на территории Ульяновской области количества вновь вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, создание и развитие субъектов малого и сред-него предпринимательства в сфере сельского хозяйства, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Так, к 2024 году на территории Ульяновской число вовлеченных должно составлять не менее 1636 человек, в том числе 363 человека в 2019 году.
Крестьянские (фермерские) хозяйства играют весомое значение в агропромышленном комплексе Ульяновской области (рис. 1).
Их устойчивое функционирование связано не только с увеличением объемов производства, но и решением вопросом повышения доходов и уровня жизни сельских тружеников, поступательным вектором развития сельских территорий.
По состоянию на 01.01.2020 в Ульяновской области число зарегистрированных крестьянских (фермерских) хозяйств (по данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства) составило 743 ед., в том числе с начала текущего года вновь зарегистрированных крестьянских (фермерских) хозяйств в регионе - 163 ед.
Вклад крестьянских (фермерских) хозяйств в объем производства сельского хозяйства Ульяновской области за последние годы составил 13,6-12,7% (рис. 1), в том числе в отрасли растениеводства - 17,9-16,8%, и в отрасли животноводства - 6-5,9% (табл. 1).
В структуре продукции сельского хозяйства, произведенной данными субъектами хозяйствования, доля продукции растениеводства составляет более 83%, что характеризует растениеводческую специализацию фермерских хозяйств. При этом в динамике лет отмечается снижением доли продукции растениеводства при увеличении доли продукции животноводства.
В отрасли растениеводства крестьянских (фермерских) хозяйств наблюдается положительная динамика развития (табл. 2).
Важнейший показатель устойчивого функционирования - увеличение посевов сельскохозяйственных культур, которое за анализируемый период составило 40,5 тыс. га или 18% [6, с. 20]. Ульяновские фермеры обрабатывают 266 тыс. га земли, это более 25% посевной площади всех агроформирований региона. Таким образом, каждый четвертый гектар посевной площади региона используется в крестьянских (фермерских) хозяйствах.
В динамике лет увеличилось производство зерна, подсолнечника и овощей - соответственно на 23,2%; 84,4% и в 2,3 раза. Каждый четвертый центнер зерна, подсолнечника, овощей и каждый третий центнер сахарной свеклы в Ульяновской области является результатом фермерского труда.
В фермерских хозяйствах применяются современная техника, минеральные удобрения, средства защиты растений, которые обеспечивают реализацию современных агротехнологий, повышая конкурентоспособность сельскохозяйственного производства [6, с. 20].
В отрасли животноводства крестьянских фермерских хозяйств также отмечаются положительные изменения (табл. 3).
Согласно статистическим данным только в крестьянских (фермерских) хозяйствах наблюдается увеличение поголовья крупного рогатого скота. Так, в период 2014-2018 гг. поголовье крупного рогатого скота, в том числе коров, увеличилось соответственно на 4,4 и 13,6% при одновременном снижении поголовья свиней на 7,7% в этой категории хозяйств, что объясняется развитием в регионе крупных свиноводческих комплексов.
Рис. 1. Динамика структуры сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств Ульяновской области, %
Таблица 1 Динамика произведенной продукции и доля крестьянских (фермерских) хозяйств в объеме производства всех категорий хозяйств Ульяновской области
|
Показатели |
2014 г. |
2016 г. |
2018 г. |
2018 г. к 2014 г., %, (+,-) |
|
|
Продукция сельского хозяйства, млн. руб. |
2834,0 |
5266,1 |
4801,0 |
169,4 |
|
|
растениеводства |
2370,9 |
4412,2 |
3943,8 |
166,3 |
|
|
животноводства |
463,2 |
851,9 |
857,2 |
185,1 |
|
|
Доля продукции, произведенной в КФХ в объеме производства всех категорий хозяйств, %: |
|||||
|
продукция сельского хозяйства |
10,1 |
13,6 |
12,7 |
2,6 пп |
|
|
растениеводства |
14,6 |
17,9 |
16,8 |
2,2 пп |
|
|
животноводства |
3,9 |
6,0 |
5,9 |
2,0 пп |
Таблица 2 Показатели деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств в отрасли растениеводства
|
Показатели |
2014 г. |
2016 г. |
2018 г. |
2018 г. к 2014 г., %, (+,-) |
|
|
Посевная площадь с.х. культур, тыс. га |
225,59 |
244,88 |
266,09 |
118,0 |
|
|
Доля посевов в КФХ, % |
22,4 |
24,3 |
25,8 |
3,4пп. |
|
|
Валовой сбор зерна, тыс. ц |
2323,9 |
2772,4 |
2864,0 |
123,2 |
|
|
Доля зерна, произведенного в КФХ, в объеме производства всех категорий хозяйств, % |
21,9 |
23,4 |
24,5 |
2,6 пп. |
|
|
Валовой сбор сахарной свеклы, тыс. ц |
1020,1 |
1641,6 |
1008,6 |
98,9 |
|
|
Доля сахарной свеклы, произведенной в КФХ, в объеме производства всех категорий хозяйств, % |
31,9 |
32,9 |
36,8 |
4,9пп. |
|
|
Валовой сбор подсолнечника, тыс. ц |
373,0 |
655,7 |
687,9 |
184,4 |
|
|
Доля подсолнечника, произведенного в КФХ, в объеме производства всех категорий хозяйств, % |
19,6 |
22,6 |
22,3 |
2,7 пп. |
|
|
Производство овощей открытого и закрытого грунта, тыс. ц |
143,3 |
197,9 |
323,7 |
225,9 |
|
|
Доля производства овощей, произведенного в КФХ, в объеме производства всех категорий хозяйств, % |
14,6 |
16,5 |
22,3 |
7,7 пп. |
Таблица 3 Показатели деятельности КФХ в отрасли животноводства
|
Показатели |
2016 г. |
2016 г. |
2018 г. |
2018 г. к 2014 г., % (+,-) |
|
|
Поголовье КРС - всего, тыс гол. |
15,8 |
16,2 |
16,5 |
104,4 |
|
|
Доля поголовья КРС в КФХ, % |
12,5 |
12,8 |
13,9 |
1,4 пп |
|
|
Поголовье коров, тыс. гол. |
5,9 |
6,5 |
6,7 |
113,6 |
|
|
Доля коров в КФХ, % |
11,6 |
12,7 |
14,4 |
2,8 пп. |
|
|
Поголовье свиней, тыс. гол. |
3,9 |
4,1 |
3,6 |
92,3 |
|
|
Доля поголовья свиней в КФХ, % |
1,9 |
1,9 |
1,7 |
-0,2 пп. |
|
|
Производство молока, тыс. т |
18,7 |
23,8 |
24,7 |
132,1 |
|
|
Доля молока, произведенного в КФХ, в объеме производства всех категорий хозяйств, % |
8,4 |
11,9 |
11,7 |
3,3 пп. |
|
|
Производство мяса КРС ж.в., тыс. т |
1,9 |
1,5 |
1,6 |
84,2 |
|
|
Доля производство мяса КРС ж.в., произведенного в КФХ, от объема производства всех категорий хозяйств, % |
3,0 |
6,4 |
7,7 |
4,7 пп |
|
|
Производство мяса свиней, тыс. т. |
1,5 |
1,5 |
1,6 |
106,7 |
|
|
Доля мяса свиней в КФХ, % |
6,1 |
7,0 |
7,7 |
1,6 пп. |
Таблица 4 Социально-экономический эффект государственной поддержки крестьянских фермерских хозяйств в Ульяновской области
|
Показатели |
Средний размер гранта, млн. руб. |
Созданные рабочие места, чел. |
Прирост выручки от реализации с.х. продукции, % |
|
|
Начинающий фермер |
г. - 1,5 млн. руб. г. - 1,8 млн. руб. г. - 2,0 млн. руб. г. - 2, 2 млн. руб. |
171 |
не менее 10% |
|
|
Развитие семейных животноводческих ферм |
г. - 5,4 млн. руб. г. - 4,8 млн. руб. г. - 6,1 млн. руб. г. - 5,4 млн. руб. |
82 |
Молочное и мясное скотоводство являются приоритетными направлениями развития регионального агропромышленного комплекса.
Система государственной поддержки малых форм хозяйствования обусловливает положительный результат в этих отраслях. В 2018 г. крестьянскими (фермерскими) хозяйствами было произведено 24,7 тыс. т молока или 11,7% производства всех агроформирований региона. Производство мяса крупного рогатого скота со- ставило 1,9-1,6 тыс. т в фермерских хозяйствах при его доли в общем объеме всех категорий хозяйств агропромышленного комплекса региона - 3-7,7%.
За анализируемый период объемы в крестьянских фермерских хозяйствах региона увеличились на 32,1%.
В рамках реализации государственных программ поддержка малых форм хозяйствования в Ульяновской области, начиная с 2012 г., осуществляется по таким направлениям как «Начинающий фермер», «Развитие семейных животноводческих ферм». За 2016-2019 гг. по соответствующим программам в регионе было выделено 360,15 млн. руб. В Ульяновской области по программе «Начинающий фермер» предоставлен 116 грантов при среднем его размере 1,86 млн. руб. (табл. 4), что в свою очередь позволило фермерам создать 171 но- вое постоянное рабочее место.
По программе «Развитие семейных животноводческих ферм» выделен 27 грант при среднем его размере - 5,36 млн. руб. и создано 82 новых постоянных рабочих места.
С 2019 года в рамках федерального проекта «Создание системы поддержки ферме- ров и развитие сельской кооперации» реализуется новая программа «Агростартап».
Максимальный размер гранта составляет 3 млн. руб., если же заявитель идет на кон- курс с формированием неделимого фонда кооператива, то размер гранта составит максимум 4 млн. руб.
Одним из направлений господдержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов являются гранты на развитие материально-технической базы, связанной со сбором, хранением и переработкой сельскохозяйственной продукции. Общая сумма грантов на развитие материально-технической базы за весь период действия программы (2016-2019 гг.) составила 128 млн. рублей, в том числе - в 2019 году 45,058 млн. руб.
Кроме того, по инициативе Губернатора Ульяновской области в регионе был принят Закон от 27.09.2016 г. 134-ЗО «О мерах государственной поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов, потребительских обществ и отдельных категорий граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на территории Ульяновской области» (далее - Закон о кооперации). В Законе о кооперации сосредоточены такие меры поддержки для сельского населения, как субсидии на закупку молока; приобретение КРС; мини-теплиц; на возмещение арендной платы кооперативам стационарных торговых объектов, а также субсидии на развитие МТБ потребительским обществам системы Ульяновского Облпотребсоюза, а также гранты на строительство мини-ферм при условии, что земля, на которой предполагается их строительство, принадлежит кооперативам. В 2019 г. на эти цели выплачено 13,5 млн. руб., финансируемые из областного бюджета.