Положения уголовного законодательства РФ о домашнем аресте мною специально изложены более подробно, так как в работе мною будет предлагаться внесение изменений в статью 107 УПК по расширению возможностей применения этой санкции к лицам, осужденным за незначительные степени тяжести преступления, так как применения электронных систем контроля за отбывающим наказание такую возможность дает.
В настоящее время, как было замечено при анализе использованной для написания работы литературы, в 2015 году, спустя пять лет применения домашнего ареста процент выбора домашнего ареста в качестве меры пресечения в России вырос в три с половиной раза, что, безусловно, является положительной тенденцией.
На основании наложенных судом на подозреваемого или обвиняемого запретов и/или ограничений, а также исходя из технической возможности установки необходимых технических средств, инспекцией, в день получения соответствующего постановления суда, принимается решение об использовании в отношении подозреваемого или обвиняемого необходимых технических средств, осуществляется их установка (активация) в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и/или выдача их подозреваемому или обвиняемому.
При установлении судом в отношении подозреваемого или обвиняемого запрета на выход за пределы жилого помещения, в котором он проживает, инспекция вправе применять электронный браслет вместе со стационарным контрольным устройством, ретранслятор и устройство аудиовизуального контроля.
Если подозреваемому или обвиняемому не запрещено или разрешено в установленное время находиться вне места исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста, инспекция вправе применять электронный браслет вместе с мобильным контрольным устройством, ретранслятор, персональный трекер и устройство аудиовизуального контроля.
Электронный браслет и персональный трекер устанавливаются инспекцией непосредственно на теле подозреваемого или обвиняемого.
Стационарное контрольное устройство и ретранслятор устанавливаются (активируются) инспекцией в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста.
Мобильное контрольное устройство выдается инспекцией подозреваемому или обвиняемому для ношения вместе с электронным браслетом при нахождении его вне места исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста.
Устройство аудиовизуального контроля устанавливается инспекцией в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста или выдается инспекцией подозреваемому или обвиняемому для ношения при нахождении вне такого места. Установка устройства аудиовизуального контроля в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста осуществляется при условии получения письменного согласия лиц, проживающих совместно с подозреваемым или обвиняемым в качестве собственника или нанимателя либо на иных законных основаниях.
При установке или выдаче подозреваемому или обвиняемому технических средств (за исключением технических средств и устройств региональных информационных центров) составляется акт приема-передачи технических средств, подписываемый должностным лицом инспекции, непосредственно установившим технические средства, и подозреваемым или обвиняемым. В случае отказа подозреваемого или обвиняемого от подписания акта приема-передачи технических средств должностное лицо инспекции составляет соответствующий акт.
Непосредственно после установки или выдачи технических средств инспекция разъясняет и вручает подозреваемому или обвиняемому под роспись правила эксплуатации установленных технических средств.
Технические средства применяются в отношении подозреваемых или обвиняемых в соответствии с инструкцией по их применению.
В случае невозможности дальнейшего использования в отношении подозреваемого или обвиняемого технических средств по причине изменения наложенных судом запретов и/или ограничений либо по техническим причинам инспекция незамедлительно осуществляет снятие (замену) и/или изъятие технических средств и составляет акт приема-передачи технических средств.
При избрании судом в отношении подозреваемого или обвиняемого иной меры пресечения или окончании срока домашнего ареста инспекция принимает меры по незамедлительному отключению, снятию и (или) изъятию технических средств и составляет акт приема-передачи технических средств. Обеспечение надлежащего функционирования технических средств, применяемых к подозреваемым или обвиняемым, осуществляется за счет государства. В случае причинения подозреваемым или обвиняемым во время исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста ущерба государству путем повреждения либо уничтожения применяемых технических средств подозреваемые или обвиняемые несут ответственность в порядке и размерах, которые предусмотрены гражданским законодательством Российской Федерации.
Как это ни странно, но применение электронных средств контроля при лишении свободы, по сути своей, невозможно. Однако настоящий параграф вряд ли присутствовал бы в работе, если не интересный факт: именно с осужденных лиц и началась практика внедрения электронных средств контроля.
С начала 2009 года в России при финансовой поддержке Евросоюза проходит эксперимент по внедрению электронных систем контроля над осужденными. Тема «электронных браслетов» и их использования в системе исполнения наказаний активно обсуждается на протяжении всего этого времени, разделив наблюдателей на два противоборствующих стана.
К изучению мировой практики использования электронных видов слежения и контроля над осужденными, ФСИН России приступила еще в 2001 году. В 2006 году Евросоюз выделил грант в размере трех миллионов евро на проведение эксперимента по внедрению электронных браслетов. 500 тысяч евро пошли на приобретение электронных браслетов, а 2,5 миллиона было решено потратить на обучение и подготовку специализированных кадров, а также на закупку специального оборудования. Браслеты были приобретены у зарубежной компании. Однако за право серийного производства могут побороться и российские производители.
Об используемых системах контроля и первых итогах проводимого эксперимента рассказал интернет-издательству «Право.Ru» руководитель пресс-службы ФСИН России Валерий Зайцев: «В настоящее время используемые в эксперименте 220 браслетов делятся на три вида: 73 из них позволяют использовать возможности спутникового слежения за человеком, а остальные 145 - обеспечить домашний контроль посредством стационарного или мобильного телефона».
Говоря о первых результатах, он отметил, что эксперимент проходит удачно. Осужденные и условно-досрочно освободившиеся, понимая, что постоянно находятся под контролем, защищены от искушения вернутся на путь преступлений. Естественно, как и в любом эксперименте, обнаруживаются свои минусы, но они сводятся лишь к техническим проблемам. электронный осужденный арест наказание
В итоге можно сказать, что электронные браслеты успешно используются, и положительно приняты заключенными. Что не мало важно подчеркнуто им, что система электронного контроля сможет в будущем сэкономить огромные средства затрачиваемые государством на содержание в заключении оступившихся людей.
Практику использования средств персонального контроля при применении домашнего ареста описал в своей статье Ю.Г. Овчинников. В работе сделаны первоначальные выводы по ее реализации постановления Правительства РФ от 18 февраля 2013 г. N 134, внесшего изменения в 2011 году в ст. 107 УПК РФ, на примере материалов уголовно-исполнительной инспекции ГУФСИН России по Приморскому краю.
Он отмечает, что «согласно исследованию сотрудники уголовно-исполнительной инспекции ГУФСИН России по Приморскому краю активно применяют средства контроля первой группы - средства персонального контроля. Они являются основными электронными техническими средствами контроля на сегодняшний день, контактирующие с обвиняемыми, в отношении которых применен домашний арест, но вместе с тем им разрешено в установленное время находиться вне места исполнения рассматриваемой меры».
Мобильное контрольное электронное устройство, предназначенное для ношения совместно с электронным браслетом при нахождении подозреваемого или обвиняемого вне мест, оборудованных стационарным контрольным устройством, для отслеживания его местоположения по сигналам глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС/GPS применяется к лицам, которые осуждены к мере уголовного наказания в виде ограничения свободы. Стационарное контрольное электронное устройство, обеспечивающее непрерывный круглосуточный прием и идентификацию сигналов электронного браслета для контроля режима присутствия в помещении или на установленной территории, а также оповещение о попытках снятия, повреждениях электронного браслета и иных нарушениях. - к лицам, в отношении которых применена мера пресечения в виде домашнего ареста. Иными словами, мобильное контрольное устройство является более «мягким» контролирующим устройством, поскольку его сущность сводится к тому, что осужденный не должен выходить за границы определенной территории (например, пределы города Владивостока) и должен обязательно носить с собой это устройство. Сущность стационарного контрольного устройства состоит в том, что оно устанавливается дома, от которого нельзя отходить на расстояние от 5 до 50 метров (в зависимости от того, какое расстояние установит суд).
Он подчеркивает, что методы контроля за домашним арестом и ограничением свободы имеют много общего, о чем свидетельствует анализ подзаконных нормативных актов. Это не маловажное утверждение, имеющее непосредственное отношение к моей работе по расширению использования электронных видов контроля в системе уголовного наказания.
Применяемый электронный браслет с аккумуляторной батареей рассчитано на три года. Если же обвиняемый умышленно повредил техническое устройство, то он подвергается штрафу в соответствии со ст. 19.3 КоАП РФ «Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей». Если деньги за порчу имущества не возмещаются, сотрудники уголовно-исполнительной инспекции взыскивают его стоимость в рамках гражданского судопроизводства.
Как отмечает Ю.Г.Овчинников, законодатель, указав в законе орган, обязывающий осуществлять контроль за нахождением обвиняемого, а также регламентировав технические средства контроля, практика применения рассматриваемой меры постепенно возросла в разы.
Так, по данным УИИ ГУФСИН России по Приморскому краю, количество лиц, состоящих на учете, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста за 2011 г. составляло 0 человек, за 2012 г. - 54 человек, за январь - ноябрь 2013 г. - 159 человек. К сожалению, не ко всем лицам применяются технические средства. На декабрь 2013 г. в отношении обвиняемых применялось только 32 стационарных контрольных устройства.
В 2012 г. на территории России домашний арест избирался уже в отношении 2714 лиц, в 2013 г. - в отношении 3086 лиц. Из них электронные браслеты носят лишь 978 человек. Всего в стране такие устройства носят 8888 лиц, это и обвиняемые, и осужденные к ограничению свободы.
Конечно он же отмечает, что использование стационарного контрольного устройства, применяемое к обвиняемому, и мобильного контрольного устройства - удовольствие не из дешевых. По данным центра информационного технического обеспечения и связи ФСИН России, в 2013 г. стоимость их составляла соответственно (с браслетом и ремнями) 100905 руб. и 119040 руб.: цена электронного браслета - 12050 руб.; сетевого адаптера - 740 руб.; ремня малой длины - 660 руб., средней - 670 руб., большой длины - 680 руб.; комплект замков (нижний и верхний) к ремню - 460 руб. Таким образом, применение данных устройств является весьма затратным мероприятием как для государства, так и для подконтрольного в случае умышленного его повреждения.
Это не маловажно, но с помощью этих устройств сотрудники получают точную информацию о передвижении обвиняемого, вплоть до того, сколько времени он находился в определенном месте. Любая попытка подконтрольного незаконно снять или сломать электронный браслет сводится к нулю, поскольку в уголовно-исполнительную инспекцию незамедлительно поступает сигнал о нарушении его целостности.
Но претворение данного контроля в жизнь с помощью средств персонального контроля уже позволили существенно повысить количество случаев избрания рассматриваемой меры в виде домашнего ареста за последние два года.
Список использованной литературы
1.Панченко П.Н. Свобода человека и Уголовный закон. Монография. Под редакцией начальника отдела академического развития НИУ ВШЭ - Нижний Новгород, кандидата юридических наук, доцента А.В. Козлова. - Н. Новгород: НИУ ВШЭ - Нижний Новгород, 2012. - 634 с.
.Перов С. Электронные браслеты для осуждённых [электронный ресурс] / С. Перов // ПРАВО.
3.Пертли Л.Ф. Мера пресечения в виде заключения под стражу по российскому и зарубежному законодательству [текст] / Л. Пертли // Международное уголовное право и международная юстиция. - 2015. - № 1. ISSN 2071-1190.
.Руднев В.И. Рассмотрение судами ходатайств об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста [электронный ресурс] / В. Руднев // Отрасли права.
5.Соловьёв И.Н. Проблемные вопросы исполнения домашнего ареста [текст] / И. Соловьёв // Русский следователь. - 2010. - № 13.
6.Актуальные вопросы применения ограничения свободы и домашнего ареста: Практическое пособие [текст] / Н.М. Перетятько, А.А. Рождествина. - M: КНОРУС. - 2010. - 96 с.
7.Домашний арест в российском уголовном процессе [текст] / Е.В. Салтыков. - Екатеринбург. - 2007. - 22 с.
.Практика применения Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации актуальные вопросы судебной практики, рекомендации судей Верховного Суда РФ по применению уголовно-процессуального законодательства на основе новейшей судебной практики [текст] / В. Лебедев. - M.: Юрайт. - 784 с. 2013.
.Большой юридический словарь // Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. - М., 2007. - 858 с.