Конституционный суд Российской Федерации
Введение
конституционный суд правовой
Особое место в системе отношений, регулируемых конституционным правом, занимают отношения, связанные с деятельностью такого судебного органа как Конституционный Суд Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
В Федеральном законе о Конституционном суде РФ чётко определены характер, сущность и место Конституционного суда в системе органов государственной власти. Следовательно, Конституционный суд - прежде всего - составная часть судебной власти России, предназначенная для того, чтобы удерживать все ветви власти в рамках права.
Как показывает практика, Конституционный суд РФ в своей работе опирается не только на Конституцию, но и на другие законы, а также на пакты о правах человека, исходя при этом, однако, из посылок самой Конституции. Федеральный закон о Конституционном суде Российской Федерации 1994 г. и Конституция РФ имеют достаточно прогрессивный характер и открывают путь для дальнейшего совершенствования российской конституционной системы на демократических принципах.
Целью данной работы является анализ правового статуса Конституционного суда РФ, его структуры, полномочий и организации деятельности.
. Охарактеризовать правовой статус Конституционного суда РФ и его полномочия.
. Изучить структуру и организацию деятельности Конституционного Суда РФ, а так же принципы его деятельности.
. Изучить порядок формирования Конституционного суда РФ, его состав, структуру и решения.
1. Конституционный суд Российской Федерации и его история
конституционный суд правовой
Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации".
В СССР с 1989 года функции были возложены на союзный Комитет конституционного надзора СССР. 12 июля 1991 года законом РСФСР «О конституционном суде», был создан республиканский «Конституционный Суд РСФСР», впервые избранный Съездом народных депутатов РСФСР 30 октября 1991 года в составе 13 судей.
В 1992-1993 годах Конституционный Суд активно участвовал в урегулировании конституционного кризиса. Его председатель Валерий Зорькин принимал участие в переговорах между президентом Борисом Ельциным и Верховным Советом в декабре 1992 года, что закончилось тогда подписанием соглашения между Ельциным и Хасбулатовым, согласно которому предусматривалась отсрочка вступления в силу поправок к Конституции, которые урезали полномочия президента, до проведения референдума в апреле 1993 года.
марта 1993 года Конституционный Суд признал телеобращение президента Ельцина к народу от 20 марта неконституционным, что послужило основанием для рассмотрения вопроса об отрешении президента от должности.
сентября 1993 года президент Ельцин объявил о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Конституционный Суд собрался в ночь с 21 на 22 сентября по собственной инициативе (что не противоречило действовавшему тогда закону о КС) или, по другой версии, по устному запросу членов Верховного Совета Российской Федерации, и признал действия президента неконституционными, которые служили основанием для отрешения Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина от должности или приведения в действие иных специальных механизмов его ответственности в порядке статьи 121.10 или 121.6 Конституции Российской Федерации - России (РСФСР) 1978 года.
После событий 3-4 октября 1993 года президент Ельцин приостановил деятельность Конституционного Суда, а в 1994 году был принят новый закон о Конституционном Суде. Согласно нему, суд утратил право рассматривать дела по собственной инициативе и оценивать конституционность действий тех или иных должностных лиц, а также конституционность партий.
декабря 1993 г. Указом Президента РФ N 2288 Закон от 12 июля 1991 г. отменен и работа над проектом нового Закона о Конституционном Суде РФ значительно активизировалась. 21 июля 1994 г. этот проект после одобрения Федеральным Собранием и подписания Президентом РФ стал федеральным конституционным законом, в котором решены все основные вопросы организации и деятельности данного суда в целом он состоит из 115 статей, переходных положений и положений, касающихся вступления закона в силу.
Вновь Конституционный Суд был назначен Советом Федерации Российской Федерации в феврале 1995 года в количестве 19 судей, его председателем был избран Владимир Туманов, в 1997 году новым председателем стал Марат Баглай, а в 2003 году снова был избран Валерий Зорькин.
За это время Конституционный Суд принял более 200 постановлений. Большая часть рассмотренных дел касалась проверки конституционности законов. Более 30 раз неконституционными признавались отдельные положения Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.
. Порядок формирования Конституционного суда РФ, его состав и структура
Конституционный Суд РФ (далее КС РФ) формируется и состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ.
Формирование состава суда осуществляется на основе следующих принципов:
) законности замещения должностей судей КС РФ;
) независимости организации деятельности суда и руководства только законам; независимость проявляется также в финансовой и материально-технической независимости;
) гласности организации и деятельности суда.
КС РФ состоит из двух палат, включающих в себя по десять и девять судей КС РФ. Конкретный состав палат определяется посредством жеребьёвки, порядок которой определяется регламентом КС РФ. КС РФ осуществляет свою деятельность в форме пленарных заседаний и заседаний палат.
Руководство подготовкой и проведением пленарных заседаний КС РФ осуществляется председателем КС РФ, который вместе с заместителем Председателя и судьёй-секретарём КС РФ избирается в пленарном заседании тайным голосованием большинством от общего числа судей из состава в индивидуальном порядке сроком на три года.
Организация и деятельность регламента строятся на основании Регламента КС РФ, который определяет порядок определения персонального состава палат КС РФ; порядок распределения дел между ними; порядок определения очерёдности рассмотрения дел в пленарных заседаниях и в заседаниях палат; некоторые правила процедуры и этикета в заседаниях; особенности делопроизводства в КС РФ; требования к работникам аппарата КС РФ; иные вопросы внутренней деятельности КС РФ.
Судьи Конституционного суда РФ назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации могут вноситься Президенту Российской Федерации членами (депутатами) Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями.
Полномочия судьи КС РФ приостанавливаются и прекращаются по основаниям:
)возбуждено уголовное дело либо он привлечён в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;
)судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности;
)нарушение порядка его назначения на должность судьи; истечение срока полномочий судьи;
)личное письменное заявление судьи об отставке до истечения срока его полномочий;
)утрата судьёй гражданства РФ;
)вынесенный в отношении судьи обвинительный приговор, вступивший в законную силу, и др.
3. Правовые основы Конституционного суда РФ и правовой статус судьи
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками).
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
Федеральный закон от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации".
Указ Президента РФ от 23 декабря 2007 г. № 1740 "О месте постоянного пребывания Конституционного Суда Российской Федерации".
Указ Президента РФ от 23 декабря 2007 г. № 1741 "Вопросы Конституционного Суда Российской Федерации".
Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2005 г. № 257 "О порядке и размерах возмещения судебных расходов, понесённых гражданами и (или) объединениями граждан, а также их представителями в связи с участием в конституционном судопроизводстве".
Кодекс судейской этики.
Регламент Конституционного Суда Российской Федерации .
Инструкция по делопроизводству.
Правовой статус судьи Конституционного суда
Судьёй КС РФ может быть назначен гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права. Судья КС РФ назначается на должность на срок пятнадцать лет. Назначение на должность судьи КС РФ на второй срок не допускается. Судья КС РФ считается вступившим в должность с момента принесения им присяги.
Конституционный Суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трёх четвертей от общего числа судей, то есть пятнадцати судей.
Срок полномочий судей Конституционного Суда - двенадцать лет. При этом предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда составляет семьдесят лет. Судья не может быть назначен на второй срок. Полномочия судьи Конституционного Суда прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий или в котором ему исполняется семьдесят лет.
Закон о Конституционном Суде определяет статус судьи Конституционного Суда. Закон устанавливает ограничения в отношении занятий и действий, которые совместимы с должностью судьи.
Судья Конституционного Суда РФ неприкосновенен. Он не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску без согласия Конституционного Суда РФ, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом для обеспечения безопасности других людей.
Полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут быть приостановлены в случаях, если:
) было дано согласие Конституционного Суда РФ на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности;
) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности.
Полномочия судьи Конституционного Суда РФ прекращаются ввиду:
. нарушения порядка его назначения на должность судьи Конституционного Суда РФ, установленного Конституцией и федеральным конституционным законом;
. достижения судьёй предельного возраста пребывания в должности судьи;
. личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи;
. утраты судьёй гражданства Российской Федерации;
. вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;
. продолжения судьёй, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда РФ, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью;
. неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда РФ или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин;
. признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
. признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
. объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу;
. смерти судьи.
Полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут быть прекращены также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее десяти месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.
Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда РФ осуществляется по решению Конституционного Суда РФ, которое направляется Президенту РФ, в Совет Федерации, и является официальным уведомлением об открытии вакансии.
. Принципы деятельности, ее организация и полномочия Конституционного суда РФ
В своей деятельности Конституционный суд Российской Федерации руководствуется следующими основными принципами: независимость, коллегиальность, гласность, устность разбирательства , непрерывность судебного заседания, состязательность и равноправие сторон.
. Независимость.
Судьи Конституционного Суда Российской Федерации независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий только Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом.
Решения и другие акты Конституционного Суда Российской Федерации выражают соответствующую Конституции Российской Федерации правовую позицию судей, свободную от политических пристрастий.
Судьи Конституционного Суда Российской Федерации принимают решения в условиях, исключающих постороннее воздействие на свободу их волеизъявления. Они не вправе запрашивать или получать от кого бы то ни было указания по вопросам, принятым к предварительному изучению либо рассматриваемым Конституционным Судом Российской Федерации.
Конституционный суд сегодня, в отличие от ранее действовавшего законодательства, независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых других органов.