Среди условий кластеризации исследователи выделяют «наличие критической массы хозяйствующих субъектов, связанных определенной отраслью или группой сопряженных отраслей; уровень доверия между участниками, достаточный для близости предприятий и организаций ее составляющих» [16, с. 112]. С другой стороны, рассматривая элементы кластера как самостоятельные сети (например, сеть инфраструктуры, сеть логистики, сеть производства и т.п.), исследователи отмечают, что «кластерная структура позволяет объединить различные иерархические уровни сетевого взаимодействия, начиная от сети исследователей и заканчивая сетью потребителей» [13, с. 43].
Кластер как результат детализации кластерной политики в стратегии развития региона и муниципального образования, которая разрабатывается по инициативе органов власти, формируется чаще всего также по инициативе указанных органов власти.
В качестве обоснования актуальности создания кластера выступают результаты анализа факторов внешней и внутренней среды, на базе которых выстраивается матрица стратегически значимых решений и, как следствие, кластерная политика в ее различных проявлениях: проектах и программах построения кластера или сети кластеров.
Схема перехода от результатов анализа к кластерной политике представлена на рис. 1, из которого следует, что сам анализ выполняется известными социологическими методами анализа документов и опросов экспертов, матрица решений представляет собой морфологическую матрицу, заполняемую известными методами с использованием различных вариантов метода мозгового штурма, а структурная схема стратегически значимых действий формируется на основе метода построения дерева целей и метода парных сравнений. Одним из блоков стратегически значимых решений выступает кластерная политика.
При определении содержания кластерной политики следует учитывать тенденции кластеризации в регионах и различную типологию кластеров.
Кластерный подход на уровне муниципального образования предполагает реализацию перехода от управления системой приоритетов отраслевого характера к кластерной политике развития территории, политике, ориентированной на становление сети конкурентоспособных кластеров взаимосвязанных предприятий [3]. Такой подход обеспечивает к тому же привлечение инвестиций в экономику муниципального образования [14].
В общем виде под сетью понимают сочетание узлов и дуг (вершин и связей между ними) [19]. В этом случае в сети организаций (узлов, вершин) связи обеспечивают обмен ресурсами (материальными, людскими, энергетическими, информационными, финансовыми) между организациями. Причем, связи носят повторяющийся и длительный характер обмена, а над участвующими во взаимодействии организациями отсутствует властный орган, определяющий их взаимодействие [20]. И, как полагают авторы исследований, чем больше связей между организациями и выше их качество, тем эффективнее деятельность взаимодействующих организаций [16].
С отмеченной точки зрения кластеризацию можно рассматривать как новый принцип в управлении хозяйствующими субъектами [5], состоящий в переходе от рациональной организации бизнеса с бюрократическим устройством ее вертикальной иерархии к горизонтальным структурам, основанным на договорных отношениях [13]. Дело в том, что крупные корпорации «уже не дают прежней экономии на масштабе, поскольку ключевым фактором конкурентоспособности становится гибкость, способность понимать своего клиента и удовлетворять его потребности» [12, с. 67].
В качестве характеристик сетевых организаций выделяют такие стороны их деятельности, как открытость, нелинейность, децентрализация, самоорганизация, автономность участников сети [13, с. 44], а также интеграция потенциала [2], инновационное развитие. Особенность сетей может проявляться в том, что одной из организаций сети, которую условно называют «ядром», остальные организации добровольно делегируют часть своего суверенитета, но при этом «все прочие отношения между участниками кластера остаются рыночными, а связи - горизонтальными» [12, с. 69].
Рис. 1. Схема перехода от результатов анализа к кластерной политике
Fig.1. Diagram of the transition from analysis results to cluster policy
Сеть и кластер - два близких по своей сути явления, но все же кластер рассматривается исследователями как «сеть, обремененная условием территориальной близости предприятий и организаций.
Для определения стратегических перспектив развития муниципального образования, все также, производится предварительный анализ ситуации в самом муниципальном образовании и в его окружении. Для предварительного анализа используется распорядительная документации органов управления муниципальным образованием, а также иная доступная для анализа вторичная (в основном статистическая) информация в рамках предмета исследования.
Например, анализ первичной и вторичной информации о деятельности муниципального образования «Петушинский район» Владимирской области позволил определить наиболее значимые характеристики внешней и внутренней среды муниципального образования и построить морфологические матрицы. Небольшой фрагмент одной из них представлен в табл.
Матрица решений (фрагмент). Table. Matrix of decisions (fragment
|
Сильные стороны |
Формулировки самых главных возможностей |
||
|
Спрос Москвы на экологически чистую продукцию сельского хозяйства растет, что позволяет развивать сельское хозяйство и перерабатывающие отрасли |
Выгодное транспортно-географическое положение открывает возможности для привлечения инвестиций московского региона |
||
|
В районе производится значительная доля лекарственных препаратов, шоколада и кондитерских изделий |
Интегрировать сельское хозяйство района в производство кондитерских изделий и шоколада |
Привлечь инвестиции московского региона для создания логистического кластера, обеспечивающего сквозную оптимизацию ресурсов от исходных поставщиков до конечных потребителей лекарственных препаратов, шоколада и кондитерских изделий |
|
|
Развитые промышленные предприятия позволяют формировать кластеры: туристские, логистические |
Формировать мульти-кластер с участием промышленных предприятий, сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий района |
Формировать логистический кластер с опорой на инвестиции московского региона |
Обобщая полученные результаты подгруппами стратегического планирования необходимо составить схему стратегически значимых направлений развития муниципального образования, которая представлена на рис. 2. Из структурной схемы следует, что развитие района содержат четыре основных направления, обусловленных сложившейся ситуацией, выявленной в результате анализа факторов внешней и внутренней среды.
Содержание указанных направлений развития района, представленное на рис. 3, свидетельствует о том, что в развитии района может доминировать кластерная политика, которая содержит проекты и программы, направленные на формирование таких кластерных объединений:
• логистический кластер;
• лекарственных препаратов для людей и животных;
• шоколадных и кондитерских изделий;
• кластер по обращению отходов;
• сельскохозяйственный кластер;
• кластер жилищно-коммунального хозяйства.
Кроме того, для успешного функционирования кластеров необходимо развить адекватную инфраструктуру. В этом плане предусмотрена муниципальная программа инвестирования инфраструктурных объектов района для стимулирования развития бизнеса, привлечь инвестиции предприятий московского региона в инфраструктуру района и подготовку кадров, а также развивать инфраструктуру на основе внедрения инноваций и обеспечить свободные земли инфраструктурой (дороги, инженерные коммуникации).
Рис. 2. Структурная схема направлений развития муниципального образования
Fig. 2. Structural diagram of the directions of development of the municipality
Инициатором формирования и реализации кластерной политики в муниципальном образовании в данном случае, вероятнее всего, выступит администрация Петушинского района, на плечи которой ляжет не только традиционная помощь в привлечении инвестиций и обеспечении поручительств, но и осуществление процедур проведения переговоров между потенциальными участниками кластеров, и формирование затем управляющих компаний для создаваемых кластеров.
Подводя итоги, выделим наиболее значимые результаты, которые подтверждают тезис о том, что кластеризация представляет собой современный вариант интеграции организаций на особых условиях.
Сама типология кластеров демонстрирует большое разнообразие вариантов кластеризации, обусловленное различными подходами к построению связей между участниками кластера.
Кластерный подход к интеграции организаций обеспечивает реализацию системных эффектов. Создающих конкурентные преимущества участникам кластера как за счет снижения трансакционных издержек [7] и издержек за счет экономии на масштабах, а также за счет гибкости в реализации инновационных изменений и проявления эффектов закона синергии.
В стратегиях регионов кластерная политика отражает ориентацию стейкхолдеров на уже сформированный потенциал конкретного региона и не предполагает построение кластеров на втором и последующих этапах реализации стратегии для достижения целей стратегической перспективы. Поэтому региональная кластерная политика формируется по результатам анализа текущих факторов внешней и внутренней среды путем построения морфологических матриц решений с последующим структурированием выработанных решений (в виде проектов и программ), ориентирующих на создание сетевых объединений организаций региона.
Рис. 3. Структура кластерной политики Fig. 3. Structure of cluster policy
Пример разработки кластерной политики на уровне муниципального образования «Петушинский район» Владимирской области подтверждает мнение исследователей [1] о том, что в условиях бездействия субъекта федерации в части реализации кластерной политики региона муниципальные образования будут стремиться самостоятельно формировать и реализовать свою кластерную политику, выходя к организациям, расположенным на их территории, с кластерной инициативой, используя все доступные им ресурсы.
Литература
1. Агарков А.П., Голов Р.С. Проектирование и формирование инновационных промышленных кластеров: монография М.: Дашков и К°, 2016.
2. Балахина А.А., Тулинова Д.В. Региональная сеть кластеров // Вестник ВлГУ. Серия: Экономические науки. 2017. №1. С. 6-12.
3. Денисов Г.А. Формирование системы кластерного управления региональной экономикой: автореф. дис…. канд. экон. наук: 08.00.05. Майкоп: Майкопский государственный технологический университет, 2011.
4. Дронова Я.И. Вопросы формирования понятия и классификации кластеров в экономике // Научные ведомости. Сер.: История. Политология. Экономика. Информатика. 2013. №22. Вып. 28/1. С. 33-41.
5. Друкер П. Эпоха разрыва. Ориентиры для нашего меняющегося общества. М.: Вильямс, 2007.
6. Иванова Е.В. Формирование и развитие агропродовольственных кластеров в условиях политики импортозамещения: автореф. дис…. д-ра экон. наук: 08.00.05. Воронеж: ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ, 2018.
7. Коуз Р. Природа фирмы // Теория фирмы / под ред. В.М. Гальперина. СПб.: Экономическая школа, 1995. С. 11-32.
8. Лапыгин Ю.Н., Лапыгин Д.Ю., Тулинова Д.В. Стратегический консалтинг в регионе // Управленческое консультирование. 2019. №5. С. 35-41.
9. Лапыгин Ю.Н. Стратегический менеджмент. М.: Инфра-М, 2014.
10. Лапыгин Ю.Н. Управленческий консалтинг: учебник. М.: Инфра-М, 2017.
11. Ленчук Е.Б., Власкин Г.А. Кластерный подход в стратегии инновационного развития зарубежных стран // Проблемы прогнозирования. 2010. №6 [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klasternyy-podhod-v-strategii-innovatsionnogo-razvitiya - zarubezhnyh-stran (дата обращения: 07.10.2019).
12. Марача В.Г., Красникова Т.С. Роль сетевых сообществ в стратегическом развитии городов и регионов // Региональная экономика. Юг России. 2019. Т. 7. №1. С. 66-78.
13. Овчинников П.Н. Повышение эффективности воднотранспортных коммуникаций дальнего востока на основе сети опорных кластеров: дис. канд. экон. наук: 08.00.05 / Овчинников Павел Николаевич; ФГБОУ ВО «Государственный университет управления». М., 2016.
14. Прохорова В.В., Шутилов Ф.В. Кластер-менеджмент: учеб. пособие. Майкоп: ЭлИТ, 2015.
15. Сквиря Д.В. Региональные кластеры на примере кластера по производству строительных материалов Владимирской области // Интернет-журнал «Науковедение». 2013. №3 [Электронный ресурс]. URL: http://naukovedenie.ru 112ЭВН313 (дата обращения: 20.11.2019).
16. Старцев Ю.Н., Даванков А.Ю. Сети и кластеры - становление современных подходов к региональному развитию // Вестник Челябинского государственного университета. 2011. №36. С. 110-116.
17. Clusters and clustering policy: a guide for regional and local policy makers // INNO Germany AG. European Union, 2010.
18. Jonathan Sallet and Ed Paisley Innovation Clusters Create Competitive Communities. Huff Post Social News September 21, 2009.
19. Newman M.E.J. The structure and function of complex networks // SIAM Review. 2003. V. 45. №2. P. 167-256.
20. Podolny J.M. Network Forms of Organization / J.M. Podolny, K.L. Page // Annual Rev. of Sociology. 1998. №24. P. 57-76.
21. Turkina E., van Assche A., Kali R., 2016. Structure and Evolution of Global Cluster Networks: Evidence from the Aerospace Industry // J. Econ. Geogr. №16 (6). P. 1211-1234.
References
1. Agarkov A. P, Golov R.S. Design and formation of innovative industrial clusters: monograph M.: Dashkov and Co, 2016. 288 p. (In rus)
2. Balakhina A.A., Tulinova D.V. Regional Network of Clusters // Messenger of the VISU. Series: Economic sciences [Vestnik VlGU. Seriya: Ekonomicheskie nauki]. 2017. No. 1. P 6-12. (In rus)
3. Denisov G.A. Formation of a system of cluster management of the regional economy: dissertation abstract; Maikop State University of Technology. Maikop, 2011. 23 p. (In rus)
4. Dronova Ya. I. Issues of formation of concept and classification of clusters in economy // Scientific statements. Series: History. Political science. Economy. Informatics [Nauchnye vedomosti. Ser.: Istoriya. Politologiya. Ekonomika. Informatika]. 2013. No. 22. Issue. 28/1.
P. 33-41. (In rus)
5. Drucker P. The Age of Discontinuity: Guidelines to Our Changing Society. M.: Williams, 2007. 336 p. (In rus)
6. Ivanova E.V. Formation and development of agri-food clusters under import substitution policy: doctoral dissertation abstract. Voronezh, 2018. 52 p. (In rus)
7. Coase R. Nature of the Firm // Theory of the Firm/under the ed. of V.M. Galperin. SPb.: Economic School, 1995. P. 11-32. (In rus)
8. Lapygin Yu. N., Lapygin D.Y., Tulinova D.V. Strategic Consulting in the Region // Administrative Consulting [Upravlencheskoe konsul'tirovanie]. 2019. No. 5. P. 35-41. (In rus)
9. Lapygin Yu. N. Strategic Management. M.: Infra-M, 2014. 208 p. (In rus)
10. Lapygin Yu. N. Management consulting: textbook. M.: Infra-M, 2017. 330 p. (In rus)