УДК 341.01
Алиев Ариф Рамазанович заместитель декана юридического факультета Дагестанского государственного университета
alialiev1972@mail.ru
К проблеме международно-правового регулирования в сфере информационного противоборства
Аннотация. В статье показывается информационное противоборство как направление научных исследований и практической деятельности. Дается краткий историко-правовой экскурс в тематику формирования научных представлений о международно-правовых аспектах информационной борьбы, информационного оружия, информационной операции. Автором отмечается необходимость разработки теоретических основ информационного противоборства и его международно-правового регулирования в условиях глобализации. Раскрывается сущность информационного противоборства как совокупности таких взаимоотношений между субъектами мирового сообщества или политической системы общества, в рамках которых одни субъекты путем активного воздействия на информационную сферу других субъектов стремятся получить превосходство над противостоящей стороной в экономической, политической, военной или иной области.
Ключевые слова: международное право, информация, информационное пространство, информационное противоборство, правовые средства, регулирование.
Arif R. Aliev deputy Dean of the law faculty Dagestan State University alialiev1972@mail.ru
TO THE PROBLEM OF THE INTERNATIONAL LEGAL REGULATION IN THE SPHERE OF INFORMATION CONFRONTATION
Abstract. The article shows an information confrontation as a direction of research and practice. A brief historical and legal insight into the subjects of the formation of scientific ideas about the international legal aspects of information warfare, information weapon, information operations is made. The author underlines the necessity of the development of the theoretical foundations of information confrontation and its international legal regulation in the context of globalization. The essence of the information confrontation is revealed as the totality of relations between the actors of the international community or the political system of society in which one subjects by active influence on the information sphere of others seek to get advantage over the opposing side in the economic, political, military or other area.
Keywords: international law, information, information space, information confrontation, legal instruments, regulation.
Информационное противоборство как направление научных исследований и практической деятельности имеет давнюю историю. Хотя в прямой постановке такие термины как «информационное противоборство», «информационная борьба», «информационное оружие» вошли в теорию и практику относительно недавно [2] (например, термин «информационные операции» впервые появился только в 1997 году). В общем смысле [3], информационное противоборство представляет собой совокупность таких взаимоотношений между субъектами мирового сообщества или политической системы общества, в рамках которых одни субъекты путем активного воздействия на информационную сферу других субъектов стремятся получить превосходство над противостоящей стороной в экономической, политической, военной или иной области [1]. В свою очередь, правовое регулирование в сфере информационного противоборства - это целенаправленное правовое воздействие (в том числе - применение) специальной системы собственно юридических средств на взаимоотношения между субъектами мирового сообщества или политической системы в информационной сфере. Целью правового регулирования в сфере информационного противоборства является обеспечение гарантированной с позиций закона информационной безопасности и защиты национальных интересов указанных субъектов, упорядочение информационных отношений противоборствующих сторон и приведение их в соответствие с нормами права. информационный оружие международный
Правовое измерение глобализирующейся сферы информационного пространства (в том числе и сферы информационного противоборства) побуждает к пересмотру всей системы и норм правового регулирования межгосударственных отношений на мировой арене. В таких условиях очевидна необходимость в новом классе договоров, конвенций, рамочных «законов-доктрин» и т.д., определяющих не только новый подход к учету интересов всех участников мирового информационного процесса, но и к их ответственности в соответствии с этими новыми правовыми нормами. Несомненно, в условиях глобального информационного противоборства юридическая норма превратилась в мощное наступательное оружие, отражающее защиту интересов одной страны, группы, корпорации (строя, уклада и т.д.) в ущерб другой. И вся борьба за введение норм, смягчение либо их ужесточение есть отражение борьбы за долговременное господство в той или другой сфере.
Представляется, что правовая система нуждается в пополнении новейшим классом норм, по уровню приближающимся к конституционным, переходящим на мировой уровень. Такими актами могли бы стать мировые (международные) законы-доктрины, которые не должны трактоваться двусмысленно и которые могли бы в определенном смысле гарантировать гармоничное и безопасное общение и развитие в мировом информационном пространстве. Однако, если рассматривать такую область информационного пространства, как сфера информационного противоборства, возникает вопрос: насколько же возможно сегодня принятие международным сообществом правил поведения именно в указанной сфере, или, другими словами, правил ведения информационной войны?
Во-первых, ответ на этот вопрос лишь с точки зрения глобализации информационных процессов, без учета особенностей развития различных стран, непродуктивен. Во-вторых, сегодня среди наиболее актуальных проблем международного права - проблема международного правового регулирования в сфере информационного противоборства, которая не исчерпывается происходящей глобализацией информационного пространства. Речь идет об отсутствии международной законодательной базы, позволяющей эффективно регулировать отношения в указанной сфере. В-третьих, вызывает сомнение эффективность самого концептуального подхода международного сообщества к рассмотрению вопросов информационного противоборства. До настоящего момента за исходное принималось положение, что информационные атаки на информационные инфраструктуры происходят сейчас и будут происходить в будущем. Из этой предпосылки всякий раз выводилось утверждение о том, что государствам необходимо наращивать свой потенциал борьбы с такими атаками. Такой подход, по мнению автора, является несколько однобоким.
Анализ существующих международных политико-правовых документов позволяет предположить, что только комплексный подход, учитывающий обе концепции (ограничение информационной агрессии, с одной стороны, и минимизация ее последствий - с другой), является наиболее эффективным направлением продолжения международной работы по правовому регулированию в сфере информационного противоборства. При этом характерной особенностью стратегии международной сотрудничества в правовом поле в настоящее время является то, что шаги по его укреплению должны предприниматься как на глобальном, так и на региональном и межрегиональном уровнях. Вполне допустимо и даже желательно заключение двусторонних или многосторонних межгосударственных договоренностей по мерам обеспечения взаимной информационной безопасности. Впоследствии такие двусторонние и региональные договоренности могут выступать в качестве эталона для выработки соглашений на более высоком уровне и с более широким составом участников. Отсюда следует также, что сторона-инициатор заключения международных договоренностей может приобрести существенные преимущества. В этом процессе важное значение имеют законодательные инициативы не только органов и структур ООН, но прежде всего парламентов [5] государств, входящих в различные межгосударственные объединения и альянсы (ЕС, СНГ, БРИКС и др.). Представляется, что если международное сообщество сможет найти общее понимание подходов, изложенных в российском проекте «Принципов международной информационной безопасности», этот документ можно будет рассматривать в качестве концептуальной основы, упомянутой в резолюции 55/28[4], и использовать в дальнейшем как основу многостороннего договора (конвенции), создающего универсальный режим международной информационной безопасности. При этом основной идеей такого договора могло бы стать обязательство его участников не прибегать к действиям в информационном пространстве, целью которых является нанесение ущерба информационным системам, процессам и ресурсам другого государства, его критически важным структурам, подрыв политической, экономической и социальной систем, массированная психологическая обработка населения с целью дестабилизации общества и государства.
Таким образом, в соответствии с международными договоренностями государства и другие субъекты международного права должны будут нести международную ответственность за деятельность в информационном пространстве, осуществляемую ими, под их юрисдикцией или в рамках международных организаций, членами которой они являются, и за соответствие любой такой деятельности положениям договора.