ИЗУЧЕНИЕ В РОССИИ ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ И ПОЛИТИКИ ЕС И РЕАЛИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРОЕКТА "UTMOST"
Алонци Р.
Сиенский ун-т, Италия; доцент РУДН
Любин В.П.,
д.и.н., в.н.с. ИНИОН РАН
В данной статье рассказывается о проекте по изучению и преподаванию основ европейской интеграции и политики ЕС на примере осуществления международного проекта UTMOST. Наряду с этим затрагиваются вопросы истории изучения интеграции, а также специфика и направления деятельности в Российской Федерации кафедр Жана Монне.
Российские исследования по европейской интеграции стартовали уже в 1957 г., когда был основан Европейский экономический союз (ЕЭС). В результате установления дипломатических отношений между ЕЭС и СССР в 1988 г., а также дальнейшего расширения границ ЕС, европейские исследования в научно-исследовательских институтах и в университетах в Российской Федерации все более расширялись, а в последнее время они развиваются также и в форме сетевого сотрудничества Барсукова А.В. Развитие европейских исследований в России: от централизации к сетевому сотрудничеству // Современная Европа. - М., 2017. - № 4. - C 109-120. .
История изучения европейской интеграции, одним из центров изучения которой с 1970-х годов стал и остается в том числе ИНИОН РАН, была подробно освещена в специальном докладе на эту тему д.э.н. Ю.А. Борко на заседании Ученого совета Института Европы РАН 19 февраля 2020 г., на котором присутствовали авторы данной статьи. В докладе отмечалось, что первая аналитическая записка по поводу создававшихся тогда экономических организаций стран Западной Европы была направлена в высшие инстанции СССР в 1951 г., её автором был М. Грибанов. Затем появлялись документы, составленные в Министерстве иностранных дел, они шли за подписью заместителя министра А.Я. Вышинского. В 1956 г. был создан (или же воссоздан) Институт мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) АН СССР, в котором уже конкретнее исследовались и процессы западноевропейского объединения. Одновременно эти же процессы начали изучать на некоторых кафедрах МГИМО. Качественную перемену в сравнении с устаревшими догматическими подходами означал сделанный учеными ИМЭМО и его директором академиком А.А. Арзуманяном в 1962 г. вывод о том, что Общий рынок (так тогда чаще всего называли образованный в 1957 г. ЕЭС, т.е. экономическое объединение 6 стран - Франции, Италии, ФРГ, Нидерландов, Бельгии и Люксембурга) - это «больше, чем сумма национальных рынков», и оно ведёт к оптимизации западноевропейской экономики.
Эти положения продолжали развивать ученые-европеисты ИМЭМО и при другом директоре этого института академике Н.Н. Иноземцеве в 1970-е годы. Заметный вклад в изучение проблем европейской интеграции внесла его жена д.э.н., профессор М.М. Максимова, ее монографии были переведены на ряд европейских языков Российские ученые-европеисты / Отв. ред. ЮА. Борко. - М.: Институт Европы РАН; Русский сувенир, 2008. - С. 91-92; Черкасов П.П. ИМЭМО. Портрет на фоне эпохи. - М.: Наука, 2008. - С. 253-255. . В МГИМО действовали кафедра европейской интеграции и Европейский учебный институт - ЕУИ, созданный в 2006 г. и работавший под руководством профессора М.Л. Энтина. В Руководящий совет ЕУИ входят 16 членов: 8 российских представителей и 8 представителей государств-членов ЕС. Его основной задачей является «обучение европейской проблематике и особенностям ведения диалога Россия - ЕС». Одним из заметных подготовленных в МГИМО фундаментальных изданий из серии «Общие пространства России-ЕС: Право, политика, экономика» стала, например, монография Л.М. Энтина, в которой исследуются проблемы права Европейского союза Энтин Л.М. Право Европейского союза. Новый этап эволюции: 2009-2017 годы. - М.: Аксиом, 2009. - 300 с..
В монографии показано, как происходило становление европейского интеграционного права на протяжении трех главных этапов. Первый из них связан с формированием Европейских сообществ и созданием права сообществ. Второй начинается с образования Европейского союза и сопровождается становлением права ЕС. Третий берет начало от Ниццского договора, вступившего в силу в 2003 году. Он получает развитие с попыткой создания конституции ЕС, а после ее неудачи - в новом Лиссабонском договоре 2007 г. Рассмотрены предпосылки подписания данного основополагающего договора, а также принятия новых консолидированных версий Договора о Европейском союзе и Договора о функционировании Европейского союза, опубликованных в Официальном вестнике ЕС в мае 2008 года. Проанализированы радикальные изменения, внесенные в структуру ЕС и его правовую природу, трансформация правовой системы и институционального механизма. Отмечено, что Лиссабонский договор, как и предшествовавший ему Конституционный проект, отразил доминирующую тенденцию в эволюции европейского интеграционного объединения - стремление к модернизации, демократизации и повышению эффективности ЕС Там же, с. 6-7..
В 1968 г. завершилось строительство таможенного союза стран Общего рынка. В 1973 г. к нему присоединились Ирландия, Дания и Великобритания (она вышла из ЕС в 2020 г.). Затем состоялись несколько волн расширения ЕС, самая большая - присоединились 10 стран в основном из Центрально-Восточной Европы - пришлась на 2004 год. Разумеется, все эти процессы исследовались специалистами в России. Центрами таких исследований в Москве стали ИМЭМО, ИНИОН, ИЕ РАН, а также МГИМО (У).
Подробности пройденных с 1950-1980-х годов путей изучения европейской интеграции в советской и затем после 1991 г. российской науке можно найти в книге воспоминаний Ю.А. Борко Борко Ю.А. Как формировалась отечественная школа исследования европейской интеграции // Судьбу нам не очень просить. Семья, жизнь и путь в науке. - М.: Весь мир, 2019. - С. 337-357. . В ней помещено также интервью, которое у него взяла его ученица и коллега д.э.н. О.В. Буторина Там же, с. 393-403. . Главная тема интервью - история создания в 1992 г. и последующей деятельности Ассоциации европейских исследований в России (АЕВИС). Краткие научные биографии российских ученых-европеистов изданы Институтом Европы РАН в 2008 г. отдельным справочником Российские ученые-европеисты / Отв. ред. ЮА. Борко. - М.: Институт Европы РАН; Русский сувенир, 2008. . В справочнике содержится информация о более чем 150 ученых из 30 исследовательских институтов и высших учебных заведений России, указываются их основные научные работы.
Еще подробнее об истории создания и нынешней деятельности АЕВИС рассказано многочисленными авторами, учеными-европеистами из целого ряда университетов России, в которых возникли и действуют филиалы этого объединения российских ученых, в недавно изданном сборнике Европейские исследования в России (1992-2017) / Под общей ред. О.В. Буториной. - Томск: Издательство Томского университета, 2017. - 463 с. . Во введении к нему, написанному Ю.А. Борко, О.В. Буториной и А.А. Громыко, отмечается, что «среди направлений специализации по европейской проблематике хуже всего обстояло дело в российских университетах с проблематикой европейской интеграции. До конца 1990-х годов в них не было ни одного специалиста, защитившего по этой тематике кандидатскую диссертацию, не говоря уже о докторской. Надо был популяризировать тему интеграции. Эту миссию взяли на себя сотрудники Института Европы РАН. Они стали выезжать в региональные отделения АЕВИС с лекциями» Там же, с. 18. . Возглавил эту деятельность первый президент АЕВИС (он ее и создал) Ю.А. Борко, он ежегодно читал лекции по истории и теории европейской интеграции или отношениям СССР/Россия - ЕС в одном из университетов, входивших в ассоциацию. Вместе с ним в региональные вузы для чтения лекций выезжали О.В. Буторина, О.Ю. Потемкина, И.М. Бусыгина и др.
Со времен основания АЕВИС ставила перед собой ряд широких задач: 1) содействовать развитию европейских исследований (European Studies) в сфере истории, экономики, права, культуры и т.д., и в особенности проблем европейской интеграции и развития Европейских сообществ (ныне - Европейского союза); 2) способствовать обмену информацией между российскими учеными и научными центрами, изучающими европейские проблемы; 3) стимулировать организацию лекционных курсов и семинаров по проблемам изучения ЕС в вузах, повышать уровень подготовки специалистов; 4) оказывать содействие членам ассоциации в подготовке и публикации научных работ в отечественных и зарубежных изданиях; 5) развивать сотрудничество российских и зарубежных ученых, исследующих европейские проблемы Там же, с. 15-16..
Важной и эффективной формой развития европейских исследований и организации общероссийского научного сообщества были различного вида форумы (конференции, симпозиумы, семинары и т.п.), особенно международные, они вошли в практику с первого года существования ассоциации. Отличительной особенностью второй половины 1990-х - начала 2000-х годов стало расширение контактов российских ученых с зарубежными коллегами, знакомство с ведущими научными центрами и авторитетными школами общественной мысли. Представители академических институтов и университетов России стали регулярно принимать участие в международных конференциях, выступать с докладами, публиковать статьи в зарубежных научных изданиях Там же, с. 19..
АЕВИС создала благоприятную почву в виде накопленных знаний и сети контактов для освоения российскими европеистами важного направления научной деятельности - проектной работы, которая активно развернулась с середины 2000-х годов. Этому способствовали программы Министерства образования и науки РФ и Российского гуманитарного научного фонда, а также полученные гранты от Европейского союза по программам «Эразмус» и проектам Жана Монне Там же. .
Деятельность кафедр имени Жана Монне (или носящих то же название учреждений или институтов при университетах) направлена на продвижение передового опыта в обучении и в исследованиях Европейского Союза. Эти программы и проекты способствуют развитию диалога между миром науки и миром политики, они имеют целью дать представление о том, как создавался ЕС, с какими проблемами сталкиваются общества в странах-членах сообщества, как конкретно функционируют руководящие органы ЕС. Исследования, касающиеся политики, экономики и текущей практики Европейского Союза, включают изучение Европы в целом. Особое внимание уделяется изучению европейской интеграции в ее внутренних и внешних проявлениях. Анализируется немаловажная роль ЕС в международных отношениях в условиях глобализирующегося мира. Важное место занимает освещение проблем активного европейского гражданства и диалога между людьми и культурами в ЕС.
На этом фоне ЕС поддерживает преподавание и исследования, ведущиеся в модулях, на кафедрах и центрах передового опыта им. Жана Монне; работу различных ассоциаций; проводит политические дискуссии с представителями мира науки. Основные виды деятельности: проведение учебных курсов, исследования, конференции, сетевые мероприятия и публикации результатов исследований в сфере изучения ЕС.
В программах Жана Монне участвуют высшие учебные заведения по всему миру. Кроме того, участие в программах открыто и для многих других организаций, связанных с Европейским Союзом, и среди них для ассоциаций профессоров и исследователей, специализирующихся на исследованиях Европейского Союза. Начавшие действовать в 1989 году, эти проекты представлены в 72 странах на пяти континентах. В период с 1990 по 2011 год были созданы 162 центра передового опыта Жана Монне, 875 кафедр Жана Монне и 1001 модуль Жана Монне. Данные проекты объединяют 1500 преподавателей и ежегодно в рамках этих проектов проходят обучение около 500000 студентов.
В международном проекте с участием работающих в РУДН и РАН ученых и преподавателей «Понимание и обучение принципам ЕС будущих специалистов в области массовых коммуникаций» (UTMOST) объединены усилия специалистов, работающих в научных и образовательных учреждениях в духе расширения задач европейских исследований в России. Этот направленный в Брюссель в начале 2020 г. на английском языке проект в соревновании поданных вузами всего мира проектов получил весьма высокую оценку экспертов ЕС (97 баллов из 100 возможных) и грант ЕС.
По-английски он сокращенно назван UTMOST Understanding and Teaching the EU to future Mass cOmmunication SpecialisTs. . Проект осуществляется в рамках деятельности кластера Жана Монне. Кафедры и подразделения Жана Монне, занимающиеся изучением ЕС, действуют в России в различных университетах и академических институтах (например, в Институте Европы РАН, Институте мировой экономики и международных отношений, Уральском государственном университете и т.п.). Модуль UTMOST стал первым проектом кластера Жана Монне на филологическом факультете Российского университета дружбы народов (РУДН). В состав коллектива, работающего по этому проекту вошли представители филологического факультета РУДН (Валерий Музыкант, Наталья Поплавская), эксперты в области менеджмента проектов «Еразмус» и Жан Монне См.: Kinyakin A., De Martino M. Erasmus+ programme as factor of academic leadership for Russian HEIs: a case of RUDN University // 3rd International Conference on Social, Economic, and Academic Leadership (ICSEAL 2019). Vol. 318 / Atlantis Press. 2019. - P. 262-271; De Martino M. The Jean Monnet programme as a tool to reinforce the role of the EU as a regional and global actor // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. - М., 2015. - № 1. - C. 28-38. из других факультетов университета (Андрей Кинякин и Марио Де Мартино), представитель Института современных языков, межкультурной коммуникации и миграции РУДН (Роберта Алонци), сотрудник ИНИОН РАН (Валерий Любин) и представитель Римского университета Форо Италико (Эмануэле Изидори). Таким образом, в коллективе участников гранта собраны представители науки и образования Об исследованиях, касающихся ЕС, в российских университетах, подробнее см. Де Мартино М., Барнашов О.В. Внешняя образовательная политика ЕС и Россия (кейс программы «Эразмус») // Высшая школа: опыт, проблемы, перспективы: материалы XI Международной научно-практической конференции. Москва, РУДН, 29-30 марта 2018 г.: в 2 ч. - М., 2018. - Ч. 1. - C. 178-185. из Российской Федерации и Италии, которая является членом ЕС с момента ее основания в Риме в 1957 г. Участие в коллективе иностранных и российских ученых и преподавателей, представляющих один из ведущих московских университетов, академический институт России, а также один из университетов Италии, создает благоприятные условия для реализации проекта. Тем самым в работу по проекту вовлечены различные университетские кафедры и научные институты, в которых ведутся исследования по ЕС, что способствует появлению положительной синергии, и она заметно помогает осуществлению проекта на практике.