МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра Конституционного и муниципального права
Научная работа
Дисциплина:
Конституционное право Российской Федерации
Тема: «Избирательные технологии и их влияние на избирательную систему РФ»
Научный руководитель:
Харламов Сергей Олегович
Автор:
Антипова-Овечкина Алёна Михайловна
командир отделения Курс : 2 «З»
Москва 2013
Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические предпосылки возникновения и развития избирательных технологий
.1 Понятие, юридическая природа, изучение избирательных технологий
.2 Способы, средства, формы информации в ходе проведения выборов
Глава 2. Зарубежный опыт владение, использования информации в ходе проведения выборов
.1 Соединенные Штаты Америки
.2 Соединенное королевство Великобритании и Северной Ирландии….37-39
.3 Французская Республика
.4 Федеративная Республика Германия
Глава 3. Проблемы реализации защиты избирательных прав граждан России на современном этапе
Глава 4. Проблемы развития и совершенствования избирательного законодательства и избирательного процесса в России
Заключение
Список использованной литературы
избирательный право выборы
Введение
Актуальность темы работы определена научной и практической значимостью взаимовлияния избирательных технологий на избирателей и в целом на избирательную систему. Она определяется важными социо-политическими и социо-психологическими трансформациями, которые происходят в ходе контакта кандидата, политической элиты и электората. На современном этапе для российского общества особое значение приобретает проблема цивилизационного взаимодействия между избирателем и кандидатом, за которого избиратели голосуют в день выборов. На политическом рынке избирательные технологии пользуются повышенным спросом у представителей разных социальных кругов и политической элиты. Современный подход к избирательным технологиям отмечается осознанием необходимости органического слияния практического опыта предвыборной борьбы и научного знания. Важно не только знать эффективные способы и методы, применяемые в избирательных кампаниях, но и понимать причины успеха или неудачи тех или иных избирательных технологий, которые используются российскими политическими партиями и политическими лидерами.
Степень научной разработанности. Важнейшие положения о свободном волеизъявлении гражданина и защите его жизненного пространства, о правах и свободе личности закреплены в Конституции Российской Федерации. Избирательные технологии позволяют целенаправленно воздействовать на целевую электоральную группу. Практическое применение избирательных технологий позволяет прогнозировать ситуацию на политическом рынке в период избирательной кампании и последствия воздействия на электоральное поведение (изменение взглядов, оценок, поведенческого настроения избирателей), формирование ответной реакции на действия кандидата и его соперников. Вопросам стратегии, тактики избирательной кампании посвящены труды Д. Фукса, Р. Роршнайдера, Т. Хираты, Ж. Моссюз-Лаво,
Д.Т. Студлара, И.М. Слепенкова, Ю.П. Аверина, Б.Ф. Усманова, С.А. Фаер, В.Н. Амелина, Н.С. Федоркина. Во время проведения избирательной кампании кандидат осуществляет интенсивное коммуникативное воздействие на целевую электоральную группу. Ж.Б. Скрипкина выделяет информационные технологии маркетингового и немаркетингового типов, используемые в избирательных кампаниях2. Развитие этих технологий связано с появлением политического рынка. Формируя идею рыночного подхода, автор предполагает наличие у избирателя свободного альтернативного выбора.
В последние годы активизировались исследования по проблемам манипулирования человеком, его сознанием и поведением. Как научная и практическая проблема манипулирования массовым сознанием изучалась с позиций, существующих в маркетинге, социальном управлении, журналистике, коммерческой рекламе.
Объектом исследования являются формы и технологии, практикуемые в современном российском избирательном процессе.
Предмет исследования - применение избирательных технологий, как механизмов регулирования политического процесса в современной России.
Цель исследования - изучить теоретико-методологические и практические аспекты избирательных технологий, используемых в российском избирательном процессе в 1990-е - 2005 гг.
Исходя из общей цели, диссертант в ходе исследования ставит следующие задачи:
выявить сущность избирательных технологий и их место в российском политическом процессе;
дать классификацию избирательных технологий, применяемых в России;
выделить особенности и характерные признаки избирательных технологий, практикуемых в российских избирательных кампаниях; проанализировать общие и отдельные принципы ведения избирательного процесса российскими политическими партиями, элитами, лидерами;
показать основные ресурсы избирательной кампании и выявить их значимость;
изучить стратегию и тактику избирательной кампании как составных частей избирательных технологий;
определить степень влияния имиджа российского политического лидера, выдвигаемого на выборах, на конечный результат избирательной кампании; рассмотреть практическое применение неконвенциальных технологий, оказывающих манипулятивное воздействие на электоральное поведение.
Решение поставленных задач дает реальную возможность выявления основ избирательных технологий, применяемых в российском избирательном процессе, и изучения перспектив развития конвенциальных избирательных технологий в политической жизни России.
Методологические и теоретико-правовые основы исследования стал принцип объективности, позволяющий рассмотреть избирательные технологии с различных политических позиций. Использование системного метода дало возможность изучить взаимовлияние и взаимодействие избирательных технологий в российском избирательном процессе. Согласно системному методу избирательные технологии являются разновидностью политических технологий и одновременно включают другие виды технологий, такие, как информационные, административные и др. При изучении конвенциальных и неконвенциальных избирательных технологий был применен метод сравнительного анализа, который наряду с комплексным подходом помог дать объективную политическую оценку избирательным кампаниям, проходившим в России за последние 15 лет, и электоральному поведению в переходной период. Важное место в исследовании занимает стереотипность восприятия электоратом навязанных образов кандидатов. В работе при анализе механизма манипулятивного воздействия электорального поведения использованы теории стереотипизации, атрибуции, идентификации, которые относятся к области социальной психологии.
Теоретическая и практическая значимость. Содержащиеся в работе теоретические положения и аналитические выводы представляют интерес для дальнейших научных исследований избирательных технологий.
Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, указы Президента, постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативно-правовые акты.
Структура подчинена логике и представляет собой введение,4 главы,2 из них состоят из параграфов, заключение и список использованной литературы.
Глава 1. Теоретические предпосылки возникновения и развития избирательных технологий
.1 Понятие, юридическая природа, изучение избирательных технологий
Одним из действительных факторов эффективности избирательных кампаний являются применяемые при их подготовке и проведении специальные избирательные технологии. Об этом свидетельствуют многочисленные публикации по данной проблематике, большой ажиотаж, поднимаемый вокруг этих технологий накануне и в ходе избирательных кампаний, а также вызванная этим ажиотажем деятельность как неинституциированных структур, занимающихся их применением.
Появление данных технологий вполне закономерно, так как избирательные кампании являются разновидностью политической деятельности, в осуществлении которой постоянно актуализируется о том, как добиться ее наибольшей результативности. А это, как показывает зарубежный и отечественный опят, достигается путем придания избирательным кампаниям характера технологичности.
При рассмотрении технологий избирательных кампаний необходимо следовать двум методологическим требованиям. Во-первых, важно учитывать, что целевая функция использования этих технологий связана со стремлением создать оптимальные условия, которые обеспечивают достижение желаемого успеха на выборах. Поэтому фактически речь идёт о целенаправленном управлении подготовкой и проведением избирательных кампаний. В этом случае имеют в виду маркетинг избирательных кампаний.
Использование избирательного маркетинга сначала за рубежом, а затем, начиная с конца 80-х годов прошлого века, и в России обусловило становление маркетингового типа избирательных кампаний, которые требуют применения специальных избирательных технологий.
Во-вторых, необходимо помнить, что, несмотря на разнообразие типов Избирательных кампаний, методологическая основа их проектирования и проведения является единой. То есть избирательные технологии используются при проведении всех типов избирательных кампаний, и они (технологии) в подавляющем числе случаев одинаковы, но, как справедливо подчеркивают Е.Малкин и Е.Сучков, есть- случаи, когда построение стратегии и тактики избирательных кампаний существенно зависит от их параметров, а значит имеет свои особенности.
Часто наряду с понятием «избирательные технологии», употребляются термины «предвыборные технологии», «выборные технологии», «политические технологии», «маркетинговые» и «технологии RP». Если первые два термина- простые синонимы понятия «избирательные технологии», то о смысловом значении трёх последних необходимо сказать отдельно.
Понятие «политические технологии», несмотря на его частое отождествление с другими указанными понятиями, все же являются наиболее объемным и включает в себя избирательные, маркетинговые технологии, а также технологии PR. Содержание этого понятия следует вести от прикладной политологии, которая определяется как «совокупность теоретических моделей, методологических принципов, методов и процедур исследования, а также политологических принципов, методов и процедур исследования, а также политологических технологий, конкретных программ и рекомендаций, ориентированных на практическое применение, достижение реального политического эффекта». Поэтому политические технологии, основываясь на методологии, методике и процедурах прикладной политологии, являясь ее составляющей, охватывают все политические процессы, явления и факторы, а не только избирательные кампании.
Посредством политических технологий реализуется прикладная функция политической науки. Это технологии прикладной политологии. Как пишет Р.Т. Мухаев: «…политология может не только объяснять поведение «политических игроков», но и влиять на него»Это влияние осуществляется с помощью политических технологий, в структуру маркетинга орагны политической и государственной власти, политические партии формируют свои цели и добиваются их принятия и поддержки населением. При помощи политических технологий субъекты политики влияют на ход повседневной политической жизни общества .Это технологии публичной политики. Разновидностью политических технологий выступают избирательные технологии, под которыми понимаются методы и приемы организации и проведения избирательных кампаний.
Маркетинговые избирательные технологии преимущественно направлены на разработку стратегии и тактики кампаний и вбирают в себя все их информационно-аналитическое обеспечение, включая политологическое, социально-психологическое и социологические исследования, управление подготовкой и ходом кампаний, их финансовое, организационно-техническое и прочее обеспечение. Таким образом, избирательный маркетинг включает в себя весь цикл продвижения политического товара, начиная с исследования рынка и заканчивая моментом его продажи. Следовательно, равно как политические технологии включают маркетинг, так и избирательные технологии содержат в себе избирательный маркетинг.
В политологической литературе преобладает узкая трактовка содержания понятия «избирательные технологии», под которым понимается вся совокупность способов воздействия на массы с целью повлиять на их электоральное поведение и побудить их отдать свои голоса за определенного кандидата. В этом смысле главная особенность избирательных технологий это их нацеленность на социально-психологические механизмы, регулирующие поведение избирателей, обращение к их убеждениям, ценностным ориентациям, настроениям и интересам.
Избирательные технологии могут быть разделены на три группы.В первую группу входят те, которые признаются позитивными и объективно необходимы для всего избирательного процесса или отдельных его стадий. Во вторую группу могут быть объединены так называемые «негативные», «негодные» избирательные технологии, на применение которых в избирательном процессе установлен четкий и недвусмысленный правовой запрет. К третьей группе относятся технологии, которые по тем или иным причинам остались неохваченными правом.
.2 Способы, средства, формы информационного обеспечения порядка проведения выборов
Информационное обеспечение выборов включает в себя информирование избирателей и предвыборную агитацию.И то, и другое можно рассматривать как деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании.
Первый вид деятельности осуществляется в период всей избирательной кампании, и правовое регулирование указанной деятельности осуществляется не только избирательным, но и иными отраслями права, в первую очередь информационным.
Второй вид деятельности - агитация. Это - специфический институт непосредственно избирательного права, наиболее подробно регулируется нормами избирательного законодательства, хотя по сути своей также представляет собой деятельность по производству и распространению информации. Исторически именно вопросы предвыборной агитации находили и находят обязательное отражение в избирательных законах не только России но и других стран.
В Российской Федерации с 2002 года принята концепция наиболее полного регулирования информационного обеспечения выборов.То есть фактически законодательство о выборах регулирует все отношения, возникающие в ходе поиска, получения и распространения информации, связанной с проведением выборов, в ходе избирательной кампании.