2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством Правительство РФ для осуществления своих полномочий по управлению обществом принимает постановления и распоряжения. Постановления, как правило, нормативны и общеобязательны, они разрабатываются и принимаются коллегиально. Распоряжения же, будучи разновидностью правоприменительных актов, принимаются и подписываются Председателем или заместителем Председателя Правительства на основе единоначалия и адресуются, как правило, узкому кругу исполнителей [2].

3. Ведомственные нормативно-правовые акты. Здесь различают:

а) постановления, приказы, инструкции министерств и других центральных федеральных органов специальной компетенции;

б) приказы, постановления, инструкции, распоряжения и другие акты территориальных федеральных органов исполнительной власти; приказы, инструкции администраций государственных федеральных учреждений, предприятий, вооруженных формирований;

в) акты руководителей аппаратов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и др.;

г) акты Банка России.

д) указы, постановления и другие акты глав исполнительной власти субъектов Федерации (президентов, губернаторов, мэров, глав администраций);

е) постановления и распоряжения правительств субъектов Федерации;

ж) приказы, постановления центральных органов специальной компетенции субъектов Федерации;

з) приказы, постановления местных органов государственной власти субъектов Федерации (например, префектов в Москве);

е) приказы, инструкции администраций, государственных предприятий, учреждений субъектов Федерации.

Особое место в системе подзаконных источников административного права занимают акты правосудия. Известно, что нормативными являются не только те акты, которые содержат новую норму права, но и те, которые отменяют, изменяют старую. Акты правосудия могут двумя способами влиять на систему норм. Во-первых, признавая незаконными или неконституционными действующие нормы, и тем самым прямо или косвенно отменяя, изменяя их. Во-вторых, в тех случаях, когда законом установлено, что решения определенных судов являются обязательными для судов той же или низшей инстанции. В России акты правосудия не считаются правовыми прецедентами. И существующие суды осуществляют нормотворчество путем признания действующих норм несоответствующими нормам, имеющим более высокую юридическую силу [4].

Существуют два вида актов правосудия как источников права. Во-первых, акты судов общей компетенции (в том числе и военных) и арбитражных судов, которые могут признать не соответствующими закону или решениям вышестоящих органов подзаконные акты вплоть до постановлений Правительства России.

Второй вид актов правосудия, которые признаны источниками административного права:

- постановления Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Федерации. Конституционному Суду РФ предоставлены полномочия по разрешению дел о соответствии Конституции России федеральных законов, указов Президента, актов Правительства РФ и ряда других актов, названных в ст. 125 Конституции. Акты, их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Конституционный Суд РФ принял ряд постановлений, которыми признал несоответствующими Конституции РФ, федеральным законам многие административно-правовые нормы, содержащие ограничения, связанные с регистрационным учетом (пропиской) граждан, регулирующие применение мер административного принуждения (задержания, конфискации), закрепляющих полномочия органов государственной власти.

- административные обыкновения.

Административные обыкновения отличаются следующими особенностями:

1) существуют как правила деятельности в отдельных государственных организациях, это локальные нормы.

2) они ни письменным, ни устным актом власти не закреплены, являются сложившимися в конкретных организациях обычаями (неформальными нормами) деятельности (распределения дел между служащими, существующими процедурами визирования документов и т. д.).

3) они субъективны, в том смысле, что используются, если их признает руководитель организации или пока их не закрепят в актах субъектов власти [3].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе были рассмотрены различные юридические нормы, являющиеся источниками административного права. Была дана их общая характеристика, классификация, затем был подробно рассмотрен каждый тип данных нормативно-правовых актов. Следует также отметить, что на сегодняшний момент административное право относится к числу самых несистематизированных, а тем более - не кодифицированных отраслей правовой системы России. Это объясняется его многопрофильностью, а, соответственно, и обилием источников административного права. Долгие годы четких подходов к его систематизации не наблюдалось [2].

Между тем административное право по сравнению с другими отраслями права отличается исключительной мобильностью (постоянные изменения, преобразования, модификация). Конституция РФ создает прочную правовую базу для проведения такого рода работы, включая формирование стабильного законодательства по кардинальным вопросам организации функционирования механизма исполнительной власти, упорядочения обильного массива действующих административно-правовых норм различного уровня, нередко устаревших и противоречивых.

На сегодняшний день в данном направлении проведена огромная работа в рамках проводимой в стране административной реформы. Сейчас кодифицирован лишь один институт российского административного права. Имеется в виду КоАП, объединивший нормы материального и процессуального административного права. Но это лишь частичная кодификация. Конечно, кодифицировать все административные нормы невозможно, поэтому на первый план выдвигается задача их систематизации в соответствии с потребностями сегодняшнего дня, с интересами проводимых в стране реформ[4].

Также одним из путей повышения эффективности административного законодательства является устранение в нем многочисленных пробелов. Исходя из всего вышеназванного следует отметить, что цель работы, обозначенная во введении достигнута, в достаточно полном объеме раскрыты юридические акты - источники административного права, дана их характеристика, предложены пути повешения эффективности административного законодательства[3].

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: [(принята всенародным голосованием 12.12.1993)] // КонсультантПлюс. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/.

2. Алехин, А.П Административное право России. [Текст]: Учебник / А.П. Алехин. - М.: Зерцало, 2019. - 916 c.

3. Кубанкина, Е. И. Административное право [Текст]/ Е.И. Кубанкина, В.В. Павленко. - М.: Дашков и Ко, 2021. - 208 c.

4. Макарейко Н. В. Административное право. [Текст]: Учебное пособие для СПО. -- М.: Юрайт, 2017. 260 с.

5. Телегина, А.С Административное право[Текст]: учебник /. А. С. Телегина; Пермский государственный национальный исследовательский университет. - Пермь, 2020. - 340 с

6. Закопырин В Н Концептуальные вопросы системы административного права [Электронный ресурс] В.Н Закопырин //Уголовно-исполнительное право - 2017. - № 4. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptualnye-voprosy-sistemy-administrativnogo-prava