Статья: Использование программных целевых методов поддержки малого бизнеса в рамках бюджетной реформы

2. средства участников из числа организаций, финансирование которых осуществляется из внебюджетных источников.

Программно-целевой подход необходим для решения следующих задач:

- повышение роли малого бизнеса в улучшении условий жизни населения в Ростовской области;

- обеспечение взаимодействия бизнеса и областных органов государственной власти посредством развития государственно- частного партнерства, привлечение субъектов малого бизнеса к решению вопросов социально-экономического развития Ростовской области.

Для достижения поставленной цели и решения задач мероприятия Программы первоначально планировались на 5-летний период, с 2009 по 2013 год.

Таблица 3. Финансирование основных мероприятий Областной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009--2013 годы за счет бюджетных средств

В 2012 году было принято решение о продлении Программы еще на один год, до 2014 г. При этом ряд мероприятий будет осуществляться в течение всего периода, а некоторые мероприятия должны быть реализованы поэтапно. Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

- темп роста числа малых и средних предприятий в Ростовской области в 2013 году к 2008 году должен составить не менее 109,9 процента;

- доля производимых субъектами малого бизнеса товаров (работ, услуг) в объеме ВРП в 2013 году должна составить не менее 20,4 процента;

- темп роста среднесписочной численности работающих на малых предприятиях в 2013 году к 2008 году должен составить не менее 108,4 процента;

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в 2013 году должна составить не менее 26 процентов;

- темп роста объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий в 2013 году к 2008 году должен составить не менее 124 процентов;

- темп роста среднемесячной заработной платы на малых и средних предприятиях в 2013 году к 2008 году должен составить не менее 165 процентов.

Нужно отметить, что постановлением Правительства Ростовской области №670 от 26.07.2012 г. была принята Областная долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2015-2017 гг.» и рассмотрен ее паспорт (далее Программа), определены источники финансирования (табл. 4).

Основной целью долгосрочной целевой программы являются:

- повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого бизнеса -- рост численности занятых в секторе малого бизнеса, средних доходов и уровня социальной защищенности работников субъектов малого бизнеса;

- повышение темпов развития малого предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития области;

- увеличение доли малого предпринимательства в формировании всех составляющих внутреннего регионального продукта;

расширение сфер деятельности и экономическое укрепление малых предприятий.

Таблица 4. Объем финансирования Областной долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2015-2017 гг.»

Задачи, которые предстоит решить при завершении Программы, заключаются в следующем:

- развитие системы финансово-кредитной поддержки субъектов малого бизнеса;

совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития малого предпринимательства;

- совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов малого бизнеса;

- укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства;

- оптимизация нормативно-правовых основ регулирования малого бизнеса со стороны государства.

Литература

малый бизнес инвестиция

1. Postanovlenie Administracii Rostovskoj oblasti ot 26.12.2008 № 604 «O perehodnyh polozhenijah pri realizacii oblastnyh celevyh programm». «Oblastnaja celevaja programma razvitija sub'ektov malogo i srednego predprinimatel'stva v Rostovskoj oblasti na 2009-2011 gody» (prilozhenie № 19) [The decision of the Rostov Region Administration dated 26.12.2008 № 604 «About the transitional provisions in the implementation of regional target programs. ""The regional target program for the development of small and medium-sized businesses in the Rostov region in 2009-2011" (application number 19)]. SPS«Konsul'tant-Pljus». Retrieved from: www.consultant.ru.

2. Postanovlenie Administratsii Rostovskoi oblasti № 104 ot 23 marta 2006 g. «O poriadke ispol'zovaniia sredstv oblastnogo biudzheta na okazanie sodeistviia organizatsii sobstvennogo dela nachinaiushchim predprinimateliam» [Resolution of the Administration of the Rostov Region number 104 of 23 March 2006 "On the order of use of the regional budget to assist one's own business start-up entrepreneurs"]. SPS «Konsul'tant-Pljus». Retrieved from: www.consultant.ru.

3. Postanovlenie Administratsii Rostovskoi oblasti № 379 ot 03.08.2009 «Ob organizatsii i provedenii konkursa na soiskanie premii «Biznes Dona» [Resolution of the Administration of the Rostov Region number 379 of 03.08.2009 "On the organization and conduct of the competition for the award "Business Don"]. SPS «Konsul'tant-Pljus». Retrieved from: www.consultant.ru.

4. Postanovlenie Administratsii Rostovskoi oblasti № 381 ot 03.08.09 «Ob utverzhdenii Gubernatorskoi programmy podgotovki upravlencheskikh kadrov dlia sfery malogo i srednego predprinimatel'stva» [Resolution of the Administration of the Rostov Region number 381 of 03.08.09 "On approval of the Governor's program management training for the sphere of small and medium enterprises"]. SPS «Konsul'tant-Pljus». Retrieved from: www.consultant.ru.

5. Postanovlenie Administratsii Rostovskoi oblasti № 39 ot 6 fevralia 2008 g. «O finansovoi podderzhke Assotsiatsii krest'ianskikh (fermerskikh) khoziaistv, kooperativov i drugikh malykh proizvoditelei sel'khozproduktsii Rostovskoi oblasti v 2008--2010 godakh» [Resolution of the Administration of the Rostov region number 39 on February 6, 2008. "On the financial support of the Association of peasant (farmer) farms, cooperatives and other small agricultural producers of the Rostov region in 2008--2010"]. SPS «Konsul'tant- Pljus». Retrieved from: www.consultant.ru.

6. Postanovlenie Administratsii Rostovskoi oblasti № 531 ot 16.10.2009 «O predostavlenii imushchestvennogo vznosa nekommercheskomu partnerstvu «Rostovskoe regional'noe agentstvo podderzhki predprinimatel'stva» na razvitie programmy mikrofinansirovaniia» [Resolution of the Administration of the Rostov Region number 531 of 16.10.2009 "On granting property contribution of the non-profit partnership" Rostov Regional Business Support Agency "for the development of microfinance"]. SPS «Konsul'tant-Pljus». Retrieved from: www.consultant.ru.

7. Postanovleniia Administratsii Rostovskoi oblasti № 203 ot 30 aprelia 2009g. «O poriadke predostavleniia subsidii organizatsiiam -- eksporteram gotovoi produktsii v tseliakh vozmeshcheniia chasti zatrat na sertifikatsiiu eksportnoi produktsii na sootvetstvie trebovaniiam mezhdunarodnykh standartov» [Resolution of the Administration of the Rostov Region number 203 of 30 April 2009. "On the procedure of granting subsidies to organizations exporters of finished products in order to recover part of the cost export certification for compliance international standards"]. SPS «Konsul'tant-Pljus». Retrieved from: www.consultant.ru.

8. Postanovlenija Administracii Rostovskoj oblasti № 244 ot 26.05.09 «O Perechne gosudarstvennogo imushhestva Rostovskoj oblasti, prednaznachennogo dlja peredachi vo vladenie i (ili) v pol'zovanie sub'ektam malogo i srednego predprinimatel'stva» [Resolution of the Administration of the Rostov Region number 244 of 26.05.09 "On the list of state property of the Rostov region, for the transfer of possession and (or) in the use of small and medium-sized enterprises"]. SPS «Konsul'tant-Pljus». Retrieved from: www.consultant.ru.

9. Postanovlenija Administracii Rostovskoj oblasti № 477 ot 22.09.2009 «O porjadke predostavlenija subsidij sub'ektam malogo i srednego predprinimatel'stva v celjah vozmeshhenija chasti stoimosti prisoedinenija i/ili podkljuchenija k setjam» [The provisions of the Administration of the Rostov region from 22.09.2009 № 477 "On the procedure of granting subsidies to small and medium- sized businesses in order to recover part of the cost of interconnection and / or connectivity"]. SPS «Konsul'tant-Pljus». Retrieved from: www.consultant.ru.

10. Alieva B. Kh. (Ed.). (2009). Nalogi i nalogooblozhenie: uchebnik [Tax: textbook].

11. Iasin E.R. (2010). Malyi biznes prosit ne meshat' rabotat' [ Small business asks you not to interfere with work]. Rossiiskaia gazeta, 4, 2-5.

12. Kazantseva A.K., & Mindeli L.E. (Eds.). (2009). Osnovy innovatsionnogo menedzhmenta. Teoriia i praktika: uchebnik [Basics of innovation management. Theory and Practice: A Textbook].

13. Kir'iakova A.G., & Maksimova V.A. (Eds.). (2010). Osnovy innovatsionnogo predprinimatel'stva: uchebnik [Basics of innovative business: tutorial].

14. Andreev V.P. (2010). Pravovoi status malykh predpriiatii [The legal status of small enterprises]. Rossiiskaia iustitsiia, 9, 1525.

15. Bablenkov I.B., & Ishina I.V. (2009). Istochniki finansovogo obespecheniia malogo biznesa v sovremennykh usloviiakh [Sources of financial support of small business in modern conditions]. Audit i finansovyi analiz, 2.

16. Bjudzhetnoe poslanie Prezidenta RF Federal'nomu Sobraniju «O bjudzhetnoj politike v 2012-2014 godah» ot 29.06.2011g [Budget Message of the President of the Federal Assembly of the Russian Federation "On fiscal policy in 2012-2014" from 29.06.2011g]. SPS «Konsul'tant-Pljus». Retrieved from: www.consultant.ru.

17. Blinov A.O., & Shalkin I.N. (2003). Maloe predprinimatel'stvo: teoriia i praktika [Small Business: Theory and Practice]. Moscow: Iuniti.

18. Dobrynina E. (2011). Gosudarstvo podderzhit srednii, melkii i mikrobiznes [The State will support medium, small and micro businesses]. Rossiiskaia gazeta (Tsentral'nyi vypusk), 4074, 15-16.

19. Epifanova T.V., & Skvortsova T.A. (2011). Osnovy predprmimatel'skoi deiatel'nosti vRossiiskoiFederatsii: Monografiia [Fundamentals of business activities in the Russian Federation: Monograph]. Rostov-on-Don: Izdatel'stvo federal'nogo universiteta.

20. Federal'nyj zakon «O mikrofinansovoj dejatel'nosti i mikrofinansovyh organizacijah», ot 02.07.2010g. № 151-FZ [Federal Law "On microfinance and microfinance organizations" from 02.07.2010g. № 151-FZ]. SPS «Konsul'tant-Pljus». Retrieved from: www. consultant.ru.

21. Federal'nyj zakon «O razvitii malogo i srednego predprinimatel'stva v Rossijskoj Federacii», ot 24.07.2007g. № 209-FZ [Federal Law "On the development of small and medium enterprises in the Russian Federation" from 24.07.2007g. № 209-FZ]. SPS «Konsul'tant- Pljus». Retrieved from: www.consultant.ru

22. Fedorov, A. (2014). commitment to asia. The Russian Academic journal, 28(2). doi: http://dx.doi.org/10.15535/267

23. Gurvich V. (2009). Makroeffekt ot mikrokreditov [Makroeffekt of microcredit]. Rossiiskaia Biznes-gazeta, 548, 25-30.

24. Ivanova A., & Vallis A. (2009). Razvitie i podderzhka malogo predprinimatel'stva v stranakh Evrosoiuza [Development and support of small business in the European Union]. Zhurnal dlia aktsionerov, 1-2.

25. Izriadnova O., Fomina E., & Kazantsev D. (2009). Maloe predprinimatel'stvo v Rossii: sostoianie i problemy [Small Business in Russia: state and problems]. Rossiiskaia ekonomika, 7, 56-60.

26. Karpov S.A. (2009). Posledstviia mirovogo krizisa dlia rossiiskogo malogo predprinimatel'stva: vyzovy i vozmozhnosti adaptatsii [The impact of the global crisis on the Russian Small Business: Challenges and opportunities for adaptation]. Finansist, 1, 11-13.

27. Kreidenko T.F., & Mironova M.N. (2010). Sovremennye regional'nye osobennosti razvitiia malogo predprinimatel'stva v Rossii [Modern regional characteristics of small business development in Russia]. Regional'nye issledovaniia, 3, 12-13.

28. Laricheva Z.M., & Strelkova L.V. (2009). Malyi biznes: problemy i perspektivy ego razvitiia [Small business: problems and prospects of its development]. Menedzhment vRossii, 5.

29. Maksimchuk E. (2009). Obzornoe issledovanie zarubezhnogo opyta finansirovaniia malogo biznesa [Scoping Study of foreign experience of small business financing]. Ekonomicheskie nauki, 11(60).

30. Mokhnachev S.A. (2009). Pravovoe obespechenie finansovo-kreditnoi podderzhki sub"ektov malogo i srednego predprinimatel'stva v regione [Legal provision of financial and credit support to small and medium-sized businesses in the region]. Pravo i ekonomika, 12.

31. Nagibina T.A. (2011). Razvitie malogo biznesa na Donu [Development of small business in the Don]. Ekonomika Rostova-na-Donu, 97, 21-25.

32. Nagikh V.N., Karpukhin A.I., & Shirabon N.V. Otsenka sostoianiia malogo biznesa regiona: problemy i puti resheniia [Evaluation of small business in the region: problems and solutions]. Retrieved from: http://www.nisse.ru

33. Nazarov D.K. Malyi i srednii biznes -- perspektivy razvitiia [Small and medium business -- development prospects]. Retrieved from: http://www.msb-rasv.ru

34. Orlov A. (2010). Predprinimatel'stvo v Rossii [Entrepreneurship in Russia]. Voprosy ekonomiki.

35. Osnovnye napravlenija nalogovoj politiki Rossijskoj Federacii na 2011 god i na planovyj period 2012 i 2013 godov [Main directions of tax policy of the Russian Federation for 2011 and the planning period of 2012 and 2013]. Retrieved from: www.minfin.ru/ru/index. php7month41.

36. Rasporiazhenie Administratsii Rostovskoi oblasti «Oblastnaia dolgosrochnaia tselevaia programma razvitiia sub"ektov malogo i srednego predprinimatel'stva v Rostovskoi oblasti na 2009-2014gg.» № 106 [Order of the Administration of the Rostov region "Regional long-term target program for the development of small and medium-sized businesses in the Rostov region in 2009-2014.» №106.]. (12 May 2008).

37. Razina E.V. Innovatsii v malom biznese. [Innovation in small business]. Retrieved from: http://www.innova.biz.ru

38. Sarbaev S.V. (2011). Formy organizatsii predprinimatel'stva [Forms of business organization]. Moscow.

39. Savel'ev V.M. (2010). Faktoring -- forma obsluzhivaniia malogo i srednego biznesa [Factoring -- a form of service to small and medium-sized businesses]. Finansy, 2, 48,-52.

40. Shchetinin O. (2010). Razvitie malogo biznesa v Rossii [Development of small business in Russia]. Biznes sfera.

41. Shustov L.Iu. (2009). O realizatsii gosudarstvennoi politiki v oblasti podderzhki predprinimatel'stva [On the implementation of the state policy in the field of business support]. Finansovyi vestnik, 26, 54-55.

42. Volkonskii V.A. (2008). O roli malogo i srednego biznesa v Rossii i mire [On the role of small and medium-sized businesses in Russia and the world]. Ekonomika i matematicheskie metody, 41(1).

43. Zavlin P.N. (2011). Osnovy innovatsionnogo menedzhmenta. Teoriia i praktika [Basics of innovation management. Theory and practice]. Finansovyi analitik, 47, 67-70.