Материал: Инновации и методы их оценки

Наибольшая дифференциация регионов отмечается по функциональному индексу. Максимальное значение индекса в 2013 г. в Республике Дагестан - 1,53, наименьшее значение в республике Ингушетия - 0,04. На довольно низком уровне он также в Чеченской Республике (0,36) и Карачаево-Черкесской Республике (0,44). На среднем уровне функциональный индекс в Кабардино-Балкарской республике (0,95) и Ставропольском крае (0,97).

Анализ отдельных показателей функционального индекса регионов СКФО в 2013 г. показывает, что Республика Дагестан существенно выделяется на фоне остальных регионов СКФО в регистрации продуктов интеллектуальной деятельности. Число поданных патентных заявок на 100 человек, занятых исследованиями и разработками, составило в 2013 г. - 70,9, тогда как в среднем по СКФО - 23,6. Выдано патентов на 100 человек, занятых исследованиями и разработками, в Республике Дагестан 39,2, а в среднем по СКФО - 15,6.

Более 24 использованных передовых производственных технологий на 1000 предприятий приходится в Кабардино-Балкарской Республике, тогда как в среднем по СКФО - 13,8. Наибольшая отдача от инновационной деятельности в Ставропольском крае. Объем инновационных товаров, выполненных работ, услуг, в процентах от общего объема отгруженных товаров, работ, услуг составляет 11,1 %, что больше, чем в среднем по РФ.

Анализ важнейших индикаторов инновационной экономики в абсолютных показателях свидетельствует о значительном отставании регионов СКФО от среднероссийского уровня развития. Так, численность населения СКФО составляет около 7 %, а число зарегистрированных предприятий и организаций около 3 % от показателей России в целом. Тогда как численность персонала, занятого исследованиями и разработками, - 0,2 %; внутренние затраты на исследования и разработки - 0,5 %; затраты на технологические инновации - 0,3 %; численность организаций, выполнявших исследования и разработки, - 2,8 %; затраты на информационные и коммуникационные технологии - 1,4 %; число использованных передовых производственных технологий - 1,0 %; объем инновационных товаров - 0,9 %.

В то же время динамика большинства показателей инновационной экономики СКФО показывает значительный рост за последние годы.

Табл. 2.2.2 Динамика основных показателей инновационной деятельности и информатизации в СКФО за 2007-2013 гг. в % к 2006 г.

Для РФ все приведенные в табл. 2.1.2. показатели демонстрируют устойчивый рост с 2006 г. по 2013 г, тогда как для СКФО характерны разнонаправленные тенденции. Так, численность персонала, занятого исследованиями и разработками, на 10 тыс. чел. населения снизилась в 2012 г. по сравнению с 2006 г. до 83,3 %. Стабильный рост, превышающий среднероссийские темпы, характерен для двух показателей - внутренних затрат на исследования и разработки в среднем на одно предприятие (416,3 %) и числа персональных компьютеров на 100 работников (257,1 %) в 2013 г. Остальные показатели также выросли по сравнению с 2006 г., однако им не хватает стабильности.

Табл. 2.2.3 Статистические характеристики моделей временных рядов инновационного индекса СКФО

Таким образом, проведенный анализ показывает низкие возможности регионов СКФО для перехода на инновационный тип развития, инновационная система округа разбалансирована, характеризуется низким уровнем материально-технических, трудовых и финансовых ресурсов и отсутствием эффективной инновационной инфраструктуры.

В то же время большинство показателей информатизации и инновационного развития СКФО за рассматриваемый период существенно возросли, что может свидетельствовать о том, что инновационные перспективы округа не утрачены и при наличии благоприятных условий регионы СКФО имеют потенциал перехода к инновационному типу развития.

Прогноз инновационного индекса СКФО на несколько периодов вперед по линейной и степенной модели отражает оптимистический сценарий и ежегодный прирост показателя инновационной готовности округа на 0,1 пунктов, согласно линейной модели, или на 0,39 %, согласно степенной модели. Парабола второй степени может отражать пессимистический сценарий и показывает сначала рост инновационного индекса СКФО в 2013-2014 гг., а затем с 2015 г. его снижение.

Оценка готовности регионов СКФО к инновационной экономике позволяет сделать ряд выводов:

структура показателей инновационной деятельности и информатизации регионов СКФО за последние годы, не претерпела существенных изменений. Однако регионы с низкой готовностью к инновациям, Чеченская республика и Республика Ингушетия, демонстрируют более высокие темпы роста;

наиболее объективным индикатором, характеризующим условия перехода к новой экономике, на наш взгляд, является результативность инновационной системы региона, которую характеризует функциональный индекс, включающий в себя такие показатели, как число выданных патентов, инновационную активность организаций и объем инновационных товаров. Наиболее высокий функциональный индекс характерен для Республики Дагестан, Ставропольского края и Кабардино-Балкарской Республики;

анализ динамики инновационного индекса СКФО за 2006-2013 гг. показал наличие вполне определенных тенденций. Наиболее активно инновационная сфера и процессы информатизации развивались в 2008-2013 гг.;

моделирование динамики инновационного индекса с помощью аналитических функций показывает отсутствие устойчивого роста и возможность реализации как оптимистического, так и пессимистического сценария развития инновационной системы регионов СКФО.

Инвестиционный потенциал СКФО весьма высок, однако значительная его часть в настоящее время выведена в теневой сектор. В связи с этим инвестиционная политика должна проводиться одновременно по двум основным направлениям:

привлечение новых инвесторов;

создание условий для «выхода из тени», то есть стимулирование к инвестиционной деятельности имеющихся производителей.

Однако в СКФО в силу высокой коррупционной составляющей и наличия прямых угроз для жизни и капитала частный бизнес сталкивается с повышенными рисками. Поэтому для привлечения частных инвестиций, особенно иностранных, здесь необходимы гарантии экономической безопасности со стороны государства, а также повышение эффективности и независимости судебных органов, арбитража. Второе - снижение реального образовательного уровня выпускников школ и вузов, отмечаемое в последние годы, сильно затронуло северокавказские республики, где, помимо прочего, в силу оттока русского населения, снизился уровень владения русским языком. Особенную остроту эта проблема приобрела в сельской местности и в таких республиках как Дагестан, Ингушетия, Чечня. В конечном итоге, низкий образовательный уровень снижает качество трудовых ресурсов и возможности интеграции молодёжи в российское культурное и экономическое пространство.  Так как теневой сектор неоднороден, административные усилия следует направить в первую очередь на борьбу с коррупционной составляющей неформальной экономики, нелегальным бизнесом, а также на экономическую преступность. Что касается неформальной 22 индивидуальной трудовой деятельности и экономики домашних хозяйств, необходимо создать экономические стимулы, институциональные механизмы и государственные гарантии защищённости для её постепенной трансформации и введения в правовое поле в рамках малого и мелкого бизнеса. В конечном счете, уменьшение масштабов теневой экономики и уровня дотационности возможны только при условии повышения занятости населения, развитии среднего и крупного бизнеса.

3. Рекомендации по улучшению инновационного состояния Российской Федерации

Правительство Российской Федерации разработало проект стратегию «Инновационная Россия - 2020». Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года разработана на основе положений Концепции долгосрочного развития Российской Федерации на период до 2020 года в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации по итогам заседания Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям, состоявшегося 3 марта 2010 года.

Цель Стратегии - привести к 2020 году экономику России на инновационный путь развития, характеризующийся такими основными показателями как:

доля предприятий промышленного производства, осуществляющих технологические инновации, возрастет до 40-50% в 2020 году;

доля России на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг достигнет не менее 5-10% в 5-7 и более секторах к 2020 году;

удельный вес экспорта российских высокотехнологичных товаров в общем мировом объеме экспорта высокотехнологичных товаров увеличится до 2 % в 2020 году;

валовая добавленная стоимость инновационного сектора в валовом внутреннем продукте составит 17-18% в 2020 году;

удельный вес инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции увеличится до 25-35% в 2020 году;

внутренние затраты на исследования и разработки повысятся до 2,5-3% валового внутреннего продукта в 2020 году, из них больше половины - за счет частного сектора. доля российских исследователей в общемировом числе публикаций в научных журналах повысится до 3% в 2020 году;

средняя цитируемость научных работ российских исследователей повысится до 5 ссылок на статью в 2020 году;

не менее 5 российских вузов войдут в число 200 ведущих мировых университетов согласно международным рейтингам;

количество патентов, ежегодно регистрируемых российскими физическими и юридическими лицами в патентных ведомствах ЕС, США и Японии превысит в 2020 году 2,5 - 3 тысячи;

доля средств в структуре доходов ведущих российских университетов, получаемых за счет выполнения НИР и НИОКР, достигнет 25%;

доля средств на научные исследования, проводимые на базе вузов, в общем объеме средств, направляемых на научные исследования, увеличится до 30%.

Для того чтобы планируемые результаты были достигнуты необходимо решение следующих ключевых задач:

) Наращивание человеческого потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций. Адаптация всех ступеней системы образования для целей формирования у населения с детства необходимых для инновационного общества и инновационной экономики знаний, компетенций, навыков и моделей поведения, формирование системы непрерывного образования. Для инновационной экономики нужен «инновационный человек» - не только способный в полной мере использовать достижения науки и техники, но и мотивированный на создание инноваций, внедрение их во все сферы общественной жизни.

) Резкое, кратное повышение инновационной активности существующего бизнеса и динамики появления новых инновационных компаний. Бизнес должен воспринимать инновации не как «хобби», и тем более не как обязанность перед государством, а как жизненно важную для перспектив развития компании, повышения эффективности и занятия лидерских позиций на рынках модель поведения.

) Повышение «инновационности» государства - максимально широкое внедрение в деятельность органов государственного управления современных инновационных технологий, формирование «электронного правительства», перевод в электронную форму большинства услуг населению, расширение использования системы государственного заказа для стимулирования инноваций. Государство должно обеспечить формирование благоприятного «инновационного климата», включая создание условий и стимулов для инновационной Инновационная Россия - 2020 26 деятельности, а также благоприятных условий для использования инноваций во всех видах деятельности.

) Формирование сбалансированного, устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок, имеющего оптимальную институциональную структуру, обеспечивающего расширенное воспроизводство знаний, конкурентоспособного на мировом рынке, радикальное повышение эффективности и результативности «проводящей» инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию результатов научных исследований.

) Повышение открытости национальной инновационной системы и экономики, степени интеграции России в мировые процессы создания и использования нововведений, расширения двухстороннего и многостороннего международного сотрудничества.

) Активизация деятельности по реализации инновационной политики, осуществляемой органами власти субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями, формирование территорий инновационного развития, развитие инновационных кластеров.

Государство при реализации Стратегии будет исходить из следующих принципов:

выявление проблем и путей их решения с задействованием полного набора инновационных инструментов в сферах, характеризующихся недостаточной предпринимательской активностью, с ориентацией на ликвидацию «провалов рынка»;

тесное взаимодействие государства, бизнеса и науки как при определении приоритетных направлений технологического развития, так и в процессе их реализации;

создание стимулов и условий для технологической модернизации на основе повышения эффективности компаний, с использованием всего комплекса мер тарифного, таможенного, налогового, антимонопольного регулирования;

обеспечение инвестиционной и кадровой привлекательности инновационной активности;

прозрачность распределения бюджетных средств и оценки достигнутых результатов;

ориентация при оценке эффективности организаций науки и образования, инновационного бизнеса и инфраструктуры инноваций на наивысшие международные стандарты;

стимулирование конкуренции, преодоление монополизма в секторе генерации знаний как ключевой мотивации для инновационного поведения. - координация и взаимоувязка бюджетной, налоговой, внешнеэкономической и других направлений социально-экономической политики (бюджетная, налоговая, внешнеэкономическая, региональная и др.) как необходимое условие решения ключевых задач инновационного развития.