Курсовая работа (т): Характеристика муниципального регулирования общественного питания в городском округе город Уфа Республики Башкортостан

Сам факт утверждения сетей в городском масштабе говорит об известной степени доверия потребителей к ряду товарных знаков, ставших настоящими народными брендами, такие как группа компаний "Даско", "Пышка", "Лидо", "Самобранка", работают не только в сегменте высокой гастрономии, но и в более демократичных, доступных сегментах.

Радует то, что в последние годы уфимские рестораторы обращают особое внимание на изучение потребительского спроса, пристрастий посетителей.

Каждое вновь открываемое предприятие общественного питания индивидуально и неповторимо с точки зрения дизайна интерьера, кухни, да и самой бизнес - стратегии, что свидетельствует о более внимательном и современном маркетинговом подходе учредителей к организации бизнеса: Досугово - семейный комплекс "Даско Garden", ресторан "Чесночок"ООО "Национальные традиции", кафе "Дом № 50" ООО "Проект" , кофейня "Белла Италия"ООО "Кредо" и т.п.

Стабильно высокий спрос связан и с повышением покупательской способности горожан, а также с формированием среднего класса потребителей, с демократизацией и развитием сегмента недорого быстрого питания [23].

Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, можно дать характеристику состоянию общественного питания за 2011-2012 года, так как информации за прошедший 2013 год не найдено.

Таблица 2.1.1 Основные показатели сферы общественного питания на 2011-2012 год в ГО. г. Уфа [27].

Например, если рассматривать количество объектов розничной торговли и общественного питания, то наблюдается увеличение в с 2011 по 2012 году [27].:

-       магазинов на 97 единиц;

-       палаток и киосков на 207 единиц;

-       общедоступных столовых и закусочных на 22 единицы;

-       супермаркетов на 9 единиц;

-       специализированных продовольственных магазинов на 60 единиц;

-       ресторанов, кафе, баров на 32 единицы;

-       магазинов товаров повседневного спроса, минимаркетов на 23 единицы;

-       универмагов на 5 единиц.

Так же есть место уменьшению с 2011-2012 год:

-       павильонов на 153 единицы;

-       столовых учебных заведений, организаций, промышленных предприятий на 12 единиц.

Если рассматривать число мест в объектах общественного питания, то рост на увеличению на определенное количество единиц подверглись:

-       общедоступные столовые, закусочные на 278 единиц;

-       рестораны, кафе, бары на 2701 единицу.

Уменьшилось число мест в объектах общественного питания, таких как столовые учебных заведений, организации и промышленные предприятия на 1865 единиц.

2.2 Анализ системы муниципального регулирования общественного питания в городском округе город Уфа

Муниципальное регулирование сферы общественного питания в городском округе город Уфа возложено на органы муниципального управления, а именно на отделы общественного питания и торговли. Они делятся на:

-       Отдел общественного питания УТиКУ Администрации ГО г. Уфа;

-       Отдел торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Администрации Демского района городского округа город Уфа РБ;

-       Отдел координации торговли, общественного питания и услуг Администрации Калининского района ГО г. Уфа РБ;

-       Отдел координации торговли, общественного питания и услуг Администрации Кировского района;

-       Отдел координации торговли, общественного питания и услуг Администрации Кировского района;

-       Отдел координации торговли, общественного питания и оказания услуг Администрации Ленинского района городского округа город Уфа РБ;

-       Отдел координации торговли, общественного питания и услуг Администрации Октябрьского района ГО г. Уфа РБ;

-       Отдел координации торговли, общественного питания и услуг Администрации Октябрьского района ГО г. Уфа РБ;

-       Отдел координации торговли, общественного питания и услуг Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

-       Отдел координации торговли, общественного питания и услуг управления экономики, строительства и коммунального хозяйства Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа.

Вопросы местного значения - это вопросы, связанные с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения муниципального образования и отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией РФ [13].

Согласно Уставу городского округа город Уфа, к вопросам местного значения, а именно относятся создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания [15]. Согласно п.15 статьи 16 Федерального закона №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления", к вопросам местного значения ГО относят: создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания [4].

Отдел общественного питания УТиКУ Администрации ГО г.Уфа (далее - отдел) является структурным подразделением управления торговли и услуг (далее - управление). Отдел общественного питания потребительской сферы в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, Положением о департаменте, а также настоящим Положением и осуществляет деятельность, направленную на проведение единой государственной политики, ориентированной на удовлетворение потребности населения края в продукции и услугах общественного питания, на защиту прав потребителей, развитие рыночных отношений и социальной инфраструктуры.

Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими отделами департамента, территориальными органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Башкортостан, правоохранительными органами, осуществляющими контроль (надзор), другими учреждениями и организациями. Координация деятельности отдела осуществляется заместителем руководителя департамента.

Основные задачи отдела:

.        Разработка основных направлений единой государственной политики в сфере оказания услуг общественного питания, обеспечение ее реализации.

.        Участие в проведении социально-экономического анализа развития отрасли общественного питания в РБ.

.        Участие в определении основных показателей развития сферы услуг общественного питания в рамках краевых программ, обеспечение реализации программных мероприятий.

.        Участие в выполнении мероприятий по развитию отрасли общественного питания с учетом реализации инвестиционных проектов.

.        Разработка и реализация мер, направленных на формирование сферы общественного питания, с учетом спроса населения, местных особенностей.

.        Содействие позитивным преобразованиям в сфере оказания услуг общественного питания, развитию здоровой конкуренции, созданию равных условий деятельности для хозяйствующих субъектов всех форм собственности.

.        Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам совершенствования сферы оказания услуг общественного питания населению, осуществления контроля за соблюдением предприятиями требований законодательства Российской Федерации, распространения прогрессивных технологий, передового отечественного и зарубежного опыта в области общественного питания.

.        В пределах установленной компетенции обеспечение защиты прав потребителей и контроль за соблюдением норм и правил оказания услуг общественного питания.

.        Содействие по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников отрасли общественного питания, разработка мер и обеспечение защиты социально-экономических прав и интересов работников отрасли.

.        Организация мероприятий, способствующих повышению престижа специалистов массовых профессий общественного питания. Организация краевых фестивалей, чемпионатов, конкурсов профессионального мастерства, участия специалистов отрасли в международных, всероссийских мероприятиях по кулинарному искусству.

.        Обеспечение единого методологического подхода в вопросах организации питания населения по месту учебы и работы, с учетом рациональных методов обслуживания и прогрессивных технологий производства продукции.

.        Координация деятельности предприятий, обеспечивающих питанием лечебно-профилактические учреждения.

.        Участие в совместных мероприятиях по проведению мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и продукции общественного питания.

.        Информационное обеспечение деятельности в сфере оказания услуг общественного питания населению.

Организация работы отдела:

.        Отдел координации услуг общественного питания возглавляет, назначенный приказом руководителя департамента, начальник отдела, который руководит деятельностью отдела и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

.        Во время отсутствия начальника отдела его замещает заместитель начальника отдела, который назначается приказом руководителя департамента. Начальник отдела:

.        Осуществляет руководство отделом координации услуг общественного питания, обеспечивает выполнение возложенных на него задач и функций

.        Распределяет обязанности между служащими отдела.

.        Планирует, организует, контролирует, учитывает и оценивает работу служащих отдела.

.        Обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины в отделе.

.        Содействует повышению квалификации служащих отдела.

.        Обеспечение ведения делопроизводства, сохранность, обработку документов, подготовку и передачу документов в архив департамента возлагается на заместителя начальника отдела. В период временного отсутствия заместителя начальника отдела его обязанности по ведению делопроизводства, обеспечению сохранности, обработке документов, подготовке и передачи документов в архив.

Глава 3. Совершенствование и развитие муниципального регулирования общественного питания в городском округе город Уфа Республики Башкортостан

.1 Совершенствование правовых основ муниципального регулирования общественного питания

Основная задача общественного питания в городах и сельских поселениях на ближайшие годы - восстановление его места в организации питания населения. Для решения этой задачи необходимо, во-первых, полнее, интенсивнее использовать мощности имеющихся предприятий, во-вторых, существенно увеличить плотность сети, равномерно распределять предприятия по территории муниципального образования, сделать их доступными для всех жителей. В ближайшие годы необходимо направить основные усилия на создание условий для более интенсивного использования имеющейся сети, особенно предприятий закрытого типа и мало загруженных предприятий открытого типа (рестораны в низко разрядных гостиницах, отдельное кафе, столовые и т.п.)

Особое внимание должно уделяться организации рабочего, школьного, студенческого питания, питания в сфере туризма (в том числе международного), а так же на обеспечение общественным питанием малообеспеченных слоев населения, на развитие сети предприятий питания в местах отдыха и проведения досуга населения, в том числе во время спортивных мероприятий, массовых гуляний населения.

3.2 Международный опыт регулирования общественного питания и перспективы его применения в городском округе город Уфа Республики Башкортостан

За рубежом (в ФРГ, США, Франции, Англии и др.) наиболее популярными являются такие типы предприятий быстрого обслуживания как: столовые и кафе - полуавтоматизированные и полностью автоматизированные; кафетерии типа "снек" и типа "фаст-фуд"; гриль-бары; кафе "шоп"; рестораны с буфетом типа "шведский стол" и прочие предприятия, работающие на основе использования готовых блюд или полуфабрикатов с высоким коэффициентом готовности.

Промышленные методы приготовления пищи, высокая техническая оснащенность указанных предприятий специальным секционным малогабаритным модулированным оборудованием, механизация и автоматизация процессов комплектации и раздачи блюд - все это в конечном счете позволяет за рубежом по-новому подойти к вопросам организация сети массового питания и планировочной структуре самих ПБО.

"доготовка - комплектация - отпуск";

"хранение - разогрев - комплектация - отпуск";

"хранение - разогрев - отпуск".

Предприятия, работающие по первой схеме - "приготовление (доготовка) - комплектация - отпуск", имеют наиболее усложненную структуру и набор помещений, т.к. здесь полуфабрикаты высокой степени готовности проходят процесс доготовки, тепловой обработки и комплектации. В состав таких предприятий входят: обеденный зал с линией раздачи типа самообслуживания; кухня с набором модулированного оборудования; охлаждаемые помещения для хранения дневного запаса полуфабрикатов; помещения для персонала и утилизации отходов; венткамеры. Площади неторговых помещений в структуре таких предприятий составляют до 30%.

Предприятия, работающие по второй схеме - "хранение - разогрев - комплектация - отпуск", функционируют как раздаточные и не имеют никакого технологического оборудования, кроме холодильных и тепловых шкафов, где производится хранение или разогрев блюд до температуры потребления. Такие предприятия не имеют кухонь, в их структуру кроме обеденного зала с раздаточной линией входят: помещение с зоной комплектации блюд; помещение для охлаждаемых камер дневного запаса замороженных готовых блюд; помещение для персонала и утилизации отходов. Площади неторговых помещений составляют в целом до 20% общей площади предприятия.

Такие предприятия пользуются услугами фирм, быстрозамороженные и свежие блюда которых (первые, вторые, закуски и пр.) упаковываются в однопорционную посуду разового пользования и развозятся авторефрижераторами в радиусе 70-80 км.

Использование порционированных готовых блюд позволяет создавать предприятия-автоматы, полностью автоматизированные или полуавтоматизированные.