Курсовая работа (т): Характеристика муниципального регулирования общественного питания в городском округе город Уфа Республики Башкортостан

Характеристика муниципального регулирования общественного питания в городском округе город Уфа Республики Башкортостан

Оглавление

муниципальный регулирование общественный питание

Введение

Глава 1. Теоретические основы муниципального регулирования общественного питания

.1 Понятие, содержание и сущность муниципального регулирования общественного питания

.2 Методы муниципального регулирования общественного питания

Глава 2. Анализ и характеристика муниципального регулирования общественного питания в городском округе город Уфа Республики Башкортостан

.1 Общая характеристика состояния общественного питания в городском округе город Уфа Республики Башкортостан

.2 Анализ системы муниципального регулирования общественного питания в городском округе город Уфа

Глава 3. Совершенствование и развитие муниципального регулирования общественного питания в городском округе город Уфа Республики Башкортостан

.1 Совершенствование правовых основ муниципального регулирования общественного питания

.2 Международный опыт регулирования общественного питания и перспективы его применения в городском округе город Уфа Республики Башкортостан

Заключение

Библиографический список

Введение

Актуальность темы исследования. Система общественного питания является довольно привлекательной отраслью для развития бизнеса в настоящее время. Происходит это потому, что именной в этой сфере происходит быстрая оборачиваемость капитала, присутствует высокая рентабельность и неугасаемая потребность населения. Это вызывает огромную конкуренцию между предприятиями общественного питания.

Научные исследования в области общественного питания в своём большинстве нацелены на изучение технологии производства продукции и организации обслуживания населения на данных предприятиях.

Остаются малоизученными вопросы, касающиеся эффективного управления организациями данной отрасли на уровне муниципального образования, а именно: удобное размещение заведений общественного питания, рост посадочных мест, анализ и оценка качества продукции, совершение методов и технология и т.д.

Состояние научной разработанности проблемы. В направлении совершенствования теории и методологии управления исследуемой темы, а именно сферы услуг и общественного питания следует выделить труды как отечественных, так и зарубежных исследователей:

Основной целью исследования является научное обоснование направлений развития системы управления общественным питанием в муниципальном образовании.

В соответствии с поставленной целью поставлены следующие задачи:

-       привести основные понятия по содержанию курсовой работы и выявить сущность муниципального регулирования общественного питания;

-       классифицировать методы муниципального регулирования общественного питания;

-       ознакомиться с правовыми основами муниципального регулирования общественного питания;

-       дать общую характеристику состояния общественного питания в городском округе город Уфа Республики Башкортостан;

-       провести анализ системы муниципального регулирования общественного питания в городском округе город Уфа Республики Башкортостан;

-       предложить меры по совершенствованию правовых основ муниципального регулирования общественного питания ;

-       ознакомиться с международным опытом в области регулирования общественного питания и определить перспективы его применения в городском округе город Уфа Республики Башкортостан.

Объектом исследования являются организации и предприятия общественного питания в ГО г. Уфа Республики Башкортостан.

Предметом исследования являются проблемы, закономерности, факторы и механизм функционирования системы управления общественным питанием и т.д.

Методологической и теоретической базой

Эмпирическая база состоит из научных, методических и учебных изданий отечественных и зарубежных авторов, нормативно-правовых, статистических, справочных источников по Республике Башкортостан, а именно муниципального образования ГО г. Уфа, материалов текущей и периодической печати сети Интернет, данных с официальных сайтов муниципального образования и республики.

Курсовая работа состоит из трех глав, которые состоят из двух подразделов каждый. При написании были использованы основные федеральные законы и указы Президента РФ, а именно:

Глава 1. Теоретические основы муниципального регулирования общественного питания

.1 Понятие, содержание и сущность муниципального регулирования общественного питания

Важная составляющая часть муниципального управления - регулирование потребительского рынка. От его состояния, уровня цен, ассортимента предлагаемых товаров и услуг зависит повседневная жизнь населения. В него входит сфера общественного питания, которая представляет собой особую отрасль народного хозяйства относящаяся одновременно и к сфере материального производства, и к сферам обращения, услуг и потребления. Характеризуется единством форм организации и обслуживания потребителей и различаются по типам специализации [11].

В настоящее время миссия предприятий общественного питания заключается в удовлетворении персональных потребностей населения не только в услугах по организации питания, но и по организации досуга и отдыха населения.

Понятие: Государственное и муниципальное регулирование потребительского рынка, а именно сферы общественного питания - это система скоординированных действий по организации управления и регулирования развитием торговли, общественного питания. Как отмечалось, основными сферами потребительского рынка на территории муниципального образования служат торговля, общественное питания и бытовое обслуживание населения. Муниципальное регулирование каждой из них имеет специфику. Социально-экономическими предпосылками развития сети торговли являются ориентация на рыночные отношения и прогнозируемый рост благосостояния населения, следствие которого - повышение платежеспособного спроса [10].

Содержание. Подавляющая часть потребительского рынка в настоящее время представлена частными предприятиями и организациями. В то же время огромный объем ресурсов, обращающихся в сфере потребительского рынка делает его уязвимым звеном в системе городского хозяйства, потенциальным источником напряжения, что заставляет органы местного самоуправления внимательно следить за его состоянием, своевременно принимая предупредительные меры, поддерживая и развивая данную сферу исходя из нужд населения [10].

В состав этой сферы городского хозяйства входят не только магазины, рынки, предприятия общественного питания, но и большая сеть предприятий (хлебозаводы, молокозаводы, предприятия по производству мороженого и т.п.), оптовых баз, складов, холодильников и морозильников, упаковочных и расфасовочных цехов, специализированный транспорт (хлебовозы, молоковозы и т.п.) [7].

Рисунок 1.1.1. Типы предприятий общественного питания

На рисунке 1.1.1. видно на какие типы и подтипы подразделяются предприятия общественного питания, по мнению Зотовой В.Б [7].

Потребительский рынок составляет сферу непосредственного экономического влияния на человека и фактор социальной стабильности в обществе. Его сбалансированность по ценам, товаропотокам, количеству и качеству товаров и услуг выступает необходимой составляющей оценки качества жизни населения [10].

Сущность, специфика. Общественное питание как один из элементов сферы услуг можно охарактеризовать как систему, главной целевой функцией которой является предоставление членам общества общественно-организованного процесса потребления пищи - питания [16].

Анализ литературных источников показывает, что сущность предприятия общественного питания состоит в том, что в нем в отличие от предприятий других отраслей материального производства одновременно осуществляются процессы:

-       производства готовой пищи (т.е. создается новый продукт, поступающий в реализацию с новыми потребительными свойствами и дополнительной стоимостью);

-       реализации (т.е. экономика основана на товарно-денежных отношениях, поэтому предприятия питания выполняют функцию реализации произведенной продукции и покупных товаров как стоимостей);

-       организации потребления (т.е. продукция общественного питания не подлежит длительному хранению и транспортировке, что требует организации потребления ее на месте) [16].

Таким образом, сфера общественного питания является неотъемлемой составляющей потребительского рынка и ориентируется на удовлетворение потребностей населения. Так же стоит отметить то, что органы местного самоуправления должны внимательно следить за развитием данной области, так как она является уязвимым звеном на рынке.

.2 Методы муниципального регулирования общественного питания

Как уже говорилось ранее, муниципальное регулирование общественного питания - это система скоординированных действий по организации управления и регулирования общественного питания.

Поскольку потребительский рынок в настоящее время почти полностью находится в руках частного сектора, муниципальная власть не может устанавливать ни объемы поставок, ни привязку потребителей к поставщикам, ни цены на важнейшие продовольственные и непродовольственные товары. Но она может использовать формы и методы косвенного финансово-экономического регулирования, а также меры административного воздействия на основе муниципальных нормативно правовых актов.

Возможные методы муниципального регулирования потребительского рынка показаны на рисунке 1.2.1.:

Рисунок 1.2.1. Методы муниципального регулирования потребительского рынка [7].

Важным и эффективным рычагом муниципального воздействия на потребительский рынок являются механизмы приватизации и регулирования процессов, связанных со сменой форм собственности [7].

Важную роль в контроле над муниципальным потребительским рынком должны играть объединения граждан - союзы потребителей, товаропроизводителей и предпринимателей, общества защиты прав потребителей. Органы местного самоуправления должны наладить взаимодействие с этими объединениями, оказывать содействие в их работе, использовать формы общественного контроля над потребительским рынком. В соответствии с Федеральным законом "О защите прав потребителей" органы местного самоуправления в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования вправе:

-       рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты их прав;

-       обращаться в суды в защиту прав потребителей;

-       при выявлении по жалобе потребителя товаров (услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещать об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль качества и безопасности товаров (услуг) [3].

В таблице 1.2.1 приведены в обобщенном виде формы и методы воздействия на потребительский рынок различных муниципальных и общественных структур.

Таблица 1.2.1. Формы и методы воздействия на потребительский рынок различных регулирующих структур

Таким образом, муниципалитеты, опираясь на поддержку общественности, получают определенные рычаги влияния на потребительский рынок и должны активно пользоваться ими в интересах населения. Муниципальная власть воздействует на потребительский рынок также с помощью административных и контрольных механизмов. К ним могут быть отнесены: установление правил торговли на территории муниципального образования, предусмотренное законодательством лицензирование торговли отдельными видами продукции, взаимодействие с государственными органами санитарно-эпидемиологического надзора создание муниципальных структур по защите (в том числе судебной) прав потребителей и содействие деятельности соответствующих общественных организаций. В составе администрации муниципального образования обычно создается структурное подразделение по регулированию потребительского рынка, в состав которого могут входить специалисты по защите прав потребителей [6].

Глава 2. Анализ и характеристика муниципального регулирования общественного питания в городском округе город Уфа Республики Башкортостан

.1 Общая характеристика состояния общественного питания в городском округе город Уфа Республики Башкортостан

В число ведущих секторов экономики, во многом определяющих направление и темпы развития города, входит торговля. Потребительский рынок товаров и услуг с его высокой предпринимательской и инвестиционной активностью, плотной конкурентной средой и опережающей динамикой роста стал отправной точкой многих позитивных перемен в жизни горожан, фактором, привлекающим в Уфу представителей крупного российского и зарубежного бизнеса. Индустрию торговли и сервиса столицы Башкортостана представляют около 6 тысяч предприятий торговли и общественного питания, в том числе более 100 торговых комплексов и рынков, а также свыше 2 тысяч предприятий сферы услуг. В отрасли занято около 100 тысяч работников. Если перечислять торговые комплексы, то можно выделить ТРК "Семья", ТРК "Галерея Арт", ТРК "Иремель", ТГК "Меркурий" и т.д. Все они включают в себя удовлетворение населения услугами общественного питания, так как в каждом таком месте присутствует порядка десятка кафешек, бистро и ресторанов быстрого питания.

Товарооборот предприятий торговли и общий объем оказанных по Уфе услуг составляют около 60% общего товарооборота республики. Среди тенденций, характеризующих развитие торговли в Уфе, наиболее заметны интенсивный рост численности торговых предприятий и широкое внедрение современных форматов. Продолжается формирование инфраструктуры потребительского рынка, совершенствуются формы и качество обслуживания потребителей, растет число торговых комплексов, где под общей крышей размещаются офисные помещения, развлекательные центры, объекты общественного питания и сферы услуг [23].

Значительные преобразования происходят в сфере общественного питания, взявшей курс на создание индустрии гостеприимства. Предприятия общедоступной сети, кафе и бистро формата фаст-фуд, магазины кулинарии, число которых продолжает расти, оснащаются современным оборудованием, внедряют высокие стандарты обслуживания посетителей. Для обеспечения отрасли квалифицированными кадрами в Уфе создана Ассоциация кулинаров и Ассоциация рестораторов и отельеров, являющиеся полноправными членами Федерации рестораторов и отельеров России; открыты центр кулинарного мастерства "Пышка-эксклюзив" и Дом башкирской кухни, опирающиеся на опыт передовых школ кулинарии [23].