ЛЕКЦИЯ 22. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО
1.Сущность и основные черты особого производства в гражданском процессе.
2.Особенности рассмотрения в гражданском процессе дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
3.Дела об установлении усыновления (удочерения) ребенка
4.Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим.
5.Признание гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться доходами.
6.Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).
7.Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
8.Вызывное производство.
9.Внесение исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния.
10.Восстановление утраченного судебного производства.
1.
Особое производство представляет собой самостоятельный вид гражданского судопроизводства по специально отнесенным к ведению суда категориям гражданских дел, характеризующихся отсутствием спора о праве, в котором суд, путем установления юридических фактов (событий, действий, состояний) осуществляет защиту законных интересов граждан и организаций.
Целью особого производства является установление (констатация) судом юридического факта (события, действия, состояния).
В судебном порядке происходит констатация «неочевидных» фактов, которые либо вообще не подлежат официальной регистрации (иждивение, безвестное отсутствие, фактические брачные отношения), либо не могут быть подтверждены официальными документами в виду утраты последних (факт родственных отношений, факты регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти). Установление данных фактов происходит через суд, так как для
207
подтверждения их существования требуется исследование доказательств, подтверждающих соответствующий факт.
Особое производство характеризуется отсутствием в нем спора о праве, но не исключает существования «спора о юридическом факте». Так, в деле о признании лица ограниченно дееспособным, гражданин, в отношении которого заявители желают установить состояние «ограничения в дееспособности» вправе оспаривать факт того, что он злоупотребляет алкоголем или наркотическими средствами и ставит семью в тяжелое материальное положение.
Дела особого производства рассматриваются по общим правилам гражданского процесса – по исковым правилам, но с изъятиями и дополнениями, установленными главами 27-38 ГПК РФ. Рассмотрение дел данной категории происходит по общим принципам гражданского процесса, они проходят те же стадии, на них распространяются те же требования к ведению протоколов, вынесению судебных решений и пр. Вместе с тем, данные дела имеют ряд существенных отличий в процедуре их рассмотрения:
1.В этих делах отсутствуют истец и ответчик, третьи лица. Основные участники процесса именуются заявитель и заинтересованные лица.
2.В данном производстве не применяются исковые средства защиты права (иск, встречный иск, мировое соглашение, признании иска, увеличении или уменьшении размера исковых требований, обеспечении иска). Дела особого производства возбуждаются путем подачи заявления.
3.При рассмотрении данных дел нередко участвуют прокурор, а также субъекты 46 и 47 статей ГПК РФ.
4.В меньшей степени проявляется принцип состязательности;
5.Принцип диспозитивности действует также не в полной мере (не применяются нормы искового производства о мировом соглашении,
6. Если при рассмотрении дела особого производства будет установлено, что в деле имеется спор о праве, то суд выносит определение об оставлении иска без рассмотрения. В этом случае заявителю будет предложено обратиться в суд за защитой своего права в порядке искового производства.
208
Перечень дел особого производства содержится в статье 262 ГПК РФ. К ним относятся дела:
1)об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
2)об усыновлении (удочерении) ребенка;
3)о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;
4)об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
5)об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
6)о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
7)о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);
8)о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
9)о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
10)по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
11)по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.
Данный перечень дел не носит исчерпывающего характера, поскольку согласно ч. 2 ст. 262 ГПК РФ федеральным законом к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.
Самой распространенной в судебной практике категорией дел особого производства являются дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
2.
Производство по делам об установлении юридических фактов возбуждается на основании заявления, а участвующие в деле лица
209
именуются заявителем и заинтересованными лицами. Состав заинтересованных лиц определяется судом. В качестве таковых могут привлекаться не только лица, права которых затрагиваются судебным решением, но также лица, имеющие возможность представить доказательства, подтверждающие или опровергающие факт, относительно которого подано заявление.
Перечень дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, изложен в 264 статье ГПК РФ.
Суд рассматривает дела об установлении:
1)факта родственных отношений;
2)факта нахождения на иждивении;
3)факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;
4)факта признания отцовства;
5)факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают
сименем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;
6)факта владения и пользования недвижимым имуществом;
7)факта несчастного случая;
8)факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;
9)факта принятия наследства и места открытия наследства.
Однако изложенный в 264 статье ГПК РФ перечень не носит исчерпывающего характера, поскольку суды могут устанавливать и иные факты, с которыми закон связывает определенные юридические последствия.
Право на обращение заявителя в суд возникает только при отсутствии у него возможности получить или восстановить документы, удостоверяющие юридический факт, посредством обращения в компетентные органы власти, а также, если федеральным законом или иным нормативно-правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.
210
Поскольку перечень дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, не имеет в ГПК РФ исчерпывающего характера, то судебной практикой были выработаны следующие условия, позволяющие суду принять заявление к своему производству:
1. Устанавливаемый факт должен быть юридически значимым, то есть влечь для заявителя юридические последствия. Причем ГПК РФ устанавливает обязанность заявителя указывать в заявлении цель, для которой необходимо установление данного факта.
2.Вторым условием является отсутствие связи между установлением юридического факта и последующим разрешением спора
оправе. В соответствии с ч.3 ст. 263 ГПК РФ, если при рассмотрении дела об установлении юридического факта будет установлено, что имеется спор о праве, то заявление подлежит оставлению без рассмотрения.
3.Третьим условием является отсутствие другой возможности заявителя получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие данный факт. Таким образом, в суде может быть установлен только такой факт, для которого предусмотрено надлежащее документальное оформление, но по тем или иным причинам удостоверяющего документа у заявителя не имеется.
4.Четвертым условием является отсутствие в нормативном акте иного внесудебного порядка установления данного факта.
В связи с этим не подлежат установлению в бесспорном порядке факты создания объектов интеллектуальной деятельности, подтверждаемые только в специально установленном порядке; факты совершения двух и многосторонних сделок, которые должны иметь предусмотренную законом форму и не могут подтверждаться никаким иным способом и пр.
Необходимо отметить, что дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, могут относиться и к подведомственности арбитражных судов РФ. При разграничении подведомственности данной категории между системой судов общей юрисдикции и системой арбитражных судов необходимо исходить из двух основных критериев: предметного и субъектного. В арбитражном суде будут рассматриваться дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявителями
211