При этом, информационное обеспечение в сфере торговой деятельности предусматривает организацию государством обеспечения доступа к определенной информации, принадлежащей хозяйствующим в сфере торговли субъектам, путем возложения на них обязанности по размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет или предоставлению по соответствующим запросам сведений, необходимых контрагентам для принятия решения об установлении договорных отношений (ч.ч. 1, 2 ст. 9).
В действительности перечень методов государственного регулирования торговой деятельности значительно шире, чем приведенный в ч. 1 ст. 4 Закона о торговле. В числе непосредственных и общих методов регулирования отношений между органами государственной власти и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности следует назвать:
) лицензирование отдельных видов торговой деятельности отдельными видами товаров и, соответственно, запрещение и пресечение торговли данными видами товаров без соответствующей лицензии, которое регулируется ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Виды деятельности, которые подлежат лицензированию перечислены в ст. 12 указанного закона.
) государственное регулирование цен на отдельные виды товаров. Под системой государственного регулирования ценообразования понимается совокупность органов федеральной исполнительной власти, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, располагающих полномочиями по регулированию хозяйственной (в том числе торговой) деятельности. В указанную систему входят Правительство РФ, Федеральная служба по тарифам, исполнительные органы субъектов РФ, уполномоченные осуществлять государственное регулирование. Федеральная служба по тарифам:
осуществляет правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством РФ и контроль за их применением, за исключением регулирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям других федеральных органов исполнительной власти;
представляет Правительству РФ документы по расчету регулируемых цен на газ, тарифов на транспортировку газа, размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа;
занимается вопросами государственного регулирования тарифов на грузовые железнодорожные перевозки;
утверждает уровень оптовых цен на газ, оптовых цен на сжиженный газ для бытовых нужд; цен на продукцию ядерно-топливного цикла; цен на продукцию оборонного назначения, а также минимальных цен на водку, ликероводочную и др. алкогольную продукцию свыше 28%, производимую на территории РФ или ввозимую на таможенную территорию РФ; минимальных цены на этиловый спирт из пищевого сырья, производимый на территории РФ и др.
Базовыми правовыми актами по регулированию цен является Указ Президента РФ «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» и принятое в его развитие одноименное Постановление Правительства РФ от 7.03.1995 № 239, в соответствии с которыми вся продукция, в отношении которой применяется государственное регулирование цен, разделена на два перечня:
) в первый входит продукция, цены на которую устанавливаются федеральными органами исполнительной власти:
природный газ, нефтяной (попутный) газ и отбензиненный сухой газ, сжиженный газ для бытовых нужд (кроме реализуемого населению);
продукция ядерно-топливного цикла;
электрическая и тепловая энергия, вырабатываемая организациями, поставляющими электрическую энергию на оптовый рынок;
продукция оборонного назначения;
алмазное сырье, драгоценные камни;
протезно-ортопедические изделия;
водка, ликероводочная и другая алкогольная продукция крепостью свыше 28 %, производимая на территории РФ или ввозимая на таможенную территорию РФ;
этиловый спирт из пищевого сырья, производимый на территории РФ.
) во второй - продукцию, государственное регулирование цен на которую осуществляется субъектами РФ:
топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;
торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг.
Также установлен перечень продукции, цены на которую могут регулироваться по усмотрению самих субъектов РФ:
снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов;
наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;
торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты).
Еще более обширной система методов государственного регулирования представляется, если вспомнить о специальных методах регулирования отношений, возникающих при организации и осуществлении торговли отдельными видами товаров. Например, ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (ред. от 06.04.2015) предусмотрен такой способ регулирования торговли алкогольной продукцией, как декларирование продажи алкогольной продукции. ФЗ от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (ред. от 08.03.2015) предусматривает такой метод государственного регулирования, как аттестацию и сертификацию специалистов, занятых в сфере обращения лекарственных средств (в том числе в оптовой и розничной торговле лекарственными средствами). ФЗ от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (ред. от 13.12.2014), ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (ред. от 03.02.2015) в качестве метода государственного регулирования оборота отдельных видов оружия, наркотических средств и психотропных веществ предусматривается непосредственное ограничение и запрещение их оборота. В соответствии с ФЗ от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (ред. от 12.02.2015) в сфере производства и оборота с/х продукции применяются такие методы государственного регулирования, как товарные и закупочные интервенции.
Кроме того, можно назвать такие косвенные методы государственного регулирования торговли: сертификация отдельных видов товаров, маркирование товаров (например, алкогольной продукции в соответствии с ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции …», табачной продукции в соответствии с ФЗ от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», государственная регистрация товаров (например, лекарственных средств в соответствии с ФЗ «Об обращении лекарственных средств», поскольку таким образом запрещается оборот несертифицированных, немаркированных, незарегистрированных товаров.
Следует отметить, что применение этих методов не обусловливается в соответствующих федеральных законах какими-либо случаями (ситуациями), а предусматривается как способ воздействия на отношения в целом для достижения провозглашенных в данных законах целей.
государственный регулирование предпринимательский антимонопольный
Список используемой литературы
1.Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Собрание законодательства РФ от 04.01.2010. - № 1. - Ст. 2.
.О защите конкуренции: Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ от 31.07.2006. - № 31 (1 ч.). Ст. 3434.
.О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный Закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Собрание законодательства РФ от 09.05.2011. - № 19. - Ст. 2716.
.О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов): Указ Президента РФ от 28.02.1995 № 221 (ред. от 08.04.2003) // Собрание законодательства РФ от 06.03.1995. - № 10. - Ст. 859.
.О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов): Постановление Правительства РФ от 7.03.1995 № 239 (ред. от 25.02.2015) // Собрание законодательства РФ от 13.03.1995. - № 11. - Ст. 997.
.Об утверждении Положения Федеральной службе по тарифам: Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 332 (ред. от 26.03.2015) // Собрание законодательства РФ от 19.07.2004. - № 29. - Ст. 3049.
.Антимонопольное регулирование в области торговой деятельности. Методическое пособие для предпринимателей Утвержден ФАС РФ [Электронный ресурс] Режим доступа: #"justify">.Ханьярова С.К. Коммерческое право // С.К. Ханьярова. - М: МИЭМП, 2014. - 257 с.
.Щур-Труханович Л.В. Методы государственного регулирования торговой деятельности: оценка полноты и содержания / Л.В. Щур-Труханович // Торговое право. - 2012. - № 2. - С. 11-25.