СОДЕРЖАНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ.. 5
1.1 Экономическая сущность государственного регулирования. 5
1.2 Инструменты и методы государственного регулирования. 11
2.1 Общая характеристика структуры топливно-энергетического комплекса Ленинградской области. 23
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 60
Актуальность темы исследования. В современных экономических условиях, когда мировой энергетический рынок нестабилен, вопрос эффективного управления и функционирования ТЭК в Российской Федерации становится особенно актуальным.Без качественного и планомерного развития топливно-энергетического комплекса и его различных отраслей невозможенпрогресс национальной экономики. Поэтому необходимо изучать теоретические аспекты регулирования устойчивого процветания страны, которые можно использовать для развития,лежащие в основе формирования национальной политики.
Направления и механизм вмешательства государства в хозяйственную деятельность различных сфер топливно-энергетического комплекса – это один из важнейших вопросов, направленных на его развитие. Необходимо уделить особое внимание на последствия для экономики и общества, к которым приводит регулированиегосударствомТЭК.
Все это в совокупности обусловили выбор темы, объекта и предмета исследования.
Объект исследования –топливно-энергетический комплекс Ленинградской области.
Предмет исследования – процесс формирования системы государственного регулированияТЭК Ленинградской области.
Цель исследования – разработка рекомендаций по совершенствованию государственной политики в отношении топливно-энергетического комплекса региона с учетом целей и задач стратегического развития.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
? рассмотреть теоретические основы государственного регулирования топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в Российской Федерации;
? раскрытьсущность государственного регулирования экономикой;
? рассмотреть инструменты и методы государственного регулирования ТЭК;
? проанализироватьнормативно-правовую базу в сфере государственного регулирования ТЭК;
? оценитьсовременное состояние системы государственного регулирования ТЭК в Ленинградской области;
? выявитьпроблемы государственного регулирования ТЭК в Ленинградской области.
? представить основные направления совершенствования системы государственного регулирования развития ТЭК в Ленинградской области.
Теоретической и методологической основой данного исследования послужили работы российских экономистов, посвященные теоретическим и практическим проблемам топливно-энергетического комплекса.
Информационной базой исследования являются данные периодических изданий, научной и учебной литературы, данные, размещенные в сети Интернет, а также материалы по теме исследования, собранные автором.
При написании бакалаврской работы были использованы следующие методы исследования:категориальный, сравнительный, структурно-функциональный, а такжеобщелогические методы исследования.
Структура и объем работы. Выпускная
квалификационная работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка
использованных источников.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ
В настоящее время государство оказывает организационно-экономическое и нормативно-правовое воздействие на рыночную экономику в целом. Такие меры нацелены на спасение компаний от наступления рисков, а такжена спасение от банкротства или ликвидации, если ее дальнейшая деятельность уже нецелесообразна.
Государство на основании своего статуса:
1. Издает законы, указы, постановления и другие нормативно-правовые акты.
2. Формирует приоритеты и направления развития различных сфер экономики.
3. Формирует в целом экономическую политику страны.
В период появления какой-либо кризисной ситуации важная роль для ее решения принадлежит государству. Оно фокусирует свое внимание на регулирование экономики страны. Также реализуется ряд мероприятий по составлению нормативно-правовой базы по управлению кризисной ситуацией.
Сегодня в Российской Федерации принят Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»[14]. В нем сфокусирован весь опыт по проведению процедуры банкротства предприятия, который был накоплен на протяжении многих лет. В этом законе прописаны все возможные имущественные требования кредиторов, а также их ограничения.
ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» внес серьезные изменения и дополнения (рис. 1) в процедуру банкротства.
Разнообразная хозяйственная деятельность компаний регулируется и многими другими нормативными актами:
1. Гражданский кодекс РФ.
2. Трудовой кодекс РФ.
3. ФЗ «Об акционерных обществах».
4. ФЗ «О защите прав потребителей»и другими.
Рисунок 1 – Изменения и дополнения, внесенные в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ
Кризисные ситуации регулируются государством еще и в форме финансового регулирования(рис.2) [20, с.115].
Реализация денежно-кредитной политики государства основана на монетарных теориях. Они являются комплексом кейнсианских и неоклассических концепций о значении денег и их действии на макроэкономическую обстановку в стране.Денежно-кредитная политика государства осуществляется Центральным банком Российской Федерации. Этот банк осуществляет организационные и контрольные функции денежного обращения. Делает он это за счетварьирования суммы денежных средств, имеющихся в обращении.
Рисунок 2 - Направления финансового регулирования кризисных ситуаций[22, с.345]
Политика государства в отношении кредитования оказывает влияние на следующие направления:
1. Инвестиционный процесс.
2. Объем национального производства страны.
3. Занятость населения страны в сфере труда.
Также существуют политики «дешевых денег» и «дорогих денег». Первая из них представляет собой прирост денежных средств в обращении, чтобы расширить совокупный спрос. Такие действия проводятся государством во время рецессии. Эта политика в свою очередь способствуетросту инфляции. После этого на помощь государству приходит вторая политика, которая наоборот уменьшает количество денег в обращении. Такие действияприводят к тесному взаимодействию участников рынка и государства, что, в свою очередь, охраняет и защищает права владельцев и стимулирует предпринимательскую активность населения.
Фискальная политика основывается на методах стимулирования с помощью процесс регулирования налогообложения, а также расходов государства. Данная политика напрямую воздействует на показатели макроэкономики в стране. Отражается фискальная политика в совокупном спросе. Уменьшение величины расходов страны приводит к снижению совокупного спроса, а также к снижению объемов производства, доходов государства и трудовой занятости граждан страны. Увеличение расходов бюджета приводит к следующим последствиям:
1. Растет совокупный спрос.
2. Происходит расширение производственной сферы.
3. Увеличиваются доходы бюджета.
4. Занятость населения в стране возрастает.
Также в период кризисной ситуации государство проводит ограничительную фискальную политику. Она представляет собой рост налогообложения, а также уменьшение суммы государственных расходов. В качестве последствий фискальной политики выступает профицит бюджета страны. С помощью него государство закрывает свои долги или пополняет стабилизационный фонд. Уменьшение налогов в кризисной ситуации оказывает положительное влияние на совокупный спрос и потребление, но как следствие возникает существенный рост цен. В качестве последствий выступят:
1. Рост объемов производства.
2. Рост прибыли.
3. Снижение уровня безработицы в стране.
На этапе восстановления экономики последствиями увеличения налогов будут:
1. Уменьшение объемов потребления.
2. Снижение совокупного спроса.
3. Сокращение доходов.
Обобщая полученную информацию можно сделать вывод, что в основе фискальной политики лежат либо расходы государства, либо налоги. Бюджет получается сбалансированным только при равном увеличении налогов и расходов.
На выбор основных инструментов, которые будут использоваться для регулирования экономики страны, влияет то, как государство будет реагировать на кризисную ситуацию [29, С.95]. Полное участие государства в регулировании рынка лежит в основе «либерального» курса влияния на экономику. Здесь фокус направлен на государственные расходы. Полной противоположностью является «консервативный» курс. При нем государство уже не имеет такого влияния на экономику страны. Здесь во главе стоят механизмы стабилизации рынка, которые связаны с налогообложением.
Для борьбы с кризисом также применяется промышленная политика государства, которая затрагивает сферу производства. Такая политика подразумевает:
1. Социально-экономическую направленность реформ, которые проводятся на территории страны.
2. Интересы всех участников рынка учитываются.
3. Сочетание в себе мер государственного регулирования, а также применение рыночных механизмов.
4. Развитие договорных отношений на основе конкуренции [32, С.112].
Для применения промышленной политики государством требуется согласованность действий:
1. Всех органов власти.
2. Всех хозяйствующих субъектов.
3. Всех звеньев финансовой кредитной системы.
Главными задачами промышленной политики являются:
1. Инвестиционная поддержка сырьевых, обрабатывающих отраслей тяжелой промышленности и инфраструктуры.
2. Утверждение программ, оказывающих влияние на энергетику, промышленность, использование природных ресурсов, сельское и жилищно-коммунальное хозяйство.
3. Экспортирование высоконаучных товаров.
4. Рост влияния научного потенциала страны на мировую экономику.
5. Трудоустройство ранее сокращенных граждан в проблемных регионах России.
6. Присоединение страны к Всемирной торговой организации.
7. Рост значимости государства в сферах образования, науки и культуры.
Также реализация промышленной политики невозможна без увеличения прав действий Союза промышленников и предпринимателей. Данный союз может повлиять на действия органов государственной власти, а также производителей продукции. Это происходит в конкретныхпромышленных предприятиях в процессе реализации инновационных, структурны, а также технологических реформ.
Перераспределение прибыли бюджетной сферы – это главное направление государственного регулирования в борьбе с кризисом, поскольку экономический кризис непосредственно зависит от малоэффективного распределения капитала и труда, а также сильного снижения объемов готовой продукции. Это в очередной раз доказывает, что государственная социальная политика очень важна, поскольку она выполняет действия, связанные с регулированием рынка.
Противостояние бедности – это еще одно направление государственного регулирования. Оно включает в себя социальное страхование, основная цель которого – уберечь людей от неожиданного и быстрого снижения уровня жизни. Важная роль в процессе перераспределения доходов отводится на выплату денежным пособий для семей. Серьезные последствия на личностном уровне всех членов общества возникают при отсутствии эффективной государственной политики по процессу, связанному с выравниванием доходов.
Для изучения методов и инструментов процессе государственного регулирования необходимообратить внимание на рыночные. К таким методам и инструментам относятся: экономические и технологические факторы, а также геополитические изменения в мире.
К экономическим факторам относятся: