Материал: Государственная поддержка инноваций

Результаты прикладных исследований формируют дальнейшее направление разработок, они определяют перспективы развития производства и создания новых видов продуктов. Данные исследования осуществляются с конкретной целью и в определенные сроки, поэтому возможна предварительная оценка затрат на исследования и периода окупаемости. Однако государственная поддержка на данном этапе необходима, так как здесь все еще присутствуют риски того, что прикладные исследования не принесут предполагаемых результатов или что примененные на практике разработки не смогут обеспечить ожидаемую прибыль. Также фундаментальные исследования в основном осуществляются в лабораториях, тогда как для прикладных исследований требуются специальные, оборудованные дорогостоящей техникой площади, квалифицированный научный и технический персонал. Одному предприятию или даже группе предприятий это не всегда доступно, однако прикладная научная деятельность очень важна для общества, поэтому потенциально неэффективные для отдельного предприятия направления требуют финансирования со стороны государства.

После осуществления всех научных исследований на этапах производства и реализации инновационной продукции предполагается, что деятельность предприятия начинает приносить прибыль, вследствие чего появляется возможность вернуть сделанные инвестиции, и поэтому финансирование частных фирм и инвесторов доминирует над государственным. Однако здесь необходимо отметить, что если реализуется промышленная инновация, то есть целевой рынок состоит из предприятий, спрос на данную инновацию определяется финансовыми возможностями этих предприятий. Недостаток ресурсов замедляет коммерческое осуществление эффективных инновационных проектов, и общий уровень инновационной активности снижается. Самым дорогим и наименее доступным для предприятий представляется внедрение инноваций, затрагивающих полный цикл производственной деятельности - от специальных научных исследований до производства новых видов продукции.

В своем исследовании государственной поддержки инновационной деятельности в России Пивоварова фокусируется на таких механизмах как государственное субсидирование и предоставление налоговых льгот. В Таблице 2 представлены основные направления субсидий для каждого этапа инновационного процесса.

Данное исследование выявляет, что комплексный подход к финансированию инновационной деятельности в отечественной практике отсутствует. Налоговые механизмы финансирования затрагивают только первоначальные этапы инновационного процесса, такие как научные разработки и исследования, однако их распространение на внедрение инноваций в производство и реализации на рынке, кроме освобождения от налога на добавленную стоимость и использования результатов инновационной деятельности по лицензионному договору, практически не находит применения. Государственные субсидии также в большинстве случаев выделяются на проведение исследований и разработок, а поддержка на последующих этапах оказывается в основном в рамках субсидирования процентных ставок по кредитам. Получение субсидий для открытия собственного инновационного бизнеса доступно только малым предпринимателям. В исследовании также отмечается, что на сегодняшний день бюджетные субсидии не оказывают значительного эффекта на увеличении количества отечественной инновационной продукции на рынке.

Что касается такого инструмента государственной финансовой поддержки инновационной деятельности как государственные закупки, то он может рассматриваться как универсальный для всех этапов создания инновационного продукта. Так, на этапе фундаментальных и прикладных исследований, а также опытно-конструкторских разработок, государство может, как заказать отдельные исследования с целью стимулирования инновационного процесса для удовлетворения общественной потребности в производстве новых знаний, так и оплачивать подобные исследования в рамках заказа крупного проекта, результатом которого будет являться инновационный продукт. Однако основная доля государственного заказа приходится на этапы производства и реализации, когда государство закупает инновационную продукцию непосредственно для удовлетворения государственных и общественных нужд. Здесь важно отметить, что осуществляя закупки, государство создает дополнительный спрос на новые технологии и дает производителям пробную возможность продемонстрировать преимущества своих инновационных товаров на государственном рынке сбыта. С точки зрения финансовой поддержки, инновационные компании-поставщики государства получают денежные средства в качестве оплаты выполненных контрактов, и эти средства впоследствии могут использоваться для осуществления инвестиций и развития инновационного производства.

При анализе применимости механизмов ускоренных амортизационных отчислений необходимо принимать во внимание тот факт, что источником обновления производственных ресурсов является освобожденная от налогов прибыль. Таким образом, основные фонды могут рассматриваться как источники инвестиций в развитие производства, особенно инновационного. В экономическом понимании амортизация является денежным выражением определенной доли основного капитала (фондов), которое переносится на создаваемый продукт. Данный механизм поддержки имеет смысл не только на этапах производства и сбыта инновационной продукции, но также и при проведении прикладных исследований и опытно-конструкторских разработок, когда компании необходима закупка дорогостоящего оборудования, а коммерческая отдача предполагается только через несколько лет. Ускоренные темпы амортизации облегчают налоговую нагрузку на прибыль предпринимателей и снижают их издержки, упрощают условия обновления основных фондов производства и позволяют им быстрее окупиться, что способствует повышению привлекательности данного сегмента бизнеса для предпринимателей в целом и производству более совершенной и технологически сложной продукции. Та же логика действует и для таможенных льгот как мер финансовой поддержки инновационных предпринимателей, которая актуальна на этапе реализации инновационной продукции, так как производители экспортируют уже готовый, получивший материальное воплощение товар. Сокращение таможенных затрат снижает фактическую себестоимость продукции, что, в свою очередь, ведет к повышению ее конкурентоспособности и товарооборота. Упрощение таможенных процедур и барьеров также расширяет сферу реализации инновационной продукции и открывает для производителей новые рынки сбыта.

Итак, обобщая информацию данной главы, можно схематично представить объем государственной финансовой поддержки в зависимости от этапа жизненного цикла инновационной продукции (Рис. 1):

Преобладающие механизмы конкретной государственной финансовой поддержки инновационной деятельности в зависимости от ее этапа представлены в Таблице 3:

Таблица 3. Виды механизмов государственной финансовой поддержки инновационной деятельности в зависимости от этапа ее жизненного цикла