Материал: ГосекзаменАДНПУ

191

1)принцип гласності пов'язаний із загальним принципом відкритості та прозорості, він полягає в забезпечення відкритості діяльності патрульної поліції, у тому числі під час її взаємодії з населенням;

2)принцип конфіденційності полягає у нерозголошенні відомостей, які можуть зашкодити виконанню завдань, поставлених перед поліцейськими, а також тієї інформації, яка не підлягає розголошенню відповідно до чинного законодавства;

3)принцип професіоналізму відображається у високій теоретичній та практичній підготовці працівників патрульної поліції;

4)принцип добровільності має місце при залученні громадян до співробітництва з працівниками патрульної поліції у межах і на основі законодавства, оскільки така взаємодія з боку громадян повинна бути добровільною;

5)принцип постійного врахування суспільної думки випливає з критеріїв оцінки ефективності діяльності патрульної поліції, основним з яких є рівень довіри населення до поліцейського, а також основним із завданням поліції є охорона прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави.

Функції патрульної поліції випливають із покладених на неї завдань, до них слід віднести:

1)цілодобове патрулювання території обслуговування з метою забезпечення належної охорони громадського порядку, громадської безпеки та контролю за дотриманням правил дорожнього руху, забезпечення його безпеки. У разі необхідності здійснення регулювання дорожнього руху;

2)перше реагування на повідомлення про правопорушення, надання невідкладної допомоги; своєчасне реагування на повідомлення про вчинення правопорушень, а також з метою надання допомоги громадянам;

3)у разі необхідності надання невідкладної допомоги потерпілим від нещасних випадків, правопорушень, аварій, пожеж та інших надзвичайних ситуацій до прибуття на місце компетентних служб;

4)самостійне виявлення правопорушень під час патрулювання та в інших випадках, передбачених законодавством, звернення уваги на правопорушення з метою їх запобігання, припинення, документування і притягнення винних до відповідальності;

5)припинення виявлених кримінальних та адміністративних правопорушень;

6)розгляд справ про адміністративні правопорушення і застосування заходів адміністративного впливу, у тому числі поліцейських заходів до правопорушників;

7)затримання правопорушників та доставлення їх до органів (підрозділів) поліції;

8)охорону місця події;

192

9)співпрацю з іншими структурними підрозділами органів поліції;

10)постійну співпрацю з населенням та громадськими організаціями з метою підвищення рівня публічної безпеки, запобігання вчиненню правопорушень та встановлення довірливих відносин між поліцією та населенням;

11)виконання інших повноважень, передбачених нормативноправовими актами Міністерствами внутрішніх справ України.

95. Правове регулювання діяльності служби дільничних офіцерів поліції.

Правове регулювання діяльності служби дільничних офіцерів поліції — це сукупність нормативно-правових актів, норм та принципів, які регламентують діяльність дільничних офіцерів поліції у сфері забезпечення публічного порядку та безпеки, попередження, виявлення та припинення правопорушень, а також притягнення винних до юридичної відповідальності й виявлення, усунення причин та умов, що сприяють вчиненню вказаних правопорушень.

Основним правовим нормативним документом, який закладає засади правого регулювання діяльності дільничних офіцерів поліції, є Основний Закон України. В Конституції вказано, що людина її життя та свободи є найвищою соціальною цінністю. Означене зумовлює діяльність усіх держаних органів загалом та Національної поліції зокрема. Принципи діяльності дільничного офіцера поліції передбачені у Законі України «Про Національну поліцію», а саме: верховенство права; дотримання прав і свобод людини; законність; відкритість та прозорість; політична нейтральність; взаємодія з населенням на засадах партнерства; безперервність.

Правове регулювання діяльності дільничних офіцерів поліції здійснено через ряд законодавчих актів, а саме: Закон України «Про попередження насильства в сім’ї»; Закон України «Про адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі»; Закон України «Про доступ до публічної інформації»; Закон України «Про звернення громадян»; Закон України «Про участь громадян в охороні громадського порядку та громадського кордону» та ін.

Норми ряду підзаконних нормативно-правових актів регламентують діяльність дільничного офіцера поліції, а саме: Постанова Кабінету Міністрів України № 877 від 28.10.2015 р. «Про затвердження Положення про Національну поліцію»; Указ Президента України від 07.02.2008 р. № 109 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів

193

місцевого самоврядування»; Наказ МВС України від 06.11.2015 р. № 1376 «Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції»; Наказ МВС України від 06.11.2015 р. № 1377 «Про затвердження Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події»; Спільний наказ Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту та МВС України від 07.09.2009 р. № 3131/386 «Про затвердження Інструкції щодо порядку щодо порядку взаємодії структурних підрозділів, відповідальних за реалізацію державної політики щодо попередження насильства в сім'ї, служб у справах дітей, центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді та відповідних підрозділів органів внутрішніх справ з питань здійснення заходів з попередження насильства в сім'ї» та ін.

Правове регулювання діяльності дільничного офіцера поліції здійснюється нормами ряду ратифікованих міжнародних договорів. Серед означених чільне місце займає Загальна декларація прав людини та ін. Слід пам’ятати, що у випадку розбіжностей правого регламентування одного й того ж питання нормами чинного національного документу та ратифікованого міжнародного договору дільничний офіцер поліції зобов’язаний керуватись нормами ратифікованого міжнародного договору.

96.Основні завдання та функції служби дільничних офіцерів поліції.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про Національну поліцію», до основних завдань дільничного офіцера поліції слід віднести надання поліцейських послуг у сферах:

1)забезпечення публічної безпеки і порядку;

2)охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і

держави;

3)протидії злочинності;

4)надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які

зособистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги.

Чинним законодавством до завдань дільничного офіцера поліції на поліцейській дільниці також віднесено: 1) проведення загальної та індивідуальної профілактичної роботи серед громадськості поліцейської дільниці; 2) охорону громадського порядку, забезпечення громадської безпеки на території поліцейської дільниці; 3) взаємодію з населенням та громадськими формуваннями на території обслуговування щодо профілактики правопорушень, охорони громадського порядку і громадської безпеки та

194

боротьби зі злочинністю; 4) взаємодію з іншими підрозділами поліції у виявленні, попередженні та припиненні адміністративних правопорушень та злочинів, а також участь у розкритті злочинів, що вчинені на території поліцейської дільниці

До основних функцій дільничного офіцера поліції на поліцейській дільниці відповідно до Наказу МВС № 550 від 11.10.2011 р. віднесено:

1)забезпечення прав і свобод людини, її безпеки та захист від протиправних посягань, надання у межах своїх повноважень правової, соціальної допомоги та інших послуг населенню;

2)налагодження співпраці з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, населенням і громадськими формуваннями з охорони громадського порядку у зміцненні правопорядку та профілактиці правопорушень;

3)всебічне, повне й об'єктивне дослідження причин та умов, які призводять до вчинення правопорушень, унесення пропозицій щодо їх усунення, інформування населення з цих питань у своїх виступах перед жителями поліцейської дільниці, у ЗМІ;

4)формування позитивної громадської думки щодо стану правопорядку та діяльності дільничних офіцерів поліції, підвищення довіри населення до поліції.

97. Організація роботи старшого дільничного (дільничного) офіцера поліції на поліцейській дільниці.

Організація роботи дільничного офіцера поліції покладається на керівників органів поліції та відповідних заступників. Безпосереднє керівництво його роботою здійснює керівник сектору превенції.

Режим роботи дільничного офіцера визначається залежно від стану оперативної обстановки на дільниці. При цьому, робочий день встановлюється так, щоб основну частину службового часу він знаходився на поліцейській дільниці і займався безпосередньо виконанням покладених на нього обов'язків. Використання дільничного офіцера на роботі, яка не передбачена його службовими обов'язками, категорично забороняється. Тривалість робочого часу та відпочинку визначається Законом України «Про Національну поліцію».

Дільничний офіцер працює за особистим планом, складеним у робочому зошиті на кожен тиждень (затверджується керівником сектору превенції) з урахуванням оперативної обстановки та наявності на виконанні кореспонденції. Робочий зошит ведеться в довільній формі і реєструється в секретаріаті (канцелярії) відділу поліції. Аркуші робочого зошиту повинні бути

195

пронумеровані, прошиті і скріплені печаткою. У робочому зошиті обліковуються заходи, що плануються (з детальною конкретизацією часу проведення кожного з них, з вказівкою на конкретних осіб, щодо яких необхідно проводити попереджувальну роботу), а також результати роботи за день і місяць. В плані, як правило, визначаються основні заходи, рішення яких позитивно відбивається на всій організації роботи дільничного офіцера. В першу чергу, до них відносяться питання, пов’язані з попередженням правопорушень та злочинів, з індивідуальною та загальною профілактикою, заходами, спрямованими на розкриття злочинів вчинених на поліцейській дільниці. В цих планах повинні відображатися і заходи, пов’язані з періодичними доповідями дільничних перед населенням чи в трудових колективах, які знаходяться на дільницях обслуговування, а також перед керівництвом відділів поліції. До планів включаються і заходи, що мають проводитися разом з представниками громадськості та галузевими службами відділу поліції і ін. Крім цього, планами повинні передбачатись робота з перевірки скарг, заяв громадян та посадових осіб про порушення їх прав та свобод, про вчинення правопорушення та інші конкретні доручення, а також заходи з перевірки дотримання правил щодо об’єктів дозвільної системи, з боротьби з пияцтвом, проведення операцій, рейдів, тощо, реалізація яких позитивно відобразиться на стані оперативної обстановки на закріпленій дільниці.

Найважливішим організаційним засобом, який забезпечує одержання дільничними офіцерами інформації, є Паспорт поліцейської дільниці, який одночасно служить документом, де накопичується вся інформація про поліцейську дільницю. Кожний дільничний офіцер заводить у встановленому порядку Паспорт на дільницю, в якому фіксуються такі дані:

−схема розташування дільниці, соціально-економічні, демографічні та інші особливості дільниці,

−стан злочинності та громадського порядку;

−наявність патрульних нарядів, громадських формувань, які беруть участь в охороні громадського порядку, профілактиці правопорушень;

−кількість осіб, щодо яких здійснюється адміністративний нагляд;

−кількість осіб з якими здійснюється профілактична робота;

−кількість осіб, що перебувають на профілактичному обліку;

−інформація, щодо осіб, що перебувають на профілактичному обліку за вчинення насильства в сім’ї;

−інші відомості та інформація, необхідна для виконання покладених на дільничного обов'язків, тощо.