Материал: ГосекзаменАДНПУ
186
даних про осіб чи прикмети підозрюваних, які озброєні); «Грім» (коли встановлено місцезнаходження озброєних підозрюваних);
–надалі діяти за розпорядженнями штабу органу поліції з керування операцією і згідно з цими планами;
–направити до чергової частини органу поліції вищого рівня детальну інформацію про кримінальне правопорушення, вжиті заходи та їх результати.
91. Дії оперативного чергового при затриманні особи, яка чинить збройний опір (оперативний план «Грім»).
До першочергових дій оперативного чергового при затриманні особи, яка чинить збройний опір, належать:
–уточнити кількість підозрюваних; їх озброєння; характер об'єкта, звідки вони чинять збройний опір; наявність потерпілих, їх стан, де вони перебувають у даний час; особу, яка повідомила про факт збройного опору (прізвище, ім'я та по батькові, рік народження, місце проживання й роботи, посада);
–зареєструвати одержане повідомлення в установленому порядку;
–за необхідності викликати на місце події швидку медичну допомогу;
–негайно доповісти начальникові органу поліції, відповідальному, черговому вищого рівня;
–повідомити черговому територіального органу СБУ, черговому прокуратури;
–негайно направити на місце події оперативну групу (групу захвату) у кількості 4–6 чоловік, озброївши їх автоматами, снайперською гвинтівкою, шоломами, бронежилетами, спецзасобами, протигазами й переносними радіостанціями.
Оперативна група, прибувши на місце події, має здійснити розвідку району дій (уточнити в очевидців місцезнаходження підозрюваного, його стан, озброєння; з урахуванням планування приміщень визначити безпечні шляхи підходу до підозрюваного і можливі шляхи його відходу).
Силами патрульних нарядів необхідно організувати надійне оточення небезпечної зони, виведення з неї людей, відвід транспорту, виставлення постів блокування на випадок спроби підозрюваного вийти з укриття.
Працівники поліції повинні за допомогою родичів та знайомих підозрюваного зробити спробу умовити його припинити стрілянину і здати зброю. У разі відмови — попередити про застосування спеціальних засобів, зброї, але не поспішати їх застосовувати — враховувати психологічні фактори, стан підозрюваного (якщо його дії у цей час не становлять небезпеки).
187
Для забезпечення безпеки дій групи захоплення необхідно використовувати підручні засоби. За необхідності через чергового органу поліції вищого рівня або командирів військових частин викликати бронетранспортер. У будь-якому разі дії групи захвату забезпечувати постами прикриття, що ведуть вогонь на ураження при спробі підозрюваного стріляти у працівників поліції, інших осіб.
Після завершення операції необхідно поінформувати про її наслідки чергову частину органу поліції вищого рівня.
92. Поняття та основні завдання патрульної поліції.
Патрульна поліція — це структурний підрозділ Національної поліції України, який охороняє публічну безпеку і порядок, безпеку осіб, захищає їх права, свободи та законні інтереси, у тому числі шляхом запобігання, попередження, виявлення та припинення злочинів та адміністративних проступків, а також забезпечення безпеки дорожнього руху.
Завдання патрульної поліції можна поділити на загальні та спеціальні. Загальними для патрульної поліції є завдання, що покладені загалом на поліцію — передбачені ст. 2 Закону України «Про Національну поліцію».
Спеціальні завдання патрульної поліції, як уявляється, знайшли своє відображення у розділі II Положення про патрульну службу МВС, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 02.07.2015 р. № 796, серед яких наступні:
1)забезпечення публічного порядку і публічної безпеки;
2)забезпечення безпеки осіб, захисту їх прав, свобод та законних
інтересів;
3)створення стану захищеності життєво важливих інтересів суспільства, сконцентрованих у його матеріальних і духовних цінностях, нормальних умов життєдіяльності людини, діяльності підприємств, установ, організацій;
4)попередження, виявлення, припинення кримінальних, адміністративних правопорушень;
5)запобігання кримінальним та адміністративним правопорушенням, а також виявлення причин і умов, що сприяють їх учиненню;
6)взаємодія з суспільством на основі співпраці із населенням, громадськими організаціями, іншими підрозділами органів внутрішніх справ, органами публічної влади з метою запобігання правопорушенням, забезпечення безпеки, зниження рівня злочинності, а також установлення довірливих відносин між міліцією та населенням;
188
7)забезпечення безпеки дорожнього руху; організація контролю за додержанням законів, інших нормативно-правових актів з питань безпеки дорожнього руху;
8)здійснення в межах та в порядку, установлених законодавством України, заходів, спрямованих на розкриття злочинів по гарячих слідах, а також протидія злочинності.
93. Правові засади діяльності патрульної поліції.
Усвоїй діяльності патрульна поліція керується нормами Конституції України, насамперед ст. 3, відповідно до якої людина, її життя і здоров’я, честь
ігідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, а утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави, який остання реалізує у тому числі через органи Національної поліції та патрульну поліцію зокрема.
Кодекс України про адміністративні правопорушення визначає компетенцію органів Національної поліції, у тому числі патрульних поліцейських, щодо справ про адміністративні правопорушення, а також порядок розгляду ними таких справ.
Наступним нормативно-правовим актом є Закон України «Про Національну поліцію», який регламентує правові засади організації та діяльності Національної поліції взагалі та патрульної поліції зокрема, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в поліції.
Упорівнянні з вищезазначеним законом Положення про патрульну службу МВС, затверджене Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 02.07.2015 р. № 796, більш деталізоване та визначає завдання, основні напрями організації роботи, обов’язки і права саме працівників патрульної поліції.
Важливим нормативно-правовим актом є Положення про Департамент патрульної поліції, затверджене Наказом Національної поліції України від 18.11.2015 р. № 96, оскільки організовує та здійснює контроль за діяльністю патрульної поліції, надає їм організаційно-методичну і практичну допомогу та здійснює інформаційно-аналітичне забезпечення керівництва Міністерства внутрішніх справ і органів державної влади про стан вирішення питань, що належать до компетенції Департаменту патрульної поліції.
Низка нормативно-правових актів регламентують діяльність патрульної поліції щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме:
– Порядок тимчасового затримання та зберігання транспортних засобів на спеціальних майданчиках і стоянках, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 р. № 1102;
189
–Порядок направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 р. № 1103;
–Порядок тимчасового вилучення посвідчення водія на транспортний засіб та його повернення, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 17.12.2008 р. № 1086;
–Інструкція з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 р. № 1395;
–Інструкція з організації діяльності підрозділів Державтоінспекції МВС України щодо контролю за наявністю у водіїв полісів обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів та страхових сертифікатів «Зелена картка» при нагляді за дорожнім рухом, затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.11.2007 р.
№451;
–Інструкція про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затверджена Спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства охорони здоров’я України від 09.11.2015 року №1452.
Не менш важливим нормативно-правовим документом є Інструкція з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 р.
№1376, яка встановлює порядок оформлення в органах Національної поліції України, у тому числі в їх структурних підрозділах, матеріалів про адміністративні правопорушення, порядок розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також визначає порядок контролю за дотриманням законодавства під час оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, окрім правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.
94. Принципи та функції діяльності патрульної поліції
Принципи діяльності патрульної поліції можна визначити як основні засади роботи співробітників патрульної поліції, на основі яких ними здійснюється виконання своїх службових обов’язків. Принципи роботи
190
Національної поліції умовно можна поділити на загальні та спеціальні: на основі загальних принципів здійснюється функціонування усіх структурних підрозділів Національної поліції, а спеціальні принципи діяльності властиві лише окремим з них.
Загальні принципи діяльності патрульної поліції визначені в розділі II Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 р. № 580-VIII, серед яких:
1)принцип верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави;
2)принцип дотримання прав і свобод людини під час виконання співробітниками патрульної поліції своїх службових обов’язків проявляється в безумовному дотриманні прав і свобод людини, а їх обмеження допускається тільки на підставах та в порядку, передбачених чинним законодавством, за нагальної необхідності і в обсязі, необхідному для виконання завдань поліції;
3)принцип законності означає те, що поліцейський патрульної поліції повинен діяти виключно на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені чинним законодавством України;
4)принцип відкритості та прозорості полягає в забезпеченні постійного інформування органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також громадськості про свою діяльність у сфері охорони та захисту прав і свобод людини, протидії злочинності, забезпечення публічної безпеки і порядку;
5)принцип політичної нейтральності регламентує абсолютну незалежність поліцейського від рішень, заяв чи позицій політичних партій та громадських об’єднань, а також наголошує на необхідності забезпечення захисту прав та свобод людини незалежно від політичних переконань та партійної належності;
6)принцип взаємодії з населенням на засадах партнерства полягає у тому, що у своїй роботі поліцейські патрульної поліції повинні співпрацювати на засадах партнерства спрямовувати власну діяльність на задоволення населення, а також враховувати специфіку регіону та проблеми територіальних громад;
7)принцип безперервності розкривається через безперервне та цілодобове виконання своїх завдань, кожна особа має право в будь-який час звернутися за допомогою до поліцейського, а останній не має права відмовити
врозгляді або відкласти розгляд звернень стосовно забезпечення прав і свобод людини, юридичних осіб, інтересів суспільства та держави від протиправних посягань з посиланням на вихідний, святковий чи неробочий день або закінчення робочого дня.
До спеціальних принципів слід віднести такі: