Материал: ГосекзаменАДНПУ

166

якого надійшла заява чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію.

При особистому зверненні заявника до органу поліції із заявою чи повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію уповноважений працівник чергової частини або інша службова особа в кімнаті для приймання громадян цілодобово оформляють протоколи усних заяв і відразу реєструють заяви в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події. Так, особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під підпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, передбачене ст. 383 Кримінального кодексу України від

05.04.2001 р. № 2341.

Повідомлення про кримінальні правопорушення та інші події, отримані оператором телефонної лінії «102», вносяться до робочого зошита, в якому зазначаються відомості про дату та час надходження повідомлення, хто повідомив (П.І.Б., місце проживання чи місце знаходження, телефон), стислий зміст заяви, та відразу передаються до органів поліції для реагування, про що робиться відмітка в робочому зошиті (кому передано повідомлення, номер реєстрації в журналі єдиного обліку органу поліції).

Уповноважений працівник чергової частини органу поліції, отримавши заяву (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, відразу реєструє її (його) в журналі єдиного обліку та направляє на місце події слідчо-оперативну групу чи групу реагування.

Інформацію, яка надійшла до чергової частини органу поліції, про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію на території обслуговування іншого органу поліції уповноважений працівник чергової частини відразу реєструє в журналі єдиного обліку та невідкладно інформує про це той орган, на території оперативного обслуговування якого мала місце така подія. Матеріали про вчинення правопорушення, що містить ознаки кримінального, заборонено передавати до іншого органу поліції без реєстрації в журналі єдиного обліку та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Журнали єдиного обліку заповнюються уповноваженими працівниками чергових частин органів поліції. Записи за кожною інформацією повинні містити стислі і вичерпні дані про те, коли надійшла заява чи повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, хто, коли і в якій формі повідомив про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, що і коли сталося, час та дату реєстрації, яких заходів ужито за заявою чи повідомленням про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, ким та кому доручено розгляд заяви чи повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, час та дату отримання заяви чи повідомлення про вчинені

167

кримінальні правопорушення та інші події для внесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У черговій частині органів поліції ведеться журнал єдиного обліку, який забороняється виносити з чергової частини. Закінчені журнали єдиного обліку та журнали видачі талонів разом з талонами-корінцями передаються до підрозділів документального забезпечення органів поліції.

Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі єдиного обліку доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов’язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із

Законом України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 р. № 393 або

Кодексом України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 р.

У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі єдиного обліку) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до органу поліції поштою, телеграфом, факсимільним зв’язком або зв’язком іншого виду, реєструються в підрозділах документального забезпечення цих органів, про них доповідається начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов’язки. Останні, у свою чергу, накладають письмові резолюції щодо подальшого розгляду цих заяв і повідомлень.

При реєстрації заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли в письмовій формі, уповноважений працівник чергової частини органу поліції на їх лицьовому боці проставляє спеціальний штамп реєстрації заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.

Слідчий, який отримав у черговій частині для розгляду заяву або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, у журналі єдиного обліку ставить відмітку про час та дату її (його) отримання, зазначає посаду, прізвище та ставить підпис, а також невідкладно подає до чергової частини відомості в письмовому вигляді про реєстраційний номер журналу єдиного обліку, номер кримінального провадження, дату та час внесення відомостей про заяву чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Контроль за достовірністю внесених відомостей забезпечує працівник підрозділу інформаційно-аналітичного забезпечення.

168

Анонімні листи, що містять відомості про вчинені кримінальні правопорушення, реєструються лише в підрозділах документального забезпечення і передаються за резолюцією керівника органу поліції або особи, яка виконує його обов’язки, до структурних підрозділів для використання в розкритті злочинів.

75. Відповідальність за порушення законодавства про звернення громадян.

Чинним законодавством за порушення законодавства про звернення громадян передбачено адміністративну, кримінальну та цивільну відповідальність. Згідно з положеннями ст. 212-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984, адміністративна відповідальність, за яку передбачене адміністративне стягнення у вигляді штрафу, настає за наступні дії:

1) неоприлюднення інформації, обов’язкове оприлюднення якої передбачено Законами України «Про доступ до публічної інформації» від

13.01.2011р. № 2939-VI та «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 р.

№1700;

2)порушення Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 р. № 2939-VI, а саме: необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, ненадання відповіді на запит на інформацію, ненадання інформації, неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання недостовірної інформації;

3)обмеження доступу до інформації або віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом, якщо це прямо заборонено законом;

4)неправомірна відмова в наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, у відповідь на адвокатський запит, запит кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, її палати або члена відповідно до Закону України «Про

адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 р. № 5076;

5)незаконна відмова у прийнятті та розгляді звернення;

6)інше порушення Закону України «Про звернення громадян» від

02.10.1996 р. № 393.

Повторне протягом року вчинення будь-якого з вказаних діянь, якщо особу було піддано адміністративному стягненню, тягне за собою адміністративне стягнення у вигляді штрафу або громадських робіт на строк від 20 до 30 годин.

169

Кримінальна відповідальність за порушення законодавства про звернення громадян передбачена ст. 364 (зловживання владою або службовим становищем), ст. 366 (службове підроблення), ст. 367 (службова недбалість)

Кримінального кодексу України від 05.04.2001 р..

Згідно із нормами ч. 2 ст. 200 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 р., суб'єкт відносин у сфері інформації може вимагати усунення порушень його права та відшкодування майнової і моральної шкоди, завданої такими правопорушеннями, тобто цивільна відповідальність настає у випадку, якщо інформацією, яка була надана, як відповіддю на звернення особи, була завдана матеріальна чи моральна шкода. У такому випадку у першу чергу відшкодуванню підлягають витрати, які безпосередньо пов’язані із самим зверненням або його поданням (наприклад, під час відправлення звернення листом), а також ті реальні втрати, які особа понесла у зв’язку з неотриманням відповіді на своє звернення.

76. Дисциплінарне провадження в органах поліції.

За порушення службової дисципліни, тобто вчинення дисциплінарного проступку, поліцейські незалежно від займаної посади та спеціального звання несуть дисциплінарну відповідальність, що не виключає їх притягнення до адміністративної, кримінальної або цивільно-правової відповідальності.

Дисциплінарний проступок − це протиправна, винна дія чи бездіяльність поліцейського, що полягає у невиконанні чи неналежному виконанні ним обов'язків поліцейського або виходить за їх межі, порушенні обмежень та заборон, визначених законодавством для поліцейських, а також вчиненні дій, що підривають авторитет поліції. За вчинення дисциплінарного проступку накладається дисциплінарне стягнення, яке є засобом підтримання службової дисципліни з метою виховання поліцейського, який його вчинив, для безумовного дотримання службової дисципліни, а також з метою запобігання вчиненню нових дисциплінарних проступків.

До поліцейських можуть застосовуватися такі види дисциплінарних стягнень: зауваження; догана; сувора догана; попередження про неповну службову відповідність; пониження у спеціальному званні на один ступінь; звільнення з посади; звільнення із служби в поліції.

З метою своєчасного, повного і об'єктивного з'ясування всіх обставин вчинення поліцейським дисциплінарного проступку, установлення причин та умов його вчинення, вини, ступеня тяжкості дисциплінарного проступку та розміру заподіяної шкоди проводиться службове розслідування, яке призначається за письмовим наказом уповноваженого керівника. Службове розслідування повинно бути завершене протягом одного місяця з дня його

170

призначення. Дисциплінарне стягнення застосовується у строк до одного місяця від дня виявлення дисциплінарного проступку і 6 місяців від дня його вчинення шляхом видання дисциплінарного наказу. Заохочення та дисциплінарні стягнення, застосовані до поліцейських, підлягають обліку, а інформація про їх застосування − внесенню до особових справ.

77. Поняття та правове регулювання діяльності чергових частин органів поліції.

Чергові частини покликані безперервно слідкувати за оперативною обстановкою, що складається на території, що обслуговується поліцією, організовувати термінове реагування на заяви і повідомлення про правопорушення, об’єктивно розібратися з доставленими в чергову частину громадянами, дотримуючись при цьому законності в діях, оперативно управляти силами і засобами поліції при виникненні надзвичайних ситуацій

Чергова частина — це підрозділ, який забезпечує оперативне управління силами і засобами органів і підрозділів поліції, цілодобово перебуває в постійній готовності для реагування на злочинні прояви, надзвичайні ситуації, інші події і є координуючим органом управління при встановленні осіб, які підозрюються у вчиненні кримінальних правопорушень (п. 1.1 Наказу МВС від 28.04.2009 р. № 181 «Про організацію діяльності чергових частин органів і підрозділів внутрішніх справ України, направленої на захист інтересів суспільства і держави від протиправних посягань»).

У своїй діяльності працівники чергових частин керуються Конституцією України, Законом України «Про Національну поліцію», міжнародними договорами України, принципами та нормами міжнародного права, нормативно-правовими актами МВС України та Інструкцією з організації діяльності чергових частин органів і підрозділів внутрішніх справ України, направленої на захист інтересів суспільства і держави від протиправних посягань, затвердженою Наказом МВС України від 28.04.2009 р. № 181.

Слід наголосити на тому, що відповідно до Наказу Національної поліції України від 22.01.2016 р. № 53 впроваджуються нові форми роботи у відділах та відділеннях поліції ГУНП в Київській, Львівській, Харківській областях. Відповідно до даного наказу, чергові частини як самостійний підрозділ ліквідуються, а їх функціональні обов’язки переносяться на сектор реагування патрульної поліції.