ГБОУ ВПО КемГМА Минздрава России
Кафедра
коммунальной гигиены, гигиены детей и подростков
Реферат
«Гигиенический
мониторинг состояния воздушной среды»
Выполнила: Кодолова Д.В.
Проверила: доцент Л.П. Почуева.
Кемерово,
2015год.
Содержание
Введение
. Основные понятия, задачи и направления гигиенического мониторинга состояния воздушной среды
. Мониторинг воздушной среды на государственном уровне и на уровне субъектов РФ
. Осуществление мониторинга
. Нормативно-правовая основа мониторинга состояния воздушной среды
. Особенности гигиенический мониторинга воздушной среды в городе Москва
. Посты наблюдения, программа мониторинга состояния воздушной среды
. Выбор места контроля загрязнения и его источника
. Проведение наблюдений за загрязнением атмосферы
.1 На стационарных постах
.2 На маршрутных постах
.3 На передвижных постах
.4 Проведение наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха автотранспортом
.5 Проведение наблюдения за радиоактивным загрязнением атмосферного воздуха
.6 Проведение наблюдения за фоновым состоянием атмосферы
. Обобщение результатов наблюдений за уровнем загрязнения атмосферы
. Преимущества внедрения систем экологического мониторинга
. Системы мониторинга состояния воздушной среды
.1 Автоматический пост контроля атмосферного воздуха (АПК-А)
.2 Передвижная лаборатория контроля атмосферного воздуха (ПЛ-А)
Заключение
Список
литературы
Введение
Актуальность проблемы. Последнее десятилетие XX века характеризовалось нарастающим негативным влиянием среды обитания на демографические показатели и состояние здоровья различных групп населения. Высокая антропогенная нагрузка территорий в сочетании с неблагоприятной социально-экономической ситуацией в России создают реальную угрозу широкого распространения заболеваний обусловленных загрязнением окружающей среды, особенно в крупных промышленных городах и урбанизированных регионах. Государственная политика в области здравоохранения в последние годы характеризуется признанием необходимости укрепления здоровья населения как главного фактора экономического роста и обеспечения национальной безопасности страны (Онищенко Г.Г., 2000).
По данным Государственного доклада «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2002 г.» под воздействием повышенных (по сравнению с гигиеническими нормативами) концентраций загрязнителей атмосферного воздуха проживает до 30 млн. человек. При этом наибольшая часть населения, до 15 млн. человек, подвергается воздействию высоких концентраций взвешенных веществ; азота диоксид - 5,6 млн. человек, оксида углерода - 4,7 млн. человек. Особенно обращает на себя внимание увеличение по разным регионам за последние пять лет на 18-26% тех болезней, которые согласно многочисленным литературным данным в патогенезе имеют экологически обусловленную зависимость: заболевания органов дыхания с аллергическим компонентом: бронхиальная астма, аллергический ринит. По данным медицинской статистики именно заболеваемость органов дыхания вносит наибольший вклад в первичную заболеваемость взрослых (42,8%), подростков (47,8%) и детей (59,1%). В среднем по России около 7% смертности городского населения, проживающего на наиболее загрязненных территориях (10% всего населения), могут быть обусловлены воздействием загрязненного атмосферного воздуха (Ревич Б.А., 1998).
Целью данной работы явилось рассмотрение
основных методов мониторинга состояния воздушной среды, обзор систем
мониторинга, лабораторий, а также обзор интернет -ресурсов для мониторинга за
состоянием воздушной среды в онлайн-режиме.
1. Основные понятия, задачи и направления
гигиенического мониторинга состояния воздушной среды
Мониторинг атмосферного воздуха в составе систем экологического мониторинга окружающей среды заключается в периодическом определении наличия и концентрации загрязняющих атмосферу веществ с помощью специальных приборов и оборудования.
Загрязняющие атмосферу вещества, которые могут оказывать негативное воздействие на людей, животных, растения и другие объекты, подразделяются на газообразные и твердофазные дисперсные. Это могут быть: сажа и пыль, оксиды азота и углерода, сернистый газ, отходы промышленного производства - сероводород, аммиак, формальдегид, фенол, хлор, тяжелые металлы и др. Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ определены в комплексе нормативных документов - международных, государственных, муниципальных и корпоративных, действующих на территории РФ.
Слово мониторинг происходит от лат. monitor - наблюдающий, предостерегающий. В Федеральном законе “Об охране атмосферного воздуха” приведены общие цели мониторинга атмосферного воздуха и определение мониторинга атмосферного воздуха как системы наблюдений за состоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и за происходящими в нем природными явлениями, а также оценки и прогноза состояния атмосферного воздуха, его загрязнения. Мониторинг воздуха является частью экологического мониторинга, но по сравнению с экологическим мониторингом наблюдение за атмосферным воздухом имеет свои особенности. Мониторинг атмосферного воздуха - часть мониторинга окружающей среды.
Задачи мониторинга природных ресурсов с той или иной степенью детализации сформулированы в ряде федеральных законов. Например, ст. 67 ЗК предусматривает в качестве задач государственного мониторинга:
) своевременное выявление изменений состояний земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;
) информационное обеспечение контроля за использованием и охраной земель, функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами;
) обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды.
Сходные цели в отношении атмосферного воздуха имеет и мониторинг атмосферного воздуха. Подробнее они предусматриваются в Положении о государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды, утвержденном постановлением Правительства РФ от 23.08.2000 № 622.
Наряду с мониторингом атмосферного воздуха предусматривается и ведется лесопатологический мониторинг в соответствии со ст. 56 ЛК, государственный мониторинг водных объектов - ст. 30 ВК, государственный мониторинг объектов животного мира - ст. 15 Федерального закона “О животном мире”, мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения - ст. 16 Федерального закона “О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения”, мониторинг мелиорированных земель - ст. 21 Федерального закона “О мелиорации земель”.
Мониторинг атмосферного воздуха является составной частью мониторинга за состоянием окружающей среды и осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.03.2003 № 177 “Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)”.
Направления мониторинга атмосферного воздуха. Направления наблюдений за атмосферным воздухом корреспондируют ряду федеральных законов и функциям предусмотренных в них государственных органов исполнительной власти. Так, функции осуществления государственного мониторинга атмосферного воздуха возлагают на специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти (Минсельхоз, Росгидромет, Росреестр) и другие органы исполнительной власти:
в области гидрометеорологии и смежных с ней областях - согласно Федеральному закону от 19.07.1998 № 113-ФЗ “О гидрометеорологической службе”;
в области охраны окружающей среды - согласно Закону об охране окружающей среды;
в области санитарно-эпидемиологического надзора - согласно Федеральному закону “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”.
В соответствии с Положением о государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.08.2000 № 622, перечень объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха, устанавливают и пересматривают органы Минприроды России совместно с территориальными органами Росгидромета.
Владельцы объектов (источников вредных
химических, биологических и физических воздействий) - юридические лица должны
осуществлять мониторинг и охрану атмосферного воздуха посредством
производственного контроля в соответствии с законодательством РФ об охране
атмосферного воздуха.
2. Мониторинг воздушной среды на государственном
уровне и на уровне субъектов РФ
Общегосударственный характер мониторинга атмосферного воздуха. Единство системы и государственный характер наблюдений за атмосферным воздухом предполагают приведение в соответствие с федеральным законодательством актов субъектов РФ по вопросам охраны, использования и мониторинга атмосферного воздуха, иным аспектам совместного ведения в области охраны окружающей среды. Большую роль в применении и разграничении природоохранных и природоресурсных полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов играют правовые акты Конституционного Суда РФ.
В Республиках Адыгея и Башкортостан владение, пользование и распоряжение природными ресурсами передавалось их народам. По конституциям Республик Коми и Северная Осетия - Алания природные ресурсы находились в различных формах собственности в порядке и на условиях, установленных их республиканским законодательством. Конституционный Суд РФ Определением от 27.06.2000 № 92-O признал эти положения не соответствующими Конституции, поскольку они ограничивают суверенитет Российской Федерации и нарушают установленное разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Эти положения, как не относящиеся только к ведению республик, а относящиеся к совместному ведению РФ и ее субъектов, утрачивают силу и не подлежат применению судами и другими органами.
В конституции Республики Алтай природные ресурсы были объявлены достоянием (собственностью) Республики Алтай на подведомственной территории. Эти положения по аналогичным основаниям Постановлением Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 № 10-П также признаны неконституционными.
Приводя свои нормативные правовые акты по предметам совместного ведения в соответствие с федеральным законодательством, субъекты РФ не должны выходить за пределы своих полномочий, установленные Конституцией. Конституционный Суд РФ своим Определением от 19.04.2001 № 65-O по Республике Башкортостан вновь подтвердил, что субъекты РФ не должны повторять идентичные положения, признанные не соответствующими Конституции и потому утратившие силу.
Правовой характер основных мер по защите атмосферного воздуха от загрязнения, разграничение полномочий по осуществлению мониторинга атмосферного воздуха, неотъемлемая связь атмосферного воздуха с другими компонентами природной среды предполагают не только разграничение, но и объединение, разнообразие усилий сообщества по совершенствованию правового, организационного, экономического механизмом охраны атмосферного воздуха.
Нередко в целях уменьшения выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух принимают акты об упорядочении транспортного движения в крупных городах. В городе Москве разработан и осуществляется план приостановления деятельности предприятий, наиболее загрязняющих атмосферу, на случай повышения температуры и усиления юго-восточного ветра в целях предупреждения угрозы для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха.
Договорные формы охраны атмосферного воздуха приобретают все большее значение: договоры заключаются между различными государствами, между органами исполнительной власти РФ и ее субъектов.
Мониторинг атмосферного воздуха в субъектах РФ. Органы государственной власти ряда субъектов РФ активно участвовали в выполнении Плана подготовки правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона “Об охране атмосферного воздуха”, путем принятия, изменения и дополнения своих актов, которыми устанавливался мониторинг атмосферного воздуха. Так, для выполнения и неуклонного применения требований Федерального закона и с учетом региональной специфики, были приняты:
постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан “О первоочередных мерах по снижению вредного воздействия автотранспорта на окружающую среду и здоровье населения” и постановление Правительства Республики Башкортостан “Об утверждении дифференцированных ставок платы за загрязнение окружающей природной среды”, включая дифференцированные ставки платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными источниками (для различных видов топлива);
постановление администрации Новгородской области
“О мерах по улучшению работы по охране атмосферного воздуха”.
3. Осуществление мониторинга
Функции осуществления государственного мониторинга атмосферного воздуха возлагаются на специально уполномоченные государственные исполнительной власти и их территориальные органы:
в области гидрометеорологии и смежных с ней областях - согласно Федеральному закону “О гидрометеорологической службе” 1998 г.;
в области охраны окружающей природной среды - согласно Федеральному закону “Об охране окружающей среды” 2002 г.;
в области санитарно-эпидемиологического надзора - согласно Федеральному закону “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” 1999 г.
В соответствии с Положением о государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 августа 2000 г. № 622, перечень объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха, устанавливают и пересматривают органы МПР России совместно с другими органами по мониторингу окружающей среды.
Владельцы объектов (источников вредных
химических, биологических и физических воздействий) - юридические лица должны
осуществлять мониторинг и охрану атмосферного воздуха посредством производственного
контроля в соответствии с законодательством РФ об охране атмосферного воздуха.
4. Нормативно-правовая основа мониторинга состояния воздушной среды
Основополагающим актом разграничения полномочий Федерации и ее субъектов стал Федеральный закон от 6 октября 1999 г. “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации” (СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2003. № 27 (Часть II). Ст. 2709.).
В нем не только определяются основные понятия, применяемые в этой области, но и конкретизируются принципы конституционности, верховенства Конституции РФ и федеральных законов, равноправия субъектов при разграничении предметов ведения и полномочий, недопустимости ущемления прав и интересов субъектов РФ, согласования интересов Федерации и ее субъектов, обеспеченности ресурсами. Предусматриваются полномочия РФ и субъектов РФ по предметам совместного ведения, участие субъектов РФ в федеральном законодательном процессе.
Нередко принимаются акты об упорядочении транспортного движения в крупных городах в целях уменьшения выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В г. Москве разработан и осуществляется план приостановления деятельности предприятий, наиболее загрязняющих атмосферу, на случай повышения температуры и усиления юго-восточного ветра в целях предупреждения угрозы для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха.
Договорные формы охраны окружающей среды приобретают все большее значение: договоры заключаются между различными государствами, между органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти ее субъектов.
мониторинг загрязнение воздух гигиенический