Наука. Ученые, конструкторы и дизайнеры, а также креативные и гибкие предприниматели становятся господствующими фигурами экономической системы, где научные разработки являются двигателем остальных отраслей.
Сетевая экономика. Резко снижается значение расстояния между экономическими агентами (например, между заводом по добыче, заводом по переработке, рынком сбыта и центральным офисом), по крайне мере с точки зрения управления. При этом растет значение децентрализации, которая так необходима для гибкого и специализированного ведения бизнеса. Эффективное применение информационно-коммуникационных технологий становится жизненной необходимостью для конкурентоспособности, как отдельных предприятий, так и региона в целом.
. Развитие инфраструктурного комплекса
Стратегическим направлением развития Свердловской области является содействие процессам формирования в регионе транспортно-логистического центра, связывающего и распределяющего грузопассажирские, информационные и финансовые потоки, территории взаимовыгодного сотрудничества в сфере экономики, науки и технологии, культуры и образования, участие в формировании интегрированного евразийского экономического пространства совместного развития.
Формирование конкурентоспособной транспортной инфраструктуры, обеспечивает реализацию транзитного потенциала территории области. Важной задачей является строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали «Екатеринбург - Казань - Нижний Новгород - Москва». Реализация данного проекта позволит обеспечить сокращение сроков и цен на транспортировку грузов по территории России, повысив тем самым конкурентоспособность сухопутного коридора из Европы в Азию.
Екатеринбург является одним из претендентов для проведения международной выставки ЭКСПО-2020. В связи с этим разрабатывается комплекс мероприятий по развитию инфраструктуры Свердловской области и Екатеринбурга.
. Развитие сферы услуг и сервисных отраслей:
) достижение уровня развития сферы услуг гостеприимства, необходимого для выполнения функций делового туризма и отдыха, повышение обеспеченности гостиничными услугами на территории области за счет строительства новых гостиниц, отвечающих мировым требованиям;
) реализация проектов комплексного развития сферы потребительского рынка с ориентацией на общемировые тенденции формирования инфраструктуры торгового обслуживания населения и инновационные технологии;
) в социальной сфере:
развитие новых технологий поддержки социально-незащищенных граждан;
развитие объектов социальной инфраструктуры поддержки детства;
содействие активизации предпринимательской деятельности в социальной сфере.
) в сфере здравоохранения стратегическим направлением является повышение качества и доступности медицинской помощи, улучшение на этой основе показателей здоровья населения, рост средней продолжительности жизни и снижение смертности. Достижение указанной цели предполагает сохранение стратегии приоритетного развития здравоохранения в ряду основных направлений деятельности государства.
) в области образования - обеспечение условий доступности качественного общего и профессионального образования в Свердловской области, отвечающего стратегии социально-экономического развития в целях повышения качества жизни человека.
) в области жилищной политики - создание условий для роста предложений на рынке жилья, полное выведение в 2020 году из существующего жилищного фонда ветхого жилья, обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой, формирование эффективных рынков земельных участков, активизация развития малоэтажного жилищного строительства, в том числе из деревянных конструкций заводского изготовления на базе современных технологий.
. Реализация инвестиционных проектов, направленных на снижение антропогенного воздействия на окружающую природу.
В целях обеспечения комфортной среды обитания населения Свердловская область ориентирована на реализацию инвестиционных проектов, направленных на:
) обеспечение населения питьевой водой стандартного качества;
) экологизацию промышленного производства и улучшение качества окружающей среды (использование экологически безопасных видов транспорта, транспортных коммуникаций и топлива, снижение объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты, размещения отходов);
) рационального использования природных ресурсов и восстановления природных комплексов (внедрение энерго-, ресурсосберегающих и малоотходных технологий);
4) в сфере управления экологической безопасностью <file:///C:\Program%20Files\Opera\profile\temporary_downloads\ИнвестСтратегия-СО-2020-СКАЧАТЬ.doc> и экологическим риском (создание и развитие интегрированной системы экологического и социально-гигиенического мониторинга, мониторинга потенциально опасных объектов, развитие единой областной системы реабилитации здоровья населения).
Свердловская область не поддерживает
инвестиционные проекты с высоким уровнем загрязнения окружающей среды /
высокими экологическими рисками, за исключением проектов, реализация которых
увеличивает глубину передела продукции уже действующих на территории области
предприятий, при полном соблюдении всех экологических норм [1].
.3 Стратегические цели и приоритеты
инвестиционной политики Свердловской области до 2020 года
Главной стратегической целью инвестиционной политики Свердловской области является создание благоприятного инвестиционного климата в регионе для обеспечения экономического роста, повышения уровня жизни населения.
Достижение главной стратегической цели инвестиционной стратегии Свердловской области к 2020 году предполагает:
увеличение годового объема инвестиций в основной капитал до 1 150,12 млрд. руб.;
увеличение инвестиций в основной капитал на душу населения до 263,38 тыс. руб./чел. в год.
В отношении отдельных факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность региона, целями инвестиционной политики Свердловской области должны стать:
В сфере развития промышленных и потребительских рынков, развития малого и среднего предпринимательства:
повышение конкурентоспособности действующих промышленных предприятий;
увеличение доли инновационных предприятий, развитие высоко-технологичных отраслей экономики;
создании условий для наиболее полного удовлетворения спроса жителей и гостей Свердловской области на потребительские товары, услуги общественного питания и бытовые услуги по доступным ценам при обеспечении качества и безопасности их приобретения и потребления;
содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства Свердловской области для повышения их конкурентоспособности;
создание информационной инфраструктуры инвестиционной деятельности, формирование и продвижение имиджа (бренда) Свердловской области как открытого региона, благоприятного для осуществления инвестиционной деятельности
В сфере сохранения природных систем и развития энергетики:
обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, рационального природопользования и равноправного доступа к природным ресурсам ныне живущих в Свердловской области и будущих поколений людей;
покрытие потребности региона в электроэнергии в объеме, достаточном для реализации инновационного сценария развития, и обеспечение надежного и безопасного энергоснабжения потребителей;
В сфере развития инфраструктурного комплекса:
наличие доступной инфраструктуры для размещений производственных и иных объектов инвесторов;
снижение затрат инвесторов на подключение к объектам инженерной инфраструктуры;
В сфере развития человеческого капитала:
наличие в регионе эффективных механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим потребностям инвесторов;
В сфере развития институциональной среды и повышения эффективности органов государственной власти:
сокращение сроков и упрощение процедур предоставления земельных участков для реализации инвестиционных проектов, иных согласительных и разрешительных процедур по отношению к инвесторам;
наличие эффективной системы государственной поддержки инвестиционных проектов;
вхождение в тройку лучших регионов Российской Федерации для ведения бизнеса по рейтингам, подготавливаемым ведущими российскими и международными аналитическими службами (рейтинг инвестиционного потенциала и рисков «Эксперт РА», субнациональные доклады «Ведение бизнеса в России» Всемирного банка).
Соответствующая система целей инвестиционной стратегии Свердловской области на период до 2020 года и показатели их достижения приведена в приложении № 1.
Мероприятия по реализации инвестиционной стратегии:
Достижение стратегических целей инвестиционной политики Свердловской области будет осуществляться за счет реализации как мероприятий действующих областных целевых программ, так и комплекса дополнительных мероприятий, направленных привлечение новых инвестиций в регион и повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, уже осуществляющих деятельность на территории Свердловской области.
Комплексный механизм поддержки инвестиционной деятельности в регионе будет предусматривать следующие мероприятия.
. Формирование канала прямой связи инвесторов с органами государственной власти Свердловской области и обеспечение гарантий соблюдения прав инвесторов.
В Свердловской области создан постоянно действующий совет по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами.
Совет призван содействовать реализации на территории Свердловской области государственной политики в сфере инвестиционной деятельности путем организации согласованного функционирования органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, общественных объединений, кредитных и других организаций, индивидуальных предпринимателей, участвующих в инвестиционных процессах.
К полномочиям Совета относятся следующие вопросы:
) определение приоритетных направлений социально-экономического развития Свердловской области в сфере осуществления инвестиционной деятельности, координации финансовых и инвестиционных ресурсов на наиболее важных направлениях;
) выработка рекомендации по государственной поддержке инвестиционных процессов и стимулированию инвестиционной активности на территории Свердловской области;
) разработка предложений по предоставлению дополнительных мер государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности;
) рассмотрение заявок на реализацию инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Свердловской области, принятием решения об утверждении заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов;
) рассмотрение заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в составе комплексных инвестиционных проектов, заключения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве, иные материалы;
) принятие решения о целесообразности или нецелесообразности участия Свердловской области в реализации приоритетного инвестиционного проекта в составе комплексного инвестиционного проекта.
Совет по инвестициям в Свердловской области возглавляет Губернатор Свердловской области и формируется из руководителей профильных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, инвесторов, представителей бизнес-сообщества и экспертного сообщества.
. Налоговое стимулирование инвестиционной деятельности (предоставление льготных налоговых ставок, рассрочек и налоговых кредитов по местным и региональным налогам).
На территории Свердловской области предусматриваются следующие налоговые льготы:
) для резидентов ОЭЗ, созданных на территории Свердловской области (сроком на 10 лет):
пониженная ставка по налогу на прибыль в части, зачисляемый в областной бюджет, в размере 13,5 % (минус 4,5 % ставки налога на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет Свердловской области);
освобождение от уплаты налога на имущество организаций;
освобождение от уплаты транспортного налога;
) для вновь созданных на территории Свердловской области организаций - снижение ставки по налогу на прибыль, в части, зачисляемый в областной бюджет до 13,5 % сроком до пяти последовательных налоговых периодов (минус 4,5 % ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации);
) для организаций, осуществляющих капитальные вложения в основные фонды - снижение величины уплачиваемого налога на вновь
введенное имущество (2011 - 2015 гг.) (минус 100 % от уплаты налога с прироста стоимости основных средств.).
Возможно установление дополнительных налоговых льгот в части налогов, зачисляемых в областной бюджет, в соответствии с допустимыми пределами, установленными федеральным и региональным законодательством и предоставление инвестиционного налогового кредита (решения об изменении сроков уплаты налогов) по налогу на прибыль организаций по ставке, зачисляемой в бюджет Свердловской области.
Данные меры поддержки предоставляются в соответствии с обращениями налогоплательщика. Для принятия решений относительно целесообразности предоставления льгот в Свердловской области действует Комиссия по рассмотрению обращений налогоплательщиков в Свердловской области о возможности предоставления налоговых льгот и оценке их эффективности.
. Долевое финансирование инвестиционных проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства.
С целью содействия в реализации инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Свердловской области, возможно использование средств областного бюджета в рамках реализации инвестиционных проектов путем участия Свердловской области в формировании корпоративных структур с участием частного и государственного капитала и реализации комплексных инвестиционных проектов.
Под комплексным инвестиционным проектом понимается согласование по целям, срокам и иным условиям инвестиционных проектов, реализуемых инвестором, Правительством Свердловской области или органами управления муниципальных образований.
. Формирование земельных участков с готовой дорожной и инженерной инфраструктурой с целью сокращения сроков и затрат инвестора на этапе предоставления земельных участков для строительства и выдачи разрешений на строительство.
С целью сокращения сроков прохождения и упрощения процедур предоставления земельных участков инвесторам необходимо решение следующих задач:
) выделение в каждом муниципальном образовании территорий для размещения промышленных объектов с учетом необходимых санитарно-защитных зон и указанием возможных классов опасности размещаемых на них объектов.