Материал: Формирование и регулирование системы социально-трудовых отношений в условиях рыночной экономики

Государство в системе социально-трудовых отношений в условиях рыночной экономики выступает в следующих основных ролях: законодатель, координатор и организатор регулирования этих отношений, работодатель, посредник и арбитр при трудовых спорах.

Уровень социально-трудовых отношений определяется свойствами социальной среды, в которой функционируют субъекты этих отношений, т.е. можно выделить индивидуальный и групповой уровень, уровень отрасли, организации, рабочего места и др[4].

В качестве предметов индивидуальных социально-трудовых отношений выступают различные стороны трудовой жизни человека на разных этапах его жизненного цикла: трудовое самоопределение, профориентация, наем-увольнение, оценка труда, условия и оплата труда, вопросы пенсионного обеспечения и т.д. Предметом коллективных социально-трудовых отношений является кадровая политика, включающая весь спектр деятельности организации по управлению персоналом.

Типы социально-трудовых отношений характеризуют социально-психологические, этические и правовые формы взаимоотношений субъектов в процессе трудовой деятельности. Основополагающую роль в формировании типов социально-трудовых отношений играет принцип обеспечения равенства прав и возможностей субъектов этих отношений[16]. Реализация этого принципа в сочетании с принципами солидарности и равноправного партнерства или же с принципом «господства-подчинения» служит основой различных типов социально-трудовых отношений.

Для нормального функционирования система социально-трудовых отношений нуждается в регулировании и управлении на всех уровнях (государственном, региональном, организации) на основе государственной программно-нормативной регламентации, охватывающей все направления социально-трудовой сферы: занятость, условия и оплата труда, демографическая политика, миграционная политика и т.д. На уровне организации регулирование социально-трудовых отношений осуществляется с помощью системы коллективных договоров, в рамках которых определяются согласованные позиции работников той или иной организации и их работодателей по решению важнейших вопросов условий и оплаты труда, социальных выплат и компенсаций, социального обеспечения и страхования и т.д.

2. Регулирования социально-трудовых отношений в Воронежской области

.1 Методические положения регулирования социально-трудовых отношений

Для регулирования социально трудовых отношений в Воронежской области создана областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

Основными целями Комиссии являются регулирование социально - трудовых отношений и согласование социально - экономических интересов сторон.

Основными задачами Комиссии являются:

ведение коллективных переговоров и подготовка проекта регионального соглашения между объединениями профессиональных союзов, объединениями работодателей, администрацией Воронежской области (далее региональное соглашение);

содействие договорному регулированию социально - трудовых отношений на областном уровне;

проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой проектов законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области в области социально - трудовых отношений, областных программ в сфере труда, занятости населения, миграции рабочей силы, социального обеспечения;

согласование позиций сторон по основным направления социальной политики;

рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникших в ходе выполнения регионального соглашения;

распространение опыта социального партнерства, информирование районных и иных комиссий по регулированию социально - трудовых отношений о деятельности Комиссии;

изучение международного опыта, участие в мероприятиях, проводимых соответствующими зарубежными организациями в области социально - трудовых отношений и социального партнерства[1].

Для наиболее эффективной работы по регулированию социально-трудовых отношений комиссии по регулированию социально-трудовых отношений создаются по всей Воронежской области. Так, например, в Борисоглебском районе действует подобная Комиссия. Согласно своим задачам, она должна:

содействовать договорному регулированию социально-трудовых отношений на территории Борисоглебского городского округа;

вести коллективные переговоры по подготовке и заключению территориального трехстороннего соглашения между администрацией, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей (далее - территориальное трехстороннее соглашение) или присоединению к трехстороннему соглашению между правительством Воронежской области, областным объединением профсоюзов и областным объединением работодателей (далее - областное трехстороннее соглашение), организация контроля за их выполнением;

проводить консультации по вопросам, связанным с разработкой нормативных правовых актов органов местного самоуправления Борисоглебского городского округа и территориальных программ в социально-трудовой сфере;

рассматривать вопросы, возникающие в ходе реализации областного трехстороннего соглашения, территориального трехстороннего соглашения и территориальных отраслевых (межотраслевых) соглашений[2].

Все вышеперечисленное является неотъемлемой частью эффективного регулирования трудовых отношений.

В апреле 2014 года в Россошанском районе был проведен «круглый стол», основной целью которого, было обсуждение ключевых проблем и потенциала развития социального партнерства на территории Россошанского района.

На заседании было отмечено, что в настоящее время практически все вопросы в социально-трудовой сфере, решаются в системе социального партнерства.

Полномочия по координации деятельности в сфере социального партнерства возлагаются на Трехстороннюю комиссию по регулированию социально - трудовых отношений, реализующую свои функции в соответствии с федеральным законодательством, Положением о комиссии, иными нормативно-правовыми актами.

С целью представления интересов работников и работодателей на территориальном уровне в городе и районе создан координационный совет профсоюзных организаций и территориальное объединение работодателей, которые являются представителями сторон социального партнерства при заключении соглашений.

Ключевую роль в защите интересов наёмных работников играют коллективные договоры организаций. В них закрепляются конкретные обязательства работодателей по вопросам оплаты и условий труда, обеспечения занятости, дополнительных льгот и гарантий работникам в сравнении с действующим законодательством.

Несмотря на имеющиеся предпосылки и условия развития партнерских отношений в сфере труда, участники «круглого стола» отмечают, что его дальнейшее развитие сдерживается рядом причин:

. Недостаточностью законодательной базы на федеральном уровне по вопросам:

обязательности исполнения решений трёхсторонних комиссий с наступлением соответствующих санкций за их невыполнение;

установления «минимальных социальных трудовых стандартов (нормативов)», в качестве минимальных государственных гарантий, вырабатываемых путём переговоров с участием представителей работников и работодателей;

преимущества в решении вопросов социально-экономического развития для организаций, действующих в рамках системы социального партнёрства;

порядка присоединения к соглашениям всех уровней;

полномочий органов местного самоуправления в сфере трудовых отношений, в т.ч. охраны труда.

. Низким уровнем правовой грамотности и социальной ответственности работников и работодателей.

. Неразвитостью субъектов социального партнерства, в частности отсутствием во многих организациях профсоюзов, отсутствием или формальным характером коллективных договоров, а также юридической неправомочностью заключения коллективных договоров, нехваткой объективной информации о социально-трудовых отношениях.

. Формальным присоединением работодателей к соглашению.

. Отсутствием действенных механизмов контроля выполнения положений территориальных соглашений, решений трехсторонних комиссий, коллективных договоров.

. Слабой позицией профсоюзов и представителей трудовых коллективов в решении конфликтных ситуаций, обусловленной зависимостью от работодателя.

. Недостаточным информированием граждан и некомпетентностью работодателей в вопросах урегулирования конфликтных ситуаций, создания комиссий по трудовым спорам.

Важной научной задачей является выявление особенностей и ключевых проблем развития социально-трудовых отношений в регионах страны.

Следует отметить, что в современной научной литературе позиционированы результаты исследований многих ученых, работающих в названной предметной области. Ими выявлены противоречия и тенденции рыночной трансформации социально-трудовых отношений в России, определены основные направления и факторы развития.

Тем не менее, поставленная нами задача по-прежнему актуальна, что объясняется двумя обстоятельствами. Первое - достаточно выраженная динамика социально-трудовых отношений предполагает постоянный мониторинг их качественных и количественных характеристик.

Второе - в результатах исследований, как правило, слабо позиционирован региональный аспект.

Анализ статистических данных позволяет следующим образом охарактеризовать особенности современных социально-трудовых отношений.

Представляет интерес региональный аспект анализа дифференциации уровня затрат на рабочую силу по формам собственности и финансовому состоянию предприятий.

В негосударственных организациях межотраслевая дифференциация затрат на рабочую силу значительно меньше, чем в государственных: по Воронежской области - 7,9 против 10,9 раза.

Государство блокирует развитие реального сектора экономики, поскольку сложность труда не находит адекватной оценки в затратах на рабочую силу. В подтверждение этого тезиса сопоставим среднемесячную численность и оплату труда рабочих различных сфер деятельности.

Таблица 1.

Из вышеприведенных данных видно, что численность работников больше в сферах сельского хозяйства, обрабатывающем производстве, оптовой и розничной торговле, аренды и операций с недвижимым имуществом, а также в сфере образования, здравоохранения и предоставления социальных услуг.

Наиболее высокий уровень заработной платы наблюдается в сферах: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, транспорт и связь, финансовая деятельность, аренда и операции с недвижимым имуществом, государственное управление и социальное страхование.

Без активного государственного участия в регулировании социально-трудовых отношений, они не могут иметь дальнейшее развитие.

.2 Анализ рынка труда г. Воронежа

рынок трудовой социальный

Воронеж - крупнейший город Центрально-Черноземного региона, областной центр с численностью населения приблизительно в 1 млн человек. Всего в области проживают почти 2,5 млн человек, из них 1,5 млн сельского населения и почти 1 млн - городского.

К наиболее развитым отраслям промышленности относятся: пищевая (26,7%), машиностроение и металлообработка, включая производство медтехники (22,9%), электроэнергетика (18%), химическая и нефтехимическая включая фармацевтическую (14,2%), строительные материалы (6,9%), мукомольно-комбикормовая (3%), лесная и деревообрабатывающая (2,2%), черная металлургия (3,7%).

До экономических и политических реформ в стране Воронеж считался крупным индустриально-промышленным городом, что обусловливалось функционированием таких заводов, как Воронежский авиационный, Механический, Тяжелых механических прессов, Шинный, Экскаваторный, Вагоноремонтный и др. Ныне большинство крупных предприятий находятся на стадии банкротства или реструктуризации. Такое положение дел привело к тому, что в сельском хозяйстве сегодня занято больше активного населения, нежели в промышленности. По данным на 2001 г., на долю промышленности приходилось 19,8% активного населения, а сельского хозяйства - 24,6%.

Если в начале 90-х гг. в области, как и во всей России, объемы промышленного производства резко упали, то в настоящее время тенденция спада преодолена. По итогам 2012 г. темпы роста объемов производства составляют 105,7%. По показателям развития малого предпринимательства Воронежская обл. находится на первом месте в Центральном Черноземье. В Центральном федеральном округе по этому показателю она занимает 3-е место после Москвы и Московской обл. Малый бизнес обеспечивает занятость 5-й части трудоспособного населения.

В 2012 г. в области было 36 государственных высших учебных, а также 49 средне-специальных профессиональных учебных заведений. Они обеспечивают рынок труда области необходимыми специалистами. В изобилии на рынке представлены следующие профессии: технологи, инженеры, строители, программисты, экономисты, врачи, юристы, специалисты в области сельского и лесного хозяйства, педагоги [14].

На протяжении 2012 года отмечается стабильное улучшение положения, складывающегося на рынке труда. Так, происходит снижение уровня регистрируемой безработицы, который на 11 ноября 2012 года составил 1,3%, что в 1,5 раза ниже, чем в начале года. Одновременно увеличивается число и улучшается качество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости. Снижение напряженности на рынке труда в Воронежской области происходит более высокими темпами, чем в среднем по РФ и ЦФО. Так, по данным Федеральной службы по труду и занятости, по итогам 1 полугодия 2012 года в Воронежской области произошло снижение данного показателя в 2,2 раза, в РФ - в 1,8 раза, в ЦФО - 1,4. В настоящий момент 1,2 незанятых граждан претендуют на 1 вакансию[18].

В целом 2012 год оказался стабильным и для рынка труда непосредственно г. Воронежа. В течение года росло число вакансий и резюме, а также заработная плата. Согласно данным сайта hh.ru в декабре 2012 года она составила 20 000 руб. /месяц в среднем.

Предложение работодателей и ожидание соискателей совпадают. В течение года стабильно росло количество входящих резюме и вакансий на сайте hh.ru.

По динамике входа резюме более ярко видны пики активности рынка труда: весна (март-апрель) и осень (август-октябрь) - рост активности, начало лета (май-июнь) и конец года (декабрь) - спад. Соискатели более подвержены сезонности, неохотно меняют работу в преддверии летних отпусков и перед новым годом. Работодатели подбирают персонал в течение всего года, сезонность в их работе была менее заметна, чем в прошлые годы.

В период с января по декабрь 2012 года, согласно данным сайта hh.ru, средняя заработная плата в Воронеже выросла на 2 000 руб. /месяц[7].

В сентябре-декабре 2012 года работодатели Воронежа предлагали зарплату 20 000 руб. в месяц в среднем. Немаловажно, что соискатели достаточно адекватно оценивают ситуацию на рынке труда: ожидаемая заработная плата - также 20 000 руб. /месяц. На более высокую, чем в среднем по рынку, зарплату могут рассчитывать соискатели производственной и строительной сфер, менеджеры по продажам, IT-специалисты. Минимальное предложение в Воронеже - это работа с частичной занятостью: