Помимо непосредственных обязанностей по управлению медико-санитарными мероприятиями Комиссариат здравоохранения также занимался вопросами питания. Так, 22 января 1919 г. Комиссариат здравоохранения при участии представителей комиссариатов просвещения и питания утвердил план организации в Минске детских продовольственных пунктов, однако из-за нехватки средств было решено организовать питание только для учеников начальных школ и дошкольников (12 тыс. детей). В общей сложности было создано 5 продовольственных пунктов, которые доставляли еду в школы, приюты и другие детские учреждения [19, с. 57-58].
Другой непрофильной, но социально значимой задачей Комиссариата здравоохранения стала борьба с пороками общества. В частности, планировалось постепенно осуществлять меры по контролю и ограничению проституции, согласно программе, которая была разработана отделом социальных болезней Комиссариата здравоохранения. Первым шагом являлся осмотр и регистрация всех проституток. По результатам осмотров они сортировались, больные принудительно направлялись на лечение в специальную венерическую больницу на 50 коек, которую планировалось организовать в Минске. В рамках борьбы с другим негативным явлением общества - пьянством, все запасы вин, находившиеся у частных лиц и в советских учреждениях, подлежали передаче под ответственность Комиссариата здравоохранения [20, с. 216].
Следует отметить, что в политическом смысле комиссар здравоохранения И. Пузырев, как выдвиженец белорусской секции РКП(б) в Тамбове, безусловно поддерживал «национал-большевиков». В частности, когда 16 января 1919 г. ЦК РКП(б) постановил отделить Витебскую, Могилевскую и Смоленскую губернии от ССРБ, протест против этого решения подписали члены правительства из группы Д. Жилуновича, а среди них и И. Пузырев. По итогам I Всебелорусского съезда Советов 2-3 февраля 1919 г. И. Пузырев был выдвинут в состав новообразованного ЦИК ССРБ, а с 5 февраля 1919 г. вошел в состав его Большого Президиума. В результате И. Пузырев вместе с комиссаром социального обеспечения Д. Чернушевичем стали фактически единственными представителями «национал-большевиков» в новоизбранных высших органах власти ССРБ [19, с. 68-69]. Однако, несмотря на продуктивную деятельность, молодой комиссариат здравоохранения вместе с самой Белорусской советской республикой просуществовали недолго: в феврале 1919 г. ССРБ была инкорпорирована в состав новообразованной ССР Литвы и Беларуси (ЛитБел). 27 февраля 1919 г. в Вильно состоялось торжественное заседание ЦИК ССРБ и Литовской ССР, где был избран президиум ЦИК ЛитБел во главе с К. Цеховским. В отличие от ССРБ правительство ЛитБел получило название Совета Народных Комиссаров, в составе которого изначально не предполагалось выделение обособленного Народного комиссариата здравоохранения, а руководство медицинской частью осуществлялось посредством создания специального отдела при Народном комиссариате внутренних дел [21, с. 35]. Только на заседании СНК ЛитБел 28 февраля - 1 марта 1919 г. из состава Народного комиссариата внутренних дел на правах отдельных структур управления были выделены Народный комиссариат здравоохранения и Народный комиссариат социального обеспечения [22, с. 40]. Из-за отсутствия необходимой кадровой базы для построения нового НКЗ ЛитБел, значимая часть сотрудников Комиссариата здравоохранения ССРБ впоследствии была откомандирована из Минска в Вильно [16, л. 39].
На территории Минской губернии 25 февраля 1919 г. был создан Минский губернский революционный комитет, юрисдикция которого распространялась на все уезды Минской губернии, а также Вилейский уезд Виленской губернии. В составе этого властного органа 11 марта 1919 г. был выделен фактически автономный от НКЗ ЛитБел Минский губернский медико-санитарный отдел, сохранивший структуру Комиссариата здравоохранения ССРБ [23, с. 112-113].
Заключение. Таким образом, внедрение модели управления здравоохранением в период становления белорусской государственности на советской основе в целом ориентировалось на пример РСФСР, однако имело определенные особенности, которые были обусловлены фактически непрерывными боевыми действиями и тяжелым эпидемиологическим положением. Созданный в начале 1919 г. Комиссариат здравоохранения ССРБ осуществлял попытки централизации управления здравоохранением, выполняя не только профильные медицинские, но и другие социально значимые мероприятия, однако отсутствие должного финансирования приводило к необходимости использования чрезвычайных мер по мобилизации медицинского персонала, привлечения ресурсов гражданского населения для нужд здравоохранения. Политика советского руководства обусловила инкорпорацию ССРБ в состав ССР Литвы и Беларуси, что привело к свертыванию деятельности Комиссариата здравоохранения в Минске и переводу значимой части его кадрового состава в Вильно для организации деятельности Народного комиссариата здравоохранения ЛитБел.
Список литературы
здравоохранение белорусский государственный медицинский
1. Абраменко, М.Е. Очерки истории здравоохранения Беларуси 1917-1945 гг. / М.Е. Абраменко. - Гомель: ГомГМУ, 2013. - 244 с.
2. Барсуков, М.И. Великая Октябрьская Социалистическая революция и организация советского здравоохранения (октябрь 1917 г. - июль 1918 г.) / М.И. Барсуков. - Москва: Государственное издательство медицинской литературы; Медгиз, 1951. - 315 с.
3. Известия Народного комиссариата здравоохранения. - 1918. - №7-8.
4. Органы государственной власти и управления Советской Беларуси (1917-1920 гг.): справочник / сост.: М.К. Бобер [и др.]. - Минск: БелНИИДАД, 2017. - 466 с.
5. Крючок, Г.Р. Создание Народного комиссариата здравоохранения БССР и его начальная деятельность в 1919 г. / Г.Р. Крючок // Сборник научных трудов (кафедры общественных наук) / Минский государственный медицинский институт. - Минск: Государственное издательство БССР, 1958. - Т. 22. - С. 180-193.
6. Тищенко, Е.М. Здравоохранение Беларуси в Х1Х-ХХ вв. / Е.М. Тищенко. - Гродно, 2003. - 269 с.
7. Государственный архив Витебской области. - Ф. 984. Оп. 1. Д. 3.
8. Национальный архив Республики Беларусь (НАРБ). - Ф. 60п. Оп. 3. Д. 432.
9. НАРБ. - Ф. 4п. Оп. 1. Д. 23.
10. Приказ №1 Комиссара Здравоохранения Р. [абоче] К. [рестьянской] Респ. [ублики] Белоруссии января 24 дня 1919 года // Музей истории медицины Беларуси. - НВ 3317.
11. Бобков, Н.Т. Органы государственного управления Белорусской ССР (1919-1967) / Н.Т. Бобков, В.Н. Бохуров, А.И. Ванькевич. - Минск: «Наука и техника», 1968. - 328 с.
12. 1 января 1919 года: Временное рабочекрестьянское советское правительство Белоруссии: док. И материалы / сост. В.Д. Селеменев (рук.) [и др.]; науч. ред. М.Ф. Шумейко. - Мн.: Лимариус, 2005. - 304 с.
13. НАРБ. - Ф. 809. Оп. 1. Д. 6.
14. Вестю Часоваго Работшча-Сялянскаго Радаваго (Советского) Ураду Беларуси - 1919. - №1.
15. Звезда. - 1919. - №378 (20 февраля).
16. НАРБ. - Ф. 808. Оп. 1. Д. 4.
17. Бараноусю, Я. Часовы Рабоча-Сялянсю Савецю урад Беларус / Я. Бараноусю, В. Селяменеу // Энцыклапедыя псторьи Бе - ларус у 6 т. - Мн.: Беларуская энцыклапедыя шя П. Броую, 1993-2003. - Т. 6. Кн. 2. - 2003. - С. 153-155.
18. Ленинские декреты по здравоохранению / под ред. Ю.А. Ахапкина. - М.: Медицина, 1980. - 510 с.
19. История государства и права Белорусской ССР (в 2-х т.). Т. 1 (1917-1936 гг.) / ред. С.П. Маргунский [и др.]. - Мн.: «Наука и техника», 1970. - 608 с.
20. Гужалоусю, А.А. Сэксуальная рэвалюцыя у Савецкай Беларус: 1917-1929 гг. / А.А. Гужалоуски - Мшск: А.М. Янушкеви, 2017. - 258 с.
21. Шкляр, Е.Н. Борьба трудящихся Литовско-Белорусской ССР с иностранными интервентами и внутренней контрреволюцией (1919-1920 гг.) / Е.Н. Шкляр. - Мн.: Гос. изд-во БССР. Ред. соц.-экон. лит., 1962. - 176 с.
22. Борьба за советскую власть в Белоруссии, 1918-1920 гг.: сб. документов и материалов: в 2 т. Т. 2: Февраль 1919 г. - 1920 г. - Мн.: Беларусь, 1971. - 631 с.
23. Революционные комитеты БССР (ноябрь 1918 г. - июль 1920 г.). Сборник документов и материалов. - Минск: издательство Академии наук Белорусской ССР, 1961. - 459 с.
References
1. Abramenko M.E. Ocherki istorii zdravoohranenija Belarusi 1917-1945 gg. [Essays on the history of healthcare in Belarus 1917-1945], Gomel, 2013. 244 p. (In Russian)
2. Barsukov M.I. Velikaja Oktjabr'skaja Socialisticheskaja revoljucija i organizacija sovetskogo zdravoohranenija (oktjabr' 1917 g. - ijul' 1918 g.) [The Great October Socialist revolution and the organization of Soviet healthcare (October 1917 - July 1918), Moscow, 1951. 315 p. (In Russian)
3. Izvestija Narodnogo komissariata zdravoohranenija [Proceedings of the People's Commissariat of Healthcare], 1918, No. 7-8. (In Russian)
4. Organy gosudarstvennoj vlasti i upravlenija Sovetskoj Belarusi (1917-1920 gg.): spravochnik [Authorities of state power and administration of Soviet Belarus (19171920): reference book], Minsk, 2017. 466 p. (In Russian)
5. Kryukok G.R. Sozdanie Narodnogo komissariata zdravoohranenija BSSR i ego nachal'naja dejatel'nost' v 1919 g. [Creation of the People's Commissariat of Healthcare of the BSSR and its initial activity in 1919] // Sbornik nauchnyh trudov (kafedry obshhestvennyh nauk), Vol. 22, Minsk, 1958. P. 180-193. (In Russian)
6. Tishchenko E.M. Zdravoohranenie Belarusi v XIX-XX vv. [Healthcare in Belarus in the XIX-XX centuries], Grodno, 2003. 269 p.
7. Gosudarstvennyj arhiv Vitebskoj oblasti [State archive of the Vitebsk region], C. 984. In. 1. F. 3. (In Russian)
8. Nacional'nyj arhiv Respubliki Belarus' (NARB) [National archive of the Republic of Belarus (NARB), F. 60p. In. 3. F. 432. (In Russian)
9. NARB, F. 4p. In. 1. F. 23. (In Russian)
10. Prikaz №1 Komissara Zdravoohranenija R. [aboche] K. [restjanskoj] Resp. [ubliki] Belorussii janvarja 24 dnja 1919 goda [Order No. 1 of the Commissioner of Healthcare of the Workers-Peasants Republic of Belarus January 24, 1919] // Museum of the history of medicine of Belarus, HB 3317. (In Russian)
11. Bobkov N.T. Organy gosudarstvennogo upravlenija Belorusskoj SSR (1919-1967) [State administration authorities of the Belarusian SSR (1919-1967)], Minsk, 1968. 328 p. (In Russian)
12. 1 janvarja 1919 goda: Vremennoe raboche-krest'janskoe sovetskoe pravitel'stvo Belorussii: dok. i materialy [January 1, 1919: Provisional Workers-Peasants Soviet Government of Belarus: Doc. and materials], Minsk, 2005. 304 p. (In Russian)
13. NARB, F. 809. In. 1. F. 6. (In Russian)
14. Vestki Chasovago Rabotnicha-Sjaljanskago Radavago (Sovetskogo) Uradu Belarusi [Proceedings of the Provisional Workers - Peasants Soviet Government of Belarus], 1919, No. 1. (In Russian)
15. Zvezda [Star], 1919, No. 378 (February 20).
16. NARB, F. 808. In. 1. F. 4. (In Russian)
17. Baranouski Ja. Casovy Raboca-Sialianski Saviecki urad Bielarusi [Provisional Workers-Peasants Soviet Government of Belarus] // Encyclopedia of History of Belarus, Vol. 6, P. 2, Minsk, 2003. P. 153155. (In Russian)
18. Leninskie dekrety po zdravoohraneniju [Lenin's decrees on healthcare], Moscow, 1980. 510 p. (In Russian)
19. Istorija gosudarstva i prava Belorusskoj SSR (v 2-h t.). T. 1 (1917-1936 gg.) [History of the state and law of the Belarusian SSR (in 2 vols.). Vol. 1 (1917-1936 gg.)], Minsk, 1970. 608 p. (In Russian)
20. Huzalouski A.A. Seksualnaja revaliucyja u Savieckaj Bielarusi: 1917-1929 gg. [Sexual revolution in Soviet Belarus: 1917-1929], Minsk, 2017. 258 p. (In Russian)
21. Shklyar E.N. Bor'ba trudjashhihsja Litovsko-Belorusskoj SSR s inostrannymi interventami i vnutrennej kontrrevoljuciej (1919-1920 gg.) [The struggle of the workers of the Lithuanian-Belarusian SSR with foreign interventionists and internal counterrevolution (1919-1920)], Minsk, 1962. 176 p. (In Russian)
22. Bor'ba za sovetskuju vlast' v Belorussii, 19181920 gg.: sb. dokumentov i materialov: v 2 t. T. 2: Fevral' 1919 g. - 1920 g. [The struggle for Soviet power in Belarus, 1918-1920: collection of documents and materials: in 2 vols. Vol. 2: February 1919-1920], Minsk, 1971. 631 p. (In Russian)
23. Revoljucionnye komitety BSSR (nojabr' 1918 g. - ijul' 1920 g.). Sbornik dokumentov i materialov [Revolutionary committees of the BSSR (November 1918 - July 1920). Collection of documents and materials], Minsk, 1961. 459 p. (In Russian)