Кроме того, массовый переход к реализации федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) начального общего образования усилил роль учреждений дополнительного образования в достижении новых образовательных результатов (в первую очередь личностных), определенных ФГОС. Новые стандарты рассматриваются сегодня как ведущий инструмент обеспечения качества общего образования, поэтому подготовка системы к массовому переходу на ФГОС дошкольного и основного общего образования - первоочередная задача на ближайшую перспективу.
Муниципальная программа призвана создать условия для повышения устойчивости бюджета системы образования, организации отдыха и оздоровления детей, а также для эффективного управления финансами в части обеспечения функционирования и развития отрасли.
Достижение цели возможно через решение следующих задач:
формирование открытой образовательной системы, способной обеспечить равные условия для получения общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;
содействие интеллектуальному, творческому и физическому развитию детей и подростков через организацию предоставления на территории г.Липецка дополнительного образования;
совершенствование системы организации отдыха и оздоровления детей.
Таким образом, муниципальная программа преемственно продолжает
стратегические и тактические направления функционирования, модернизации и
развития системы образования, а также сферы отдыха и оздоровления детей
г.Липецка, обозначенные в городских и ведомственных целевых программах,
исполнителями которых до 2014 года были такие структурные подразделения
администрации города Липецка, как департамент образования, департамент по
физической культуре и спорту, департамент культуры, департамент
градостроительства и архитектуры.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Дошкольные образовательные учреждения являются первым уровнем системы государственного образования.
Бюджетные ассигнования, предназначенные на дошкольное образование, поступают по каналам, прежде всего, местных бюджетов, бюджетов субъектов и федерального бюджета.
Таким образом, дошкольное образовательное учреждение - это бюджетная организация, финансируемая собственником полностью или частично. Целью финансирования является обеспечение деятельности учреждения финансовыми ресурсами.
Но, учитывая скудость финансирования детских садов, особое значение для нормального существования дошкольного образовательного учреждения приобретают внебюджетные источники финансирования.
К наиболее распространенным внебюджетным источникам финансирования детского сада относятся: шефская помощь; благотворительные и спонсорские взносы; добровольные родительские пожертвования; благотворительные взносы «Милосердие»; доходы от предпринимательской деятельности образовательного учреждения: родительская плата, оказание платных услуг, сдача металлолома, сдача в аренду помещений.
Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что источниками финансирования дошкольных образовательных учреждений являются: ассигнования из федерального бюджета (субвенции); средства бюджета субъектов Федерации; ассигнования из местного бюджета; средства внебюджетных фондов.
Бюджетное финансирование - это финансирование, которое осуществляется на основе государственных и местных нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного воспитанника по каждому типу, виду и категории дошкольного образовательного учреждения.
Дошкольное образовательное учреждение действует на основании Устава ДОУ, в котором прописана информация о самом ДОУ, о его Учредителе, основные задачи и права ДОУ, порядок комплектования групп, их наполняемость, порядок приема детей, и не только.
Из проведенного анализа расходов бюджета г.Липецка мы увидели, что расходы на образование в местном бюджете за 5 лет (2009-2013 гг.) в среднем составляют 37,92 % от общих расходов. А дошкольное образование, в свою очередь, в среднем составляет 13,55 % всех расходов.
При составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг используется муниципальное задание согласно ст. 69.2 БК РФ.
Потребность дошкольных учреждений в денежных средствах определяется на основе финансового плана, называемого планом финансово-хозяйственной деятельности.
План финансово-хозяйственной деятельности устанавливается на финансовый год, либо на финансовый год и плановый период. В него включаются показатели финансового состояния учреждения, плановые показатели по поступлениям и выплатам учреждения. Порядок составления плана должен быть установлен органом исполнительной власти (органом местного самоуправления), осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждения.
Планирование расходов в плане ФХД осуществляется по статьям бюджетной классификации на основании государственных норм расхода по каждой статье, из расчета на одного ребенка в год. Определяющими являются производственные показатели, которые характеризуют объем деятельности дошкольного учреждения: контингент детей (ясельного и дошкольного возраста); количество групп, их наполняемость; длительность работы учреждения; плановое число дней пребывания в нем одного ребенка в течение года. Кроме того, указываются размеры и объем занимаемого помещения, расчеты на отопление, освещение, водоснабжение и др.
ПФХД включает все статьи расходов, предусмотренные на содержание дошкольного учреждения, в том числе на заработную плату, социальное страхование, канцелярские, учебные и хозяйственные расходы, питание детей, командировки и служебные разъезды, приобретение оборудования и инвентаря, капитальный ремонт зданий и сооружений.
Обзор зарубежного опыта дошкольного образования позволяет сравнить и определить его статус и роль государства в его развитии.
Краткий анализ моделей организации дошкольного образования в разных странах показывает, что мировой опыт многообразен, а российская (или бывшая советская) система дошкольного образования обладает множеством преимуществ. Вместе с тем зарубежный опыт мог бы стать хорошим стимулом и учебником для модернизации российского дошкольного образования, чтобы соответствовать новым экономическим условиям.
В целях совершенствования механизмов развития муниципальной образовательной системы, обеспечения доступности и качества предоставляемых услуг была утверждена постановлением администрации города Липецка муниципальная программа от 30.09.2013 № 2266 «Развитие образования города Липецка на 2014 - 2016 годы».
Таким образом, муниципальная программа преемственно продолжает
стратегические и тактические направления функционирования, модернизации и
развития системы образования, а также сферы отдыха и оздоровления детей
г.Липецка, обозначенные в городских и ведомственных целевых программах.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. «Конституция Российской Федерации» (принята народным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС «Консультант плюс» (дата обращения 03.01.2014).
2. «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 04.10.2014) // СПС «Консультант плюс» (дата обращения 03.01.2014).
. «Гражданский кодекс Российской Федерации» от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от 12.03.2014) // СПС «Консультант плюс» (дата обращения 03.01.2014).
. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ред. от 21.07.2014) // СПС «Консультант плюс» (дата обращения 05.01.2014).
. Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (ред. от 04.10.2014) // СПС «Консультант плюс» (дата обращения 05.01.2014).
. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ред. от 21.07.2014) // СПС «Консультант плюс» (дата обращения 10.01.2014).
. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг обеспечения государственный и муниципальных нужд» (ред. от 21.07.2014) // СПС «Консультант плюс» (дата обращения 15.01.2014).
. Постановление Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» // СПС «Консультант плюс» (дата обращения 03.01.2014).
. «Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» (утв. Правительством РФ) // СПС «Консультант плюс» (дата обращения 08.01.2014).
. Приказ Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования» // СПС «Консультант плюс» (дата обращения 06.01.2014).
. Приказ Минтруда России от 26.04.2013 № 167-н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта» (ред. от 20.02.2014) // СПС «Консультант плюс» (дата обращения 12.01.2014).
. Приказ Минфина РФ 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (ред. от 10.10.2012) // СПС «Консультант плюс» (дата обращения 14.01.2014).
. Приказ Минфина РФ 15.12.2010 № 173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению» // СПС «Консультант плюс» (дата обращения 04.01.2014).
. Приказ Минфина РФ 16.12.2010 № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению» // СПС «Консультант плюс» (дата обращения 07.01.2014).
. Письмо Минобразования РФ от 21.07.1995 № 52-М «Об организации платных дополнительных образовательных услуг» // СПС «Консультант плюс» (дата обращения 13.01.2014).
. Письмо Минобрнауки России от 20.06.2013 № АП-1073/02 «О разработке показателей эффективности» // СПС «Консультант плюс» (дата обращения 13.01.2014).
17. Закон Липецкой области от 27.12.2007 № 119-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования» // официальный портал Администрация Липецкой области - <http://admlip.ru/> (дата обращения 09.01.2014).
. Постановление администрации города Липецка муниципальная программа от 30.09.2013 № 2266 «Развитие образования города Липецка на 2014 - 2016 годы» // СПС «Консультант плюс» (дата обращения 09.01.2014).
. Постановление администрации города Липецка от 24.12.2013 № 2996 «Об утверждении Порядка определения норматива финансирования затрат на предоставление услуги по присмотру и уходу за детьми в образовательных учреждениях города Липецка, реализующих образовательные программы дошкольного образования» // СПС «Консультант плюс» (дата обращения 03.01.2014) // официальный портал Администрация Липецкой области - <http://admlip.ru/> (дата обращения 08.01.2014).
. Распоряжение главы города Липецка от 24.10.2008 № 2254-р «О компенсационных и стимулирующих выплатах работникам муниципальных учреждений образования города Липецка» // официальный сайт города Липецка - <http://lipetskcity.ru/> (дата обращения 12.01.2014).
. Решение Липецкого городского Совета депутатов от 27.05.2010 № 34 «Об исполнении бюджета города Липецка за 2009 год» // официальный сайт города Липецка - <http://lipetskcity.ru/> (дата обращения 04.01.2014).
. Решение Липецкого городского Совета депутатов от 28.04.2011 № 245 «Об исполнении бюджета города Липецка за 2010 год» // официальный сайт города Липецка - <http://lipetskcity.ru/> (дата обращения 14.01.2014).
. Решение Липецкого городского Совета депутатов от 29.05.2012 № 453 «Об исполнении бюджета города Липецка за 2011 год» // официальный сайт города Липецка - <http://lipetskcity.ru/> (дата обращения 07.01.2014).
. Решение Липецкого городского Совета депутатов от 25.04.2013 № 625 «Об исполнении бюджета города Липецка за 2012 год» // официальный сайт города Липецка - <http://lipetskcity.ru/> (дата обращения 11.01.2014).
. Решение Липецкого городского Совета депутатов от 04.03.2014 № 803 «О внесении изменений в Положение «Об оплате труда работников муниципальных учреждений города Липецка» // официальный сайт города Липецка - <http://lipetskcity.ru/> (дата обращения 12.01.2014).
. Решение Липецкого городского Совета депутатов от 29.04.2014 № 834 «Об исполнении бюджета города Липецка за 2013 год» // официальный сайт города Липецка - <http://lipetskcity.ru/> (дата обращения 09.01.2014).
. Приказ Департамента образования администрации города Липецка от 29.09.2014 № 1216 «Об утверждении размера родительской платы за предоставление услуги по присмотру и уходу за детьми в образовательных учреждениях города Липецка, реализующих образовательные программы дошкольного образования» // официальный сайт департамента образования администрации города Липецка - <http://www.doal.ru/> (дата обращения 05.01.2014).
. Бабич А.М. Государственные и муниципальные финансы: учебник / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 704 с.
. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (поглавный) (под. ред. В.Е. Усанова). - ЮРКОМПАНИ, 2013 - 475 С.
. Мысляева, И.Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник/ И.Н. Мысляева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфра - М, 2013. - 393 с.
. Калина И.И. Проблемы и перспективы развития дошкольного образования в Российской Федерации // Дошкольное воспитание. 2012. № 9 - 56 с.
. Синалеев Ю. Образование в Израиле // Обучение за рубежом. 2013. № 8 С. 24-39.
. Турченко В. Из опыта работы в немецком детском саду // Дошкольное воспитание. 2013. № 6 - С. 51-53.
. Частные школы // Аргументы и факты. 2012. № 10 - С. 18-22.