В 2014-2015 годах должен быть завершен переход к
программно-целевым методам стратегического и бюджетного планирования [1].
3.2 Перспективы
развития финансовой политики России
Процесс преобразований в нашей стране продолжается. В среднесрочной перспективе должны быть созданы условия для роста благосостояния граждан, сокращения масштабов бедности, поддержания устойчиво высоких темпов экономического роста на базе повышения качества человеческого капитала, развития конкуренции и повышения эффективности государственного управления.
Основные социально-экономические реформы будут направлены на повышение:
качества жизни граждан через проведение реформ образования, здравоохранения, а также обеспечение населения доступным жильем;
конкурентоспособности российских компаний, в том числе путем создания среды для добросовестной конкуренции, технического регулирования и развития финансовых рынков;
эффективности государственного управления через проведение административной реформы, совершенствование управления государственным имуществом, бюджетной реформы.
Одним из приоритетных направлений деятельности по повышению уровня жизни населения будет обеспечение доступа широких слоев населения к качественному жилью, для чего предполагается создать эффективно действующий рынок жилья на основе ипотечного кредитования и других форм финансирования жилищного строительства, обеспечить комплексность застройки, включая инженерно-коммунальную и социальную инфраструктуру.
В целях модернизации российской системы образования планируется введение новых государственных образовательных стандартов, профильного обучения в старшей школе, переход к двухуровневой системе высшего профессионального образования. Необходимо сформировать систему мониторинга и прогнозирования потребностей рынка труда в специалистах. Важной задачей является развитие систем непрерывного и дополнительного профессионального образования, обучения и переобучения военнослужащих, в том числе на базе гражданских вузов.
Для обеспечения доступности и повышения качества медицинской помощи населению, укрепления финансовой базы здравоохранения и усиления государственного контроля за целевым и рациональным использованием средств предстоит разработать и внедрить систему стандартов медицинских услуг, а также единую методику формирования тарифов на медицинские, в том числе профилактические, услуги.
В сфере развития финансовых рынков необходимо совершенствование законодательства Российской Федерации, обеспечивающего защиту прав инвесторов, дальнейшее развитие системы внутреннего корпоративного управления, использование международных стандартов финансовой отчетности. Приоритетными задачами в данной сфере являются повышение устойчивости и инвестиционной привлекательности российских банков, повышение уровня доверия вкладчиков, усиление защиты их интересов.
Важными направлениями в сфере развития малого предпринимательства станут реструктуризация действующей системы государственной поддержки малого предпринимательства, совершенствование налогового законодательства Российской Федерации в части налогообложения субъектов малого предпринимательства.
Основным направлением в области поддержки территориального развития будет являться развитие и укрепление института местного самоуправления, реализация принципов бюджетного федерализма.
Эта задача будет реализовываться через четкое распределение средств федерального бюджета, выделяемых в целях стимулирования социально-экономических реформ на территориальном уровне в общем объеме финансовой поддержки территорий, развитие механизмов мониторинга территориального развития.
Административная реформа направлена на сокращение административного вмешательства государства в экономику, разграничение функций и полномочий исполнительной власти, повышение прозрачности системы государственного управления. В рамках проведения административной реформы будет принят типовой регламент, устанавливающий порядок взаимодействия между федеральными министерствами и находящимися в их ведении федеральными службами и федеральными агентствами, а также административные регламенты федеральных органов исполнительной власти, определяющие порядок осуществления ими своих полномочий.
Совершенствование системы управления государственным имуществом предполагает поэтапное сокращение его избыточной части, не обеспечивающей выполнения государственных функций. В федеральной собственности в основном останется имущество, запрещенное к приватизации, а также стратегические предприятия и акционерные общества, обеспечивающие выпуск продукции стратегического назначения для обеспечения национальной безопасности.
Условием решения этих задач является экономический рост.
Ускорение темпов экономического роста будет происходить на основе взвешенной макроэкономической политики, базирующейся на следующих принципах:
последовательное снижение уровня инфляции;
проведение сбалансированной денежно-кредитной политики, обеспечивающей переход к полной конвертируемости рубля без его чрезмерного укрепления;
содействие повышению конкурентоспособности российских компаний, укрепление их позиций на внутреннем и внешнем рынках;
поддержание сбалансированного федерального бюджета при дальнейшем снижении налоговой нагрузки на экономику и существенном повышении эффективности его расходов.
После того, как определены цели и задачи
финансовой политики, а также имеющиеся для их достижения ресурсы необходимо
выбрать наиболее рациональные пути их достижения при данных возможностях. В этой
связи нередко понимают лишь разработку бюджета, его принятие и реализацию. В
дополнение к этому предусматриваются лишь частичные изменения валютной,
налоговой и таможенной политик. Никогда не приходилось встречать в этой связи
серьезных проработок совершенствования политики в области антимонопольной,
банковской, страховой и фондовой сферах. Последние реализуются как бы сами по
себе, т.е. фактически независимо друг от друга. Думается, что такая практика
снижает эффективность проведения единой финансовой политики и нуждается в
серьезной корректировке. Выбор путей реализации финансовой политики должен, с
одной стороны, логически связывать все ее направления, а, с другой, все
мероприятия данной политики должны быть согласованы по времени их осуществления
и проводиться строго в намеченные сроки. Проблема выбора путей реализации
финансовой политики во все времена была и будет ключевой в функционировании
любого государства, в том числе на уровне его субъектов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Финансовая система - это совокупность финансовых отношений, связанных с товарообменом. Финансовая система позволяет наиболее эффективно достичь одной из главных целей, ради которых создавалось государство - разделение труда. На современном этапе выделяют четыре основных составляющих финансовой системы: государственный бюджет, местные финансы, финансы государственных предприятий и специальные правительственные фонды.
Государственный бюджет - основное звено финансовой системы в любом государстве. Устройство бюджетной системы страны определяется ее государственным устройством. Бюджетная система России состоит из трех уровней: федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты. С принятием нового БК РФ внебюджетные фонды были включены в первый уровень бюджетной системы.
Финансовая политика играет важнейшую роль для достижения целей, поставленных перед государством. Финансовая политика определяет основные направления использования финансов. С помощью финансовой политики реализуется цель повышения эффективности использования финансовых ресурсов, достижение более высокого уровня жизни.
Следовательно, финансовая система Российской Федерации -- это совокупность органов и институтов (звеньев), которые связаны с аккумуляцией, перераспределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Среди существенных недостатков действующей финансовой системы можно назвать, в частности, следующие:
ориентацию кредитно-финансовой политики государства не на интересы населения России, повышение его благосостояния, а на интересы самого государства и безубыточность работы кредитных организаций. Так, в стране слабо развиты условия для увеличения накоплений, которые могли бы составить основной финансовый резерв экономики, для укрепления доверия масс к стабильности банковской системы, для повышения производительности труда. В результате реальный сектор экономики, т.е. тот, в котором, собственно, и происходит создание прибыли (национального дохода) остается заложником финансово-кредитной политики Правительства и Центрального Банка РФ;
отсутствие сбалансированности и достаточной прозрачности в расходовании бюджетных ресурсов (в частности, средств, направляемых на «военные» расходы, на кредитование зарубежных государств. Соответствующие приложения к федеральному бюджету остаются засекреченными);
нерешенность двойственной проблемы: сохранения достаточно высокого уровня инфляции, систематического повышения цен на товары и услуги для населения - с одной стороны, и насыщения реального сектора экономики денежной массой, - с другой стороны; это обстоятельство создает в стране ущербную экономическую среду, в которой невозможен реальный экономический рост и улучшение качества жизни населения.
Таким образом, финансовая система играет в жизни общества настолько важную роль, что нарушение ее функционирования может повлечь катастрофические последствия для всей экономики. Поэтому во всех странах она находится под жестким контролем государства. Используя различные методы, государство добивается такого ее состояния, которое соответствует интересам развития всей экономики, эффективному решению постоянно возникающих экономических задач.
Финансовая система - понятие, превосходящее конкретное финансовое законодательство. Это, скорее, элемент экономической и правовой культуры общества. И чем быстрее круг соответствующих понятий и категорий станет общественно признанной ценностью, тем успешнее и эффективнее будет действовать законодательство о финансах, тем большее доверие будут вызывать финансовые государственные мероприятия.
Список использованной
литературы
1. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 5 сентября 2011 г.
. Ашмарина, Е.М. Современная финансовая система РФ // Государство и право. -2004.-№6.С.95-98
. Веселкова, Е.Г. Природа финансовых органов // Финансы. - 2007. - №11. С. 66-70
. Воронин, Д.М. Финансовое обеспечение экономического роста РФ // Финансы и кредит- 2006 - № 25 - С.5-10
. Григорьев, А.С. Финансовая система и экономическое развитие // Мировая экономика и международные отношения. -2003.-№7-С.62-75
. Грязнова, А.Г., Финансы / А. Г. Грязнова, Е. В. Маркина. - М.: Финансы и статистика 2005. -504с.
. Грязнова, А.Г. Проблемы усиления воздействия государственных финансов на экономику и социальную сферу России // Финансы и кредит -2006.- № 25- С.2-4.
. Ермак, Л. А. Целевые бюджетные и внебюджетные фонды / Л. А. Ермак. - М.: Финстатинформ, 1999. - 289с.
. Жеребин, В. М.Уровень жизни населения / В. М. Жеребин, А. Н. Романов. - М.: ЮНИТИ, 2002. - 198с.
. Завьялов, Д.Ю. Тенденции трансформации бюджетной системы // Финансы. - 2008. - №6. - С.15-19
. Игнатов, В.Г. Экономика социальной сферы: Учебное пособие / В. Г. Игнатов, В. И. Батурин. - Ростов н/Д: Издательский центр «Март», 2001. - 126с.
. Криволапов, В.С. История финансовой системы России. Часть1: Учебное пособие / Под ред. А.М. Балтиной. - Оренбург: ОГУ, 2001. -154с.
. Козырев, В. М. Основы современной экономики / В. М. Козырев. - М.: Финансы и статистика, 2009. - 221с.
. Лахтина, Т.А. Сущность финансовой системы как элемента современного государства // Финансовое право. -2005. -№4- С.24
. Литовченко, В.П. Финансы / В. П. Литовченко. -М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2006. - 588с.
. Мальцева, И.Г. Система индикаторов финансовой безопасности и конкурентоспособность финансовой сферы экономики России // Вопросы экономики -2006. - №5- С.14-24
. Назаров, Н.Н. Понятия «Финансовая система» и «Бюджетная система» в теории финансов // Финансы и кредит. -2004.- №19 -С.6-10
. Нестеров, В. В. Финансовая система и экономика / В.В. Нестеров, Н.С. Желтов. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 432 с.
. Поляк, Г. Б. Бюджетная система России: Учебник для вузов/ Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 540 с.
. Придачук, М.П. Влияние финансового кризиса на трансформацию финансовой системы // Финансы и кредит -2009. - №19- С.2-5
. Путин, В.В. Эффективная экономика - достойная жизнь // Международный журнал. Проблемы теории и практики управления - 2005. -№5- С.6-18