3
Министерство образования и науки России
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Юридический факультет
Кафедра «Правоохранительная деятельность»
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: «Обеспечение прав человека в деятельности правоохранительных органов»
на тему: «Эволюция прав человека»
Выполнил студент группы 14ЮП4
Бугреев Артём Андреевич
Проверил: Зав. Кафедрой
«Правоохранительная деятельность»
К.т.н., к.ю.н. Свечников Николай Иванович
Пенза 2016
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭВОЛЮЦИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
1.1 История возникновения прав человека в России
1.2 Зарубежный опыт эволюции прав человека
1.3 Проблемы в эволюции прав человека
2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЭВОЛЮЦИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
2.1 Сущность и понятие прав человека
2.2 Классификация прав человека
2.3 Пути решения существующих проблем эволюции прав человека
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Права человека - это права, объективные по своей сущности, неотъемлемые, естественные, принадлежащие человеку как таковому, поскольку он человек, то есть в силу самой его человеческой природы. Права человека представляют собой определенные социальные притязания, меры социально оправданной свободы поведения человека, которые развиваются вместе с развитием общества и социализацией человека. Права человека составляют один из элементов конституционализма, так как обеспечение свободы и безопасности человека играет первостепенную роль при создании конституций. Проблема прав и свобод человека-индивида-личности красной нитью проходит через всю историю и теорию политико-правовой мысли. Если провести анализ эволюции прав человека за последние годы, то можно увидеть, что человек стал обладать огромным количеством прав, которые в свою очередь приобретают с каждым разом всё новую и сложную систему их реализации и защиты. Актуальность темы заключается в тенденции развития и путях решения проблем прав человека. Эволюция прав человека рассматривалась в трудах З.М. Черниловского, Л.А. Морозова ,Аграновской Е.В., Лукашева Е.А., Шевцов В.С. Чеботарёва А.А., Галкин И.В., В.В. Невинского, В. С. Нерсесянца, Е. А. Лукашева и других. Целью данной курсовой работы является более детальное изучение причин возникновения прав человека, их развитие и изменение во времени. Рассмотрим, как развитие общества и государства способствуют становлению прав человека и их постепенному юридическому закреплению в законодательстве. Более детально остановимся на создании и усовершенствовании социальных институтов и политико-правовых структур по обеспечению зашиты прав и свобод личности в России.
достоинство свобода правовой статус человек
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭВОЛЮЦИИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
1.1 История возникновения прав человека России
Общепризнанные права человека в любой стране зависят от исторического развития ее государственности, характера общественно-политического строя, расстановки социальных сил в данной стране и на международной арене, от национальных, религиозных, культурных, правовых традиций, национальной психологии; наконец, от общей политической и правовой культуры населения. История российской государственности наглядно показывает, что на процесс ее формирования и развития, а также на своеобразие складывающейся в ее рамках политико-правовой культуры значительное влияние оказывали: во-первых, особенности геополитического положения страны -- между Востоком и Западом; во-вторых, ее пространственно-географические характеристики и природно-климатические условия; в-третьих, моноэтнический и многоконфессиональный состав населения; в-четвертых, быт, традиции и религиозные верования ее народов. Шевцов В.С. Права человека и государство в Российской Федерации / ООО «Профобразование», 2011. Можно обозначить основные вехи русской истории, которые могли изменить, но не изменившие ситуацию с правами человека в России: неудавшиеся реформы начала царствования Александра I; преобразования Александра и благодаря которым страна оказалась на пороге конституционных реформ... если бы не убийство императора, которое и стало их трагическим финалом; преобразования начала XX века, когда воплощение в жизнь этих идей было как никогда реальным... если бы не революция 1917 г., в ходе которой с установлением советской власти в России (СССР) целые классы и слои общества были лишены не только политических, но и неотъемлемых гражданских прав -- права на жизнь, личную неприкосновенность, собственность. Были отброшены гарантии свободы личности, принцип презумпции невиновности и многие другие. Следствием этого стало пренебрежение в России общечеловеческих ценностей: универсальности прав человека, всеобщего равенства, достоинства личности, справедливости, права на свободу, личный выбор и самоопределение, защиту от произвола властей. Положение с правами человека в России можно проследить по советским конституциям.11 Теория государства и права: Учебник / Л.А. Морозова. - Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2013. Конституция РСФСР 1918 г. Главную ее основу (раздел I) составила Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа от 13 января 1918 г., принятая III Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов. В ней законодательно подтверждались завоевания трудящихся в первый период существования советской власти, провозглашались основные принципы и задачи Советского государства, сформулированы основы национальной политики и впервые законодательно закреплена одна из форм национально-государственного устройства -- социалистическая федерация. В разделе II еще раз провозглашалось: «Российская республика есть свободное социалистическое общество всех трудящихся России». И в том же разделе установлены политические и гражданские личные свободы: - в статье 13 -- свобода совести, для реализации которой церковь отделяется от государства и школа -- от церкви, а свобода религиозной пропаганды признается за всеми гражданами; -
в статье 14 -- в целях обеспечения действительной свободы выражения своих мнений в руки рабочего класса и крестьянской бедноты передаются все технические и материальные средства для издательской деятельности. Причем государство обеспечивает свободное распространение по всей стране печатных изданий;
- в статье 15 -- для обеспечения за трудящимися свободы собраний в их распоряжение передаются подходящие для устройства народных собраний помещения с обстановкой, освещением, отоплением;
- в статье 16 -- в целях обеспечения за трудящимися действительной свободы союзов государство оказывает рабочим и беднейшим крестьянам всяческое содействие, материальное и иное, для их объединения и организации;
- в статье 20 всеми политическими правами, которые предоставлены трудящимся всех наций России, государство наделяет и иностранцев, проживающих на ее территории. Причем местным Советам дано право предоставлять таким иностранцам, без всяких затруднительных формальностей, права российского гражданства. Первая Конституция РСФСР была в сильной степени идеологизирована, имела открыто классовый характер:
- закрепляла диктатуру пролетариата;
- устанавливала государственную власть в форме Советов; «Власть должна принадлежать целиком и исключительно трудящимся массам и их полномочному представительству;
- закрепляла экономическую основу Советского государства: земля была объявлена общенародным достоянием, а все леса, недра и воды, весь живой и мертвый инвентарь, образцовые поместья и сельскохозяйственные предприятия - национальным достоянием. Из этого следует, что Конституция РСФСР официально объявила насильственное уничтожение частной собственности.11 Всеобщей история государства и права: Учебное пособие / под ред. проф. З.М. Черниловского. - М.2013. Конституция СССР 1924 г. С образованием в декабре 1922 г. Союза ССР возникла потребность в принятии общесоюзной Конституции, которая послужила бы законодательной основой для развития и укрепления единого союзного советского многонационального государства. Она ознаменовала собой новую ступень в развитии страны, оформив добровольное объединение республик в единое Советское государство. Её основу составили принципы добровольности объединения, равноправия республик и их право свободного выхода из союза. Договор определял систему союзных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения с республиканскими управленческими структурами. Конституция РСФСР 1925 г., была принята 11 мая 1925 г. XII Всероссийским съездом Советов. Новый текст Конституции в значительной его части схож с текстом Конституции 1918 г., хотя содержит определенные новшества в структуре и содержании. Согласно статье 1 Конституция 1925 г. исходит из Декларации трудящегося и эксплуатируемого народа от 13 января 1918 г. и из основных начал Конституции 1918 г., ставя своей задачей гарантировать диктатуру пролетариата в целях подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и осуществления коммунизма. Конституция СССР 1936 г. гарантировала права на труд, отдых, образование, материальное обеспечение в старости. Труд объявлялся обязанностью каждого способного к нему гражданина по принципу: «Кто не работает, тот не ест». Провозглашалась свобода отправления религиозных культов. Одновременно вводилась свобода антирелигиозной пропаганды. Конституция РСФСР 1937 несколько отличалась по структуре и содержанию от Конституции 1936 г. Так, в ней подробнее определялись вопросы ведения РСФСР, были более развернутыми главы о компетенции высших органов государственной власти и органов государственного управления РСФСР.11 Всеобщей история государства и права: Учебное пособие / под ред. проф. З.М. Черниловского. - М.2013. Конституционная система СССР и РСФСР, принятая в 1936 -- 1937 гг., просуществовала почти 40 лет. В ходе последующего развития страны с учетом результатов политического, государственного и хозяйственного строительства в Конституцию СССР, а соответственно, и в Конституцию РСФСР, конституции других союзных, а также автономных республик вносились изменения. В основном они отражали:
- преодоление последствий произвола и беззакония, а также режима личной власти (культа личности) после 1953 г.;
- расширение гарантий ряда конституционных социально-экономических прав граждан (на труд, отдых, образование, пенсионное обеспечение и др.). Конституция СССР 1977 г. В ее основу была положена концепция «развитого социализма. Впервые в Конституцию СССР было введено понятие «народ», который принял и провозгласил в 1977 году данную Конституцию. В связи с этим главным принципом государственной власти провозглашалось полновластие народа. Подтверждалась основа экономической системы -- социалистическая собственность на средства производства в двух ее формах: государственной и кооперативно-колхозной. Отдельные разделы Конституции СССР были посвящены вопросам социального развития и внешней политики. Конституция РСФСР 1978 г. по своей структуре и содержанию соответствовала Конституции СССР 1977 г. Имело место принципиальное единство в закреплении основ общественного строя и политики, статуса личности, национально-государственного устройства, системы, принципов организации и деятельности государственных органов, символов республик.11 История государства и права СССР / под. ред. Ю.П. Титова, О.И. Чистякова. - М., 2007
1.2 Зарубежный опыт эволюции прав человека
К содержанию прав человека и их распределению в обществе необходимо подходить конкретно исторически. Права человека возникли не только благодаря потребности человека реализовать себя (например, возможности выбрать род занятий), но и как некий противовес созданной еще в IV --III тыс. до н.э. государственной машине. Известно, что первые города государства базировались на подчинении многих немногим, слабых сильным. Господствовали право силы, обычаи, традиции и обряды. Права человека - явление социально-историческое. Современная постановка вопроса о правах человека - при всей своей новизне и особенностях, обусловленных современным уровнем и характером мировой цивилизации, - опирается на богатый предшествующий опыт человечества, прежде всего в области правовых форм организации общественной и государственной жизни людей, правового способа регуляции их социальных отношений. Каждая историческая система права включала и включает в себя определенную юридическую концепцию человека как субъекта права и соответствующие представления о его правах и обязанностях, его свободе и несвободе. Степень и характер развитости прав человека определяются уровнем развития права в соответствующем обществе. Права человека формировались из многократно воспроизводимых актов деятельности людей, повторяющихся связей и устойчивых форм отношений. В процессе человеческой деятельности, включающей множество индивидов со своими потребностями, целями, неизбежно столкновение и противоборство их интересов. Каждый человек имеет притязания на определенный объем благ и условий жизни (материальных и духовных), получению которых должны содействовать общество и государство. Объем этих благ и условий исторически всегда определялся положением индивида в классовой структуре общества, в системе материального производства. Эти блага условно могут быть названы правами человека. Такая условность определяется резкой поляризацией общества на различных этапах его развития (рабовладение, феодализм), своеобразием цивилизаций (европейская, азиатская и др.), которые не давали возможности правам человека обрести признак универсальности на основе принципов свободы и формального равенства, получить современное звучание.11 Чеботарёва А.А. «Эволюция института прав человека в условиях развития информационного общества»/ http://www.consultant.ru На протяжении столетий в передовых странах Европы в борьбе с королевским абсолютизмом происходило отвоевание, иногда с последующими отступлениями и уступками, привилегий, свобод и прав отдельных сословий. Можно, конечно, признавать, что Великая Хартия вольностей 1215 года - историческая предтеча Билля о правах 1689 года, североамериканской Декларации Независимости 1776 года, французской Декларации прав человека и гражданина 1789 года - выражает и закрепляет права человека. Более того, можно даже придерживаться мнения, что концепция прав человека зародилась в V-VI вв. до н.э. в древних полисах Афин и Рима. Понятие прав человека стало реальностью политической теории и практики в Европе в XVII-XVIII веках. Теоретической основой философии права, идеи свободы и справедливости явились идеи о правах человека как высшей социальной ценности общества и государства, высказанные философами-просветителями Дж.Локком (1632-1704), Ш.Л.Монтескье (1689-1755), Ж.Ж.Руссо (1712-1778), Вольтером (1694-1778). Они считали, что человек обладает естественными, неотъемлемыми правами (право на жизнь, право на свободу и др.), принадлежащие ему от рождения, которые не могут быть отняты ни государством, ни обществом.11 Всеобщей история государства и права: Учебное пособие / под ред. проф. З.М. Черниловского. - М.2013. Основная цель разделения властей - избежать злоупотребления властью. Чтобы пресечь такую возможность, подчеркивает Монтескье, "необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга"5. Подобное взаимное сдерживание властей - необходимое условие их правомерного и согласованного функционирования в законно очерченных границах. "Казалось бы, - пишет он, - эти три власти должны прийти в состояние покоя и бездействия. Но так как необходимое течение вещей заставит их действовать, то они будут вынуждены действовать согласованно". Причем ведущие и определяющие позиции в системе различных властей занимает, согласно Монтескье, законодательная власть. Этот принцип и сегодня является важнейшим инструментом, ограждающим личность от злоупотреблений и притеснений со стороны власти. Другой аспект свободы, на который обращает внимание Монтескье, - это политическая свобода в её отношении уже не к государственному устройству, а к отдельному гражданину. Она заключается в безопасности гражданина. Рассматривая средства обеспечения такой безопасности, Монтескье придает особое значение доброкачественности уголовных законов и судопроизводства. «Если не ограждена невинность граждан, то не ограждена и свобода. Сведения о наилучших правилах, которыми следует руководствоваться при уголовном судопроизводстве, важнее для человечества всего прочего в мире. Эти сведения уже приобретены в некоторых странах и должны быть усвоены прочими» Общепризнанным лидером французского Просвещения был выдающийся писатель и философ Вольтер (псевдоним, настоящее имя - Франсуа Мари Аруэ). Взгляды на политику, государство, право и закон вкраплены в самые разные произведения писателя, и соседствуют в них с рассуждениями на иные темы. Он наметил программу французского Просвещения, поставил ряд фундаментальных методологических проблем и заложил основы просветительской критики религии. Вольтер как представитель школы естественного права признает за каждым индивидом существование неотчуждаемых естественных прав: свободу, собственность, безопасность, равенство.11 Права человека. Учебник для вузов / Ответственный редактор -- член-корр. РАН, доктор юридических наук Е. А. Лукашева. -- М.: Издательство НОРМА-ИНФРА, 2010. Заметный вклад в разработку доктрины и конституционно-правовой практики разделения властей внесли американские мыслители Т.Пейн, Т. Джефферсон, А. Гамильтон и др. С республиканских и демократических позиций права человека обосновывал Т. Джефферсон (1743-1826). В подготовленной им Декларации независимости Соединенных Штатов Америки (принята 4 июля 1776 г.) была сформулирована идея неотчуждаемых прав человека. Декларация стала первым официальным документом, закрепившим эти права. Теоретические представления о неотчуждаемых естественных правах человека, увязанные с учением о разделении властей, сыграли важную роль в процессе формирования конституционализма и заметно повлияли на раннебуржуазное конституционное законодательство и государственно-правовую практику. Это влияние отчетливо проявилось, например, в Конституции США 1787 г., в Билле о правах 1789-1791 гг., во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г., в целом ряде других актов. Примечательна в данной связи ст. 16 французской Декларации, которая гласит: «Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции»7. Права и свободы человека и гражданина, провозглашенные во французской Декларации 1789 г., приобрели общемировое звучание и стали императивами обновления и гуманизации общественных и государственных порядков. Эта Декларация оказала огромное воздействие на процессы борьбы против «старого режима» во всем мире, за повсеместное признание и защиту прав человека и гражданина, за практическую реализацию идей правового государства.11 Человек, право, цивилизации: нормативно-ценностное измерение / Лукашева Е.А. - М: Издательство НОРМА-ИНФРА, 2014.
1.3 Проблемы в эволюции прав человека
Права человека - величайшее достижение мировой цивилизации. В настоящее время соблюдение прав и свобод человека и гражданина - главнейший критерий цивилизованного общества, его способности решать самые сложные экономические, политические и социальные проблемы. Современная ситуация с соблюдением прав человека в нашей стране свидетельствует о наличии значительного разрыва между провозглашёнными в Конституции правами и свободами и реальным воплощением в жизнь большинства граждан. Развитие прав человека - одна из «вечных» проблем социально-культурного развития человечества, прошедшая через века. Конституция оправдывает своё социальное назначение, когда эффективно работает механизм реализации конституционных гарантий прав и свобод, и в первую очередь - правосудие. Формирование авторитетной судебной власти составляет неотъемлемую часть современной политики развития России. В новых экономических и социальных условиях, вызывающих множество правовых деликтов неизмеримо возрастает роль справедливого и независимого суда. Однако, формирование этих качеств судебной власти обусловлено взаимоотношениями с другими ветвями власти и воздействием последних на суд.11 В.В. Невинский «Эволюция и новые горизонты прав, или сложный путь развития человечества»/ http://www.consultant.ru Другим важным институтом обеспечения и развития прав граждан является Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и его представители на местах. Уполномоченный следит за состоянием прав и свобод граждан, за их реализацией, проверяет заявления граждан о нарушении их прав.
Следует отметить, что и здесь имеются достаточно серьёзные проблемы. Прежде всего, эти проблемы связаны с выполнением своих обязанностей Уполномоченным.
Чиновники зачастую препятствуют выполнению задач, возложенных на Уполномоченного, мешают выполнению проверок по заявлениям граждан . Кроме того, сами граждане зачастую не знают, как отстоять свои права, не доверяют институтам государства, призванным к защите прав . Это говорит о том, что правовая культура нашего населения ещё недостаточна, а это грозит довольно серьёзными последствиями как для общества, так и для государства.
Необходимо развивать правосознание населения, прививать правовую культуру ещё со школы. В процессе реализации прав человека важна роль такого органа государства, как Прокуратура. Прокуратура занимается кроме следствия и надзором над органами государственной власти, что очень важно. В последнее время в стране появилось много негосударственных правозащитных организаций. Их роль весьма существенна, т. к. они осуществляют независимый контроль за реализацией прав граждан. Они обращают внимание общества и государства на нарушения в этой сфере, и, в какой-то мере способствуют работе государственных правозащитных органов.