Ученые оказались правы, но несмотря на толерантность, как основной принцип европейской политики в отношении мигрантов, обострение ситуации по аналогичным причинам уж имеет определенную цикличность: 2005--2008 гг. и далее; с 2016 г. и по настоящее время Например, электронная версия монографии Т. Мюррея под названием «Реальна ли Этническая Преступность?», в которой он на основании данных Департамента полиции и судебной статистики доказывает факт повышенной криминальной активности представителей этнических диаспор в сравнении с коренным населением Канады, продержалась в Интернете всего двое суток и была удалена // Мюррей Т. Реальна ли Этническая Преступность? URL: http //canadafreepress.com/index.php/article/1697 (дата обращения: 20.11.2015). В Мэрии Москвы, например, составили «Карту потенциальных конфликтных районов». По данным властей, в столице проживают представители более сотни национальных диаспор. Некоторые из них селятся компактно - вокруг рынков, в университетских общежитиях и в домах, предназначенных к сносу. Канцлер Германии Меркель высказалась на этот счет вполне определенно: «В ответ на полученные социальные преференции мы не получили от них того положительного эффекта, который ожидали. И в этой связи социальная политика нуждается в пересмотре» [15]. Эксперты расходятся в оценках последствий для Европы толерантности такого рода, а фантасты, в меньшей степени заангажированные политическими и экономическими установками, прогнозируют увидеть Европу к 2050 г. исламской [7]. Причем социум Евросоюза отреагировал на такую толерантность вполне предсказуемым политическим демаршем -- резко возросло количество сформировавшихся на националистических позициях многочисленных политических партий, основной тезис которых -- ограничение или, в зависимости от страны, полный запрет на въезд мигрантов из других регионов мира.
В принципе, практически всякая миграция криминогенна, о чем свидетельствуют соответствующие исследования [14, с. 77] В отдельных случаях криминальную миграцию следует рас сматривать как неизбежный спутник экспансивной геополитики, осуществляемой различными странами в отношении России. С определенной долей условности этническая миграция сегодня и для России, и для Европы -- это новый тип колонизации. Отсюда вытекает неотвратимость роста социальной напряженности и межэтнических конфликтов.
Особую опасность у правоохранительных органов этих стран вызывают этнические анклавы, сформировавшиеся в пригородах Парижа, Берлина и других городах Европы, которые живут по своим законам и понятиям. По мнению криминологов, «Германия допустила ошибку, позволив беженцам создавать свои кварталы. Это первый шаг к изоляции: арабские гетто во Франции и Бельгии стали центром создания групп радикальных исламистов» [6].
На эту проблему, применительно к российским реалиям, обращает внимание криминолог А. И. Долгова, которая подчеркивает, что в ряде российских регионов создаются «замкнутые» анклавы лиц разных национальностей, в том числе плохо владеющих или даже невладеющих русским языком, находящихся в системе не только специфического «традиционного» и религиозного контроля, но и через их посредство контроля криминального [15, с. 83]. За десять лет количество официальных мигрантов в Российскую Федерацию выросло в четыре раза. В настоящее время в России (по подсчетам различных источников) находится от 15 до 20 млн мигрантов -- иностранных граждан (в их числе легальные, которых меньшинство, и нелегальные), которых, с учетом заявленной цели въезда, лишь условно можно отнести к категории «трудовых мигрантов» [2].
Не безынтересен в связи с этим прогноз по миграции эксперта в этой области Жанны Зайончковской -- директора по науке Центра миграционных исследований. По ее мнению, основными мигрантами для большей части России в настоящее время являются уроженцы Узбекистана, Таджикистана, Киргизии. Миграционные потоки из государств Закавказья практически прекратились -- все, кто хотел покинуть свои страны, уже сделали это, поэтому прирастать Россия, прежде всего Дальний Восток, будет китайцами. С точки зрения Зайончковской, политикам придется сделать выбор: либо Россия резко увеличивает прием иммигрантов, в том числе китайцев, либо она фактически потеряет часть территории страны и в будущем может существенно ослабить национальную экономику [8].
Подводя итог вышеизложенному, следует подчеркнуть, что реакция отечественного социума на криминальную деятельность представителей отдельных этнических диаспор, контролируемая до настоящего времени совместными усилиями правоохранительных органов, тем не менее должна быть проанализирована, и общество должно получить адекватный ответ в виде усовершенствованных норм отечественного законодательства, в виде дополнений и изменений в межгосударственные договоры и соглашения, регулирующие правоотношения в рассматриваемой сфере правоохранительной деятельности. Это связано с тем, что обстановка в миграционной среде на территории большинства стран Европы и в Российской Федерации характеризуется устойчивой негативной тенденцией. Причем ряд криминальных аспектов имеют схожие признаки. В связи с этим представляется необходимым выработка консолидированных усилий мирового криминологического сообщества по контролю над происходящими в этой среде процессами. Прежде всего, это постоянный мониторинг и оперативный научный анализ криминальных явлений и следующие за этим конкретные рекомендации и предложения для правоохранительных органов заинтересованных государств, которые позволят осуществлять реальный контроль за развитием негативных последствий в той или иной правоохраняемой сфере общественной жизни. Если же абстрагироваться от рассматриваемой в данной статье чисто полицейской проблематики, то с учетом всех обстоятельств, вызванных миграционными процессами, следует говорить о необходимости комплексного реагирования государства (принимающего мигрантов), на внесение своевременных корректив в положения экономической и социальной политики, на корректировку национальных культурно-идеологических установок и ждать ответнойреакции на это коренного населения. В рамках частично рассмотренной в данной статье полицейской проблематики представляется необходимым разработка новых и корректировка действующих нормативных правовых актов, положения которых будут способствовать повышению эффективности деятельности органов внутренних дел в рассматриваемой сфере правоохранительной деятельности:
а) актов, призванных декриминализовать мигрантскую среду и осуществлять эффективный контроль за проходящими в ней процессами;
б) актов, касающихся подрыва экономических основ этнической преступности и необходимых для пресечения вхождения этнического криминалитета в реальные секторы экономики;
в) актов распорядительного характера, необходимых для осуществления эффективного ведомственного, межведомственного и международного взаимодействия, включающего вопросы взаимовыгодного информационного обмена между правоохранительными органами заинтересованных государств;
г) актов распорядительного характера, утверждающих инструкции по применению в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел в борьбе с этническим криминалитетом норм международных конвенций, ратифицированных Российской Федерацией или имплементированных в отечественное законодательство;
д) актов распорядительно-тактического характера, необходимых для повышения эффективности оперативной проверки криминально активных мигрантов -- членов этнических диаспор, подозреваемых в причастности к преступной деятельности.
Список литературы
этнический преступность экстремизм криминологический
1. URL: https://www.bbc.com/russian/features-47627169 (дата обращения: 14.05.2019).
2. URL: Previous Entry | Next Entry. Jun. 14th, 2014 at 6:45 PM (дата обращения: 14.05.2019).
3. URL: http://www.isras.ruindex.php?page_id=2655(дата обращения: 14.05.2019).
4. Анищенко В. Н., Мацкевич Р. С. Информационное противоборство органов внутренних дел с организованной преступностью и терроризмом: монография. М., 2013.
5. Винниченко Н. А., Захарцев С. И., Рохлин. В. И. Правовая регламентация использования результатов оперативно-розыскной деятельности. СПб., 2004.
6. Георгий Зотов. Салямалейкум, Берлинстан // АиФ. 2018. № 19.
7. Елена Чудинова. Мечеть Парижской Богоматери: 2048 год. М., 2015.
8. Зайончковская Жанна. Они нужны для роста экономики // АиФ. 2008. № 19.
9. Зюков А. М. Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых представителями разных этнических групп: дис. … канд. юрид. наук. Рязань, 2005.
10. Иванников И. А. Исторические и этнические факторы преступности // Преступность, организованная преступность и вопросы безопасности. М., 2010.
11. Клейменов М. П. Криминология. М., 2009.
12. Княжев В. Б., Майдыков А. Ф. Особенности подготовки (обучения) слушателей Академии управления МВД России к действиям в особых условиях // Труды Академии МВД России. 2015. № 2 (34).
13. Мюррей Т. Реальна ли Этническая Преступность?: монография. URL: http // canadafreepress.com/index.php/article/1697 (дата обращения: 14.05.2019).
14. Пахомов Э. С. Социальный механизм связи миграции и преступности. М., 1979.
15. Поздняков А. Н. Миграция и этническая преступность: причинно-следственные связи: монография. М., 2018.
16. Состояние преступности в Российской Федерации за 2016-2018 гг.
References
1. URL: https://www.bbc.com/russian/features-47627169 (date accessed: 14.05.2019).
2. URL: Previous Entry | Next Entry. Jun. 14th, 2014 at 6:45 PM (date accessed: 14.05.2019).
3. URL: http://www.isras.ruindex.php?page_ id=2655(accessed: 14.05.2019).
4. Anishchenko, V. N., Mackiewicz R. S. Information confrontation of internal Affairs authorities with organized crime and terrorism: a monograph. M., 2013.
5. Vinnichenko, N. A., Zakhartsev S. I. Rokhlin. V. I. Legal regulation of the use of the results of operational search activities. St. Petersburg, 2004.
6. Georgy Zotov. Salamaleikum, Berlinstan // AiF. 2018. No. 19.
7. Elena Chudinova. The Mosque of Our Lady of Paris: 2048. M., 2015.
8. Zayonchkovskaya Zhanna. They are needed for economic growth // AiF. 2008. No. 19.
9. Zyukov A.M. Criminological characteristics of crimes committed by representatives of different ethnic groups: dis. ... cand. jurid. sciences'. Ryazan, 2005.
10. Ivannikov I. A. Historical and ethnic factors of crime // Crime, organized crime and security issues. M., 2010.
11. Kleimenov M. P. Criminology. M., 2009.
12. Knyazhev V. B., Maydykov A. F. Features of preparation (training) of students of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia for actions in special conditions // Proceedings of the Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2015. № 2 (34).
13. Murray T. Is Ethnic Crime Real?: monograph. URL: http // canadafreepress.com/index.php/article/1697 (date accessed: 14.05.2019).
14. Pakhomov, E. C. Social communication mechanism of migration and crime. M., 1979.
15. Pozdnyakov A. N. Migration and ethnic crime causation: monograph. M., 2018.
16. The state of crime in the Russian Federation in 2016-2018.