На поверхности лежат, и решения по оптимизации производственной части - такие, как низкозатратное развитие средних и мелких месторождений в центральной части России, в Ростовской области. В среднесрочной перспективе (после повышения капитализации) необходима диверсификация рынка за счет развития газопотока в сторону Китая и в целом Востока. Актуальны также отделение от "Газпрома" всего сервиса и выгодная реализация непрофильных активов - однако понимание "непрофильности" активов должно быть выработано не менеджерами монополии, а ее акционерами или, в крайнем случае, советом директоров. Назрели также проблемы формирования по проектному принципу единого НИОКРа, а также создания модели недр, позволяющей управлять процессами разработки и добычи в режиме реального времени.
Путь суперкомпании, какой является
"Газпром", до заслуженного ею места в ряду иных сверхмощных компаний
должен быть не постепенным и вялым, а быстрым и решительным. У
"Газпрома" есть все условия для начала такого прорыва: громадные
запасы сырья, развитая структура газопроводов, монопольное положение на
большинстве рынков, программа распространения бизнеса на естественное
продолжение - электроэнергетику, химию и нефтехимию, а также и на смежные
отрасли - нефтедобычу и нефтепереработку.
1) Функционирование всех естественных монополий связано с созданием и поддержанием в работоспособном состоянии больших инфраструктурных объектов. При этом эффект масштаба создает существенные ограничения для входа рынков новых участников. Технологический аспект функционирования естественных монополий. В технологическом плане магистральные электрические сети, магистральные нефте- и газопроводы, железные дороги и аэропорты представляют собой естественно-монопольные сетевые и инфраструктурные системы.
2) Систематизируя методы государственного регулирования естественных выводов, пришла к выводу, что издержки должны минимизироваться, а цены определяться на основе предельных издержек. Органы регулирования должны соблюдать баланс между интересами потребителей, которые желают низких цен, и экономической жизнеспособностью производителя. С учетом этих замечаний необходимо выполнение следующих основных правил регулирования деятельности естественных монополий:
) Цены должны быть максимально приближены к предельным издержкам.
) Прибыли должны обеспечивать только нормальную норму прибыли.
) Производство должно быть эффективным
) Программа, благоприятствующая потребителям посредством установления цен гораздо ниже себестоимости, приведет к скорому банкротству регулируемых фирм или потребует значительного увеличения налогов для возмещения убытков государственного производства.
Проблема регулирования тарифов. За время самостоятельной хозяйственной деятельности на рынке сформировались определенные интересы, требующие более сложных подходов, чем прямое установление гостарифов на основную деятельность монополии. Нужно стремится к частичной либерализации тарифной политики и получению права самостоятельно изменять ставки тарифов (в сторону как повышения, так и понижения) в целях поддержания конкурентоспособности.
4) Главный вывод - для решения накопившихся проблем в регулировании естественных монополий требуется реформа сферы регулирования, включающая обеспечения подлинной независимости регулирующих органов, приверженных поддержанию стабильности данной сферы, и резкое сокращение огромных скрытых субсидий в этом секторе. Реализация названных мер приведет к созданию более рациональных экономических стимулов в сфере энергопроизводства и потребления и может способствовать привлечению необходимых инвестиций и предотвращению энергетического кризиса. Мировой опыт также свидетельствует о возможных значительных выгодах от осуществления организационных реформ, разделяющих функции передачи и распределения как сферу естественной монополии от функций производства и снабжения, содействуя, таким образом, развитию конкурентных рынков, основанных на равном доступе к сетям. Однако воплотить такие реформы в жизнь оказалось нелегко даже в странах с развитыми регулирующими институтами. В России успешность подобных реформ будет в очень большой степени зависеть от реализации мер в области регулирования.
Таким образом, государственное регулирование естественных монополий является одним из главных факторов обеспечивающих нормальное функционирование экономики. Если предприятие не находится в государственной собственности, то его регулирование сводится к следующему: либо цены устанавливаются на уровне средних издержек монополии, либо применяются двух компонентные тарифы, предусматривающие отдельную и фиксированную плату за доступ к получению услуг, а также оплату каждой единицы оплаченных услуг.
Законодательство, регулирующее деятельность естественных монополий должно быть разумным и продуманным, т.к. чрезмерно жесткое применение методов регулирования может привести к дисбалансу сформировавшихся рыночных отношений и вызвать недовольство со стороны работников крупных организаций.
Законы, регулирующие деятельность
естественных монополий, имеют большое значение для современной России, но их
реальное применение сталкивается с определенными трудностями и проблемами.
1. Авдашева С. Модернизация антимонопольной политики России. / С. Авдашева, А. Шаститко / Вопросы экономики - 2005. - №5 - С.101 - 116
2. Белоусова Н. О государственном реформировании естественных монополий в экономике России / Н. Белоусова // Общество и экономика. - 2004. - №1. - С. 19 - 45
3. Белоусова Н.И. Реформирование естественной монополии в России - теоретический аспект/Н. И Белоусова, Е.М. Васильева, В.Н. Лившиц // ЭКО - 1999. - №4 - С.85 - 192
. Белоусова Н. И Реформирование естественной монополии в России - законодательные аспекты/ Н.И. Белоусова, Е.М. Васильева, В.Н. Лившиц // ЭКО - 2001. - №4 - 46 - С.94
. Вильсон Дж. Естественные монополии в России: история и перспективы развития системы регулирования /Дж. Вильсон, В. Цапелик // Вопросы экономики - 1995. - №11 - С.124 - 152
6. Газовая промышленность и электроэнергетика: меры регулирования и реформы (из экономического обзора ОЭСР) // Вопросы экономики. - 2005. - №6. - С.32 - 48
7. Городницкий А. Реформирование естественных монополий / А. Городницкий, Ю. Повленко // Вопросы экономики - 2004. - №1 - С.96 - 123
. Дерябина М. Реформирование естественной монополии: теория и практика / М. Дерябина // Вопросы экономики - 2006. - №1 - С.102 - 121
. Житков В.Б., Россия в цифрах 2008. Краткий статистический сборник / В.Б. Житков, Н.И. Парашинцева / Москва, 2008. - 510 с.
10. Ивашковский С.Н. Экономика: микро - и макроанализ: учеб-практ. пособие. - 2-е изд., испр. и доп. / С.Н. Ивашковский // Москва, Дело, 2005. - 376 c.
. Иохин В.Я. Экономическая теория: учебник для вузов по экон. спец. / Иохин В.Я. - Москва, 2001. - 862 c.
. Крупорницкая И. Повышение конкурентоспособности газовой промышленности / Крупорницкая И. // ЭКО. - 2005. - №12 - С.109 - 118
13. Мартусевич Р. Конкурсы за концессии в отраслях естественной монополии/ Р. Мартусевич // Вопросы экономики - 2008. - №4 - С.141 - 156
. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: учебник для вузов. - 2-е изд. / Нуреев Р.М. - Москва, НОРМА, 2007. - 572 с.
15. Ореховский П. Асимметрия в национальных моделях экономики: роль естественных монополий / П. Ореховский // Муниципальная экономика - 2005. - №2 - С.6 - 13
. Розанова Н. Роль государственной промышленной политики / Розанова // Вопросы экономики - 2002. - №5 - С. 19 - 39
17. Розанова Н. Эволюция антимонопольной политики России: проблемы и перспективы. / Розанова Н. // Вопросы Экономики - 2005. - №5 - С.117 - 131
. Солодкин В.Л. Российский статистический ежегодник 2009г. / ред.В.Л. Солодкин / Росстат - 2009. - 759 с.
. Тарасевич Л. С Журнал-учебник 50 лекций по микроэкономике "Экономическая школа". Выпуск 5. / Тарасевич Л.С., Гальперин В.М., Игнатьев С.М. / Москва - 2004. - 1400 c.
20. Федеральный закон РФ "О естественных монополиях" от 17.08.1995г. №147-ФЗ - Собрание законодательства РФ №34, 21 августа 1997г. Официальное издание
. Чепурина М.Н. Курс экономической теории: учебник / под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой.4-е изд., доп. и перераб. - Киров, АСА - 2002. - 752 с.
22. Вильямсон О. Меры экономики / Вильямсон О Amer. Econ. Rev., 1990. - 677 с.
23. Электронный словарь "Economicus". [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://dictionary. economicus.ru <http://dictionary.economicus.ru> 25.10.10 - Загл. с экрана.
. Госстат [Электронный ресурс] - Режим доступа: <http://www.gosstat.ru/> 25.10.10 - Загл. с экрана.
. Бюрократы URL: http://www.burocrats.ru/news (дата обращения 25.10.10)