ЕС КАК ИНТЕГРАЦИОННАЯ МОДЕЛЬ ЕВРОПЕЙСКИХ ГОСУДАРСТВ
Трофимов Владимир Андреевич,
студент Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Аннотация. К середине ХХ в. система международного европейского права достигла довольно высокого уровня, многочисленные кризисные ситуации, которые приходилось решать в прошлом, позволили сформировать систему правовых отношений, которая позволила урегулировать большинство вопросов правового взаимодействия между странами. Правовые системы государств Западной Европы создавались для решения сходных задач и использовали сходные методы их решения, что, безусловно, способствовало их правовой интеграции.
Ключевые слова: история государства и права; государство; право; интеграция; союз; межгосударственное сотрудничество; демократия; ЕС; Европа.
международное европейское право
THE EU AS AN INTEGRATION MODEL OF EUROPEAN STATES
Vladimir A. Trofimov,
Student, Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
Abstract. By the middle of the 20th century the system of European international law has reached a fairly high level. Numerous crisis situations that had to be resolved in the past have made it possible to form a system of legal relations, which made it possible to resolve most of the issues of legal interaction between countries. The legal systems of Western European states were created to solve similar problems and used similar methods of solving them, which undoubtedly contributed to their legal integration.
Keywords: history of state and law, state, law, integration, union, interstate cooperation, democracy, EU, Europe.
Основанная на стремлении европейский держав преодолеть негативный опыт двух мировых войн и предотвратить дальнейшее возникновение вооруженных конфликтов в будущем, европейская интеграция базируется в первую очередь на потребностях государственной безопасности Предпосылки, этапы, формы Европейского Союза: ознакомительная статья // URL: https://studwood.ru/1447081/ekonomika/predposylki etapy formy evropeyskogo
soyuza (дата обращения: 01.02.2021)..
Вторая Мировая война также нанесла огромный ущерб экономике европейских государств. В целях ее восстановления необходимо было создать единую экономическую базу и наладить систему экономических связей между государствами Западной Европы. Несмотря на тесное сотрудничество с США в рамках реализации плана Маршалла, европейские государства, постепенно преодолевая экономические трудности, попадали в экономическую и политическую зависимость от США. После распада колониальной экономической системы и образования биполярного мира, государства Старого света не только лишились прежнего политического и экономического веса, но и потеряли важные для развития рынки сбыта, что крайне негативно сказывалось на темпах развития экономики. Однако это и стало одним из катализаторов западноевропейской экономической интеграции и подстегнуло страны к поиску совместного решения из общих экономических проблем.
К предпосылкам образования Европейского Союза необходимо отнести и социокультурные. Многовековая история западной цивилизации, колыбелью которой стала Европа, сформировала общие для европейского человека культурные и моральные ценности. Через военные интервенции происходила культурная ассимиляция этих ценностей. Общее историческое прошлое, начиная с Западной Римской Империи, империи франков, империи Карла Великого, Священной Римской империи германской нации, оказало огромное влияние на формирование правовых систем европейских государств, которые за идеал и основу признавали постулаты римского права. Западноевропейская философия также ведет свою родословную с древнегреческой и римской философии Чобан А. А. Государственный суверенитет: теоретико-правовые аспекты : автореф. дис. : URL: http://lawtheses.com/gosudarstvennyy-suverenitet-teoretiko-pravovye-aspekty (дата обращения: 01.02.2021)..
Огромное влияние на формирование западноевропейской мысли оказала католическая церковь. Религиозные постулаты, являясь едиными для верующих разных стран, оказали неоценимое консолидирующее влияние. Европейские государства, по сути, почти всегда составляли единый религиозный и социокультурный механизм. Даже тенденции его изменения, как правило, носили общеевропейский характер. Безусловно, это способствовало общеевропейской консолидации и развитию интеграционных процессов, которые привели к образованию Европейского Союза Чобан А. А. Указ. соч..
Историю развития европейской интеграции, в современном понимании этого феномена, можно разделить на несколько этапов.
Первый этап продлился с 1948 г. по 1966 г. В этот период происходило формирование единой свободной зоны европейской торговли. Шесть стран: Федеративная Республика Германия, Бельгия, Италия, Франция, Люксембург и Нидерланды приняли решение объединить свои экономические силы с целью улучшения эффективности внутреннего производства. В 1957 г. был подписан Римский договор, который закрепил нормативно-правовую базу этих экономических преобразований. В 1958 г. завершилось образование Таможенного союза, который существует и поныне Предпосылки, этапы, формы Европейского Союза..
Второй этап (с 1966 г. по 1986 г.) ознаменовался расширением Таможенного союза и введением единой валютной системы. Изначально этот период для европейской экономики считался застойным, так как быстрые темпы ее развития, наблюдаемые ранее, снизились. Но благодаря дальнейшим преобразованиям в области экономики и вступлении в Таможенный союз в 1973 г. Великобритании, Дании и Ирландии удалось восстановить темпы экономического развития. В 1979 г. была проведена новая интеграционная экономическая реформа, которая затронула кредитно-валютную сферу и промышленность, -- была введена Европейская валютная система (ЕВС). Основной ее задачей было обеспечение плавного перехода от национальных валют и принципа валютной змеи к объединенной европейской валюте.
Третий этап с 1987 г. по 1992 г. характеризуется окончательным формированием единого европейского рынка, интеграцией политических систем, регламентацией общей внешней политики. 7 февраля 1992 г. был подписан Маастрихтский договор, который закрепил интеграцию политических систем и образование Европейского Союза как союза независимых государств. Этот договор был призван превратить европейское сообщество в политический и экономический союз с единой валютной системой Договор о Европейском Союзе (Маастрихтский договор) : справочная статья // URL: https://ria.ru/20120207/558563442.html (дата обращения: 01.02.2021)..
Помимо политической и экономической интеграции, в Маастрихтском договоре были закреплены принципы единой системы правосудия. Согласно этому договору Европейский Союз базировался на трех опорах:
— экономический и валютный союз (ЭВС);
— общая внешняя политика безопасности Европейского Союза (ОВПБ);
— сотрудничество государств-членов в юрисдикции министерств внутренних дел и правосудия.
Четвертый этап с 1992 г. по 2020 (2016) год ознаменовался усилением политической и экономической интеграции на организационно-правовой основе Маастрихтского договора. Попутно происходит расширение юрисдикции Европейского Союза за счет присоединения к договору новых государств-членов. С 2002 г. евро используется не только для безналичных расчетов, но и как основная валюта для наличного расчета, заменяя и вытесняя национальные валюты стран -- членов договора. К 2020 г. в Европейский Союз входило 28 стран, была сформирована и отработана структура управления организации со своими органами власти. Создан Суд Европейских Сообществ, европейская счетная палата, Единый Центральный банк, Европейский Инвестиционный банк, Комитет регионов и т.д.
К четвертому этапу также необходимо отнести очередное расширение Европейского Союза. После окончания холодной войны произошла «западнизация» восточной Европы, после которой часть стран бывшего восточного блока постепенно вошла в состав европейского союза. Чехия, Эстония, Венгрия, Литва, Латвия, Польша, Словакия, Словения и средиземноморские островные государства Мальта и Кипр вступили в союз 1 мая 2004 г., это стало самым крупным расширением Европейского Союза по людским ресурсам, но не по ВВП, что обеспокоило большинство стран участниц договора.
Пятый этап начался с 2021 (2016) г. и он связан с выходом из состава Европейского Союза Великобритании. Также большое воздействие на Европейский Союз оказывает пандемия вируса COVID-19, который частично парализовал его деятельность.
Организационно-правовые основы сотрудничества европейских государств в рамках Европейского Союза закреплены в трех главных международных договорах: Маастрихтском, Амстердамском и Ниццком договоре.
Идея единой Европы, пережив века, постепенно реализуется в современной действительности. Европейское общество достигло того уровня культурной, экономической, политической и правовой интеграции, при котором эта идея получила возможность реализоваться на практике. Современное право в состоянии обеспечить приемлемый уровень взаимодействия национальных правовых систем путем передачи части их компетенций органам международного управления, деятельность которых регламентируется целым рядом международных договоров. Совокупность многих факторов привела к тому, что лоскутное одеяло некогда разобщенной Европы преобразуется в единый механизм, сложную социо-политико-экономическую систему, регламентированную общей интегрированной в нее правовой базой.
Государственный суверенитет есть не что иное, как состояние государственной системы, при котором она определяет и реализовывает свою внутреннюю и внешнюю политику самостоятельно без постороннего вмешательства. Суверенитет всегда характеризовался способностью государственной власти оказывать принуждающее управленческое воздействие на общество.
Государственный суверенитет -- это важнейшее, основное свойство государства, обеспечивающее верховенство и единство осуществляемой им власти.
Обладание государственным суверенитетом подразумевает наличие верховной независимой власти внутри государства, юрисдикция которой распространяет на и проведение внешней политики Черняк Л. Ю. Общетеоретические проблемы государственного суверенитета // URL: bttps://www.dissercat.com/content/obsbcbeteoreticbeskie-problemy-gosudarstven
nogo-suvereniteta (дата обращения: 01.02.2021)..
Верховенство государственной власти -- это такое ее состояние, при котором над ней нет высшей руководящей инстанции, она характеризуется относительной неограниченностью (так как положения конституции регламентируют ее компетенции). Единство власти в приведенной выше дефиниции означает отсутствие «двоевластия», подразумевает полное отсутствие других конкурирующих властных структур, претендующих на роль представителей воли народа. Независимость власти означает ее самостоятельность, именно ей принадлежит право принуждения к исполнению норм установленного права, право издавать нормативные акты, определять и поддерживать конституционный порядок.
Аристотель выделяет среди признаков полиса особый -- его самодостаточность (автаркию). В его учении автаркия подразумевала способность страны существовать независимо от других формирований, полностью удовлетворяя свои потребности за счет внутренних экономических сил. Идею главенства государства в обществе активно поддерживал Марсилий Падуанский. Опираясь на идею монаршего суверенитета, он соглашался с необходимостью существования в обществе другой силы (воли), которая была обязана участвовать в принятии законов и контролировать их исполнение.
Автором одной из первых стройных концепций государственного суверенитета принято считать Ж. Бодена. В его труде «Шесть книг о республике» впервые комплексно были изложены основные тезисы теории суверенитета Агабеков Г Б. Жан Боден -- основоположник концепции государственного суверени-тета: научно-аналитический обзор. М., 1990. С. 45..
В свою очередь, суверенитет государства относится к суверенитетам других стран как исключительная государственная власть, ограниченная границами территории страны. В. П. Данилевский и И. В. Гессен утверждали, что если суверенитет внутри государства может иметь неограниченный характер, то в рамках международных отношений ему задаются пределы, определенные международно-правовыми нормами.
В современном правовом поле государственный суверенитет регламентируется не только нормами внутреннего законодательства, но и нормами международных договоров. В действующем праве существуют принципы неприменения силы и мирного решения спорных вопросов. В практике существования Организации Объединенных Наций существуют меры, которые имеет право вводить и реализовывать Совет Безопасности ООН, направленные на ограничение суверенитета государства в случаях наличия «угрозы миру».
Интеграция европейских государств -- это многовековой процесс, обусловленный множеством факторов и подчиняющийся собственным законам, базирующимся на западной философии, определившей основные тенденции развития права и государственности на территории современной Европы. Европейский Союз в рамках этого феномена следует оценивать как переходную форму реализации концепции «Единой Европы», напрямую зависящую от развития общеевропейского правового сознания и от уровня восприятия национального и государственного суверенитета.
История Европейского Союза как интеграционной модели европейских государств -- это прежде всего история поиска оптимальных путей решения и урегулирования вопросов экономического развития и совместного мирного существования в обстоятельствах ограниченности экономических и политических возможностей европейских стран, обусловленных последствиями двух мировых войн и последовавших вслед за ними экономического кризиса, формирования биполярной мировой системы, воспринимавшей Европу, не иначе как будущую зону вооруженного и экономического противостояния.