-осуществление поддержки по внедрению ИКТ в парламентах для повышения прозрачности и эффективности и усиления их центральной роли как сторонников надлежащего управления и демократии;
-усиление роли парламентов в создании законодательной базы, необходимой для разработки устойчивой политики в области ИКТ и инклюзивного информационного общества;
-увеличение доступа граждан к деятельности и документации парламента, тем самым повышая открытость и подотчетность законодательных органов и т.д. [9].
Важным компонентом в развитии «электронного парламента» ГЦИКТП формирует ежегодные отчеты об основных показателях развития «электронного парламента». Одним из таких отчетов в 2008 г. стал Международный отчет о развитии «электронного парламента» (The World e-Parliament Report), который обозначает «электронный парламент» как постоянно развивающаяся концепцию, основанную на институциональном подходе к современным технологиям в сложной парламентской среде с одной стороны [10].
С другой стороны электронный парламент - это законодательный орган, который уполномочен быть более прозрачным, доступным и подотчетным посредством ИКТ. Он дает возможность людям во всем их многообразии более активно участвовать в общественной жизни, предоставляя более широкий доступ к своим парламентским документам. Информационные технологии в «электронном парламенте» используются для развития и продвижения информационного общества. При этом «электронный парламент» должен базироваться на таких принципах как: прозрачность; качество; высокая пропускная способность информационных данных; эффективность; гибкость [10].
Отдельно в данном отчете упоминаются стандарты по работе с документацией в рамках «электронного парламента». Например: Австрийская Республика сформировала свой подход по названием «электронное право» (E-Law), который представляет собой электронную систему документооборота, связанную с управлением и контролем за информационными данными внутри парламента (Osterreichisches Parlament), с оцифровкой любых документов и передачи их по интернет-сети. Любой оцифрованный документ подписывается электронной подписью и публикуется в электронном виде.
В тоже время с концепцией «электронный парламент» тесно связан информационный/цифровой конституционализм представляющий собой конституционно - правовой режим гарантирования и использования информационных технологий для реализации, обеспечения и мониторинга осуществления конституционных прав, свобод человека и гражданина в соответствии с действующей Конституцией и возможностями телекоммуникационных систем государства [11].
Именно информационный/цифровой конституционализм должен обеспечить соблюдение и реализацию прав граждан в информационной среде. «Электронный парламент» в рамках информационного/цифрового конституционализма предполагает и новые возможности как например «электронная петиция» (электронное обращение граждан) в государственные и/или муниципальные органы власти с требованием о реализации права, что выделяется в публично-правовой сегмент цифровых прав. Более того современные концепты «электронный парламент», «электронное государство», «электронное правительство» будут переплетаться и переходит от одного к другому.
Это и подтверждает доктор юридических наук, профессор Кравец И. А., что наряду с концептами «электронная демократия», «электронное государство», «электронное правление» появляются относительно новые и пока точно не определенные по содержанию и концептуальному наполнению понятия «информационный конституционализм» и «цифровой конституционализм», которые сопричастны современному информационному обществу и четвертой промышленной революции [12].
Следовательно, тенденции, сформированные в рамках информационного общества и четвертой промышленной революции будут формировать актуальные направления в обществе и государстве.
Подводя итог, следует отметить, что «электронный парламент» - это некий концепт, построенный при помощи ИКТ, с возможностью проведения он-лайн голосования, ИПИ, разновидность интернет-демократии (цифровой демократии), но «электронный парламент» строится как дополнительная информационная система коммуникации по отношению к традиционному парламенту, с определенными полномочиями и функциями, которые закреплены в Конституции и иных нормативных правовых актах.
Самостоятельно «электронный парламент» не сможет функционировать, так как депутаты и избиратели (граждане) -- это живые люди, обладающие специальным правовым статусом. В отношении избирателя предоставляются дополнительные возможности для реализации прямых выборов (голосование он-лайн).
Важной составляющей «электронного парламента» должна быть правовая база, которая закрепляла возможности правового взаимодействия избирателя - депутата, и определяла онлайн процедуру голосования, позволяла прямое участие в общественном надзоре за деятельностью депутатов и парламента. Таким образом, информационные отношения между различными субъектами права должны подтверждаться правовым статусом. Если избранный депутат не выполняет свои обязательства (обещания озвученные на выборах), не старается улучшить жизнь в обществе и государстве, то должен быть правовой механизм отзыва мандата у того лица, в том числе через электронный формат. Поэтому «электронный парламент» представляет собой только зарождающийся концепт, которому нужны определенные доработки, но пример Республики Эстония имеет показательное значение в реализации концепции «электронный парламент».
Список литературы:
1. Kingham T. e-Parliaments // World Bank Institute. 2003.
2. Gibson R. Elections online: Assessing Internet voting in light of the Arizona democratic primary // Political Science Quarterly. 2001. V. 116. №4. P. 561-583. https://doi.org/10.2307/798221
3. Iwasaki M. E-voting in Japan: 2002-2009 //Nihon University. 2009.
4. Charles A. The electronic state: Estonia's new media revolution //Journal of Contemporary European Research. 2009. V. 5. №1. P. 97-113. https://doi.org/10.30950/jcer.v5i1.122
5. Elections P Republic of Estonia. 2007. www.osce.org/odihr
6. Лаврик Н.В. Электронная демократия: теоретические основы исследования// Вестник Забайкальского государственного университета. 2014. №12. С. 74-82. EDN: UQFWFB
7. Волков Л., Крашенинников Ф. Облачная демократия. Екатеринбург, 2011.
8. Коновалова Л. Г. Парламентаризм в условиях становления электронного государства // Информационная среда в современной России: риски и возможности. 2020. С. 69-75. EDN: XNQIZD
9. Sobaci M.Z. Worldwide Diffusion of E-Parliament within the Framework of Policy Transfer: The Role of the Global Centre for ICT in Parliament // E-Parliament and ICT-Based Legislation: Concept, Experiences and Lessons. IGI Global, 2012. P. 51-62. https://doi.org/10.4018/978-1-61350-329-4.ch004
10. Union I. P. World E-Parliament: Report 2008. UN, 2008.
11. Подшивалов Т П., Титова Е. В., Громовой Е. А. Право цифровой среды. М.: Проспект, 2022. 896 с.
12. Кравец И. А. Цифровой конституционализм и будущее информационного общества (в контексте глобализации и интеграционных процессов) // Право и государство. 2020. №3-4. EDN: MBJZIV. С. 85-104. https://doi.org/10.51634/2307-5201_2020_34_85
References:
1. Kingham, T. (2003). e-Parliaments. World Bank Institute.
2. Gibson, R. (2001). Elections online: Assessing Internet voting in light of the Arizona democratic primary. Political Science Quarterly, 116(4), 561-583. https://doi.org/10.2307/798221
3. Iwasaki, M. (2009). E-voting in Japan: 2002-2009. Nihon University.
4. Charles, A. (2009). The electronic state: Estonia's new media revolution. Journal of Contemporary European Research, 5(1), 97-113. https://doi.org/10.30950/jcer.v5i1.122
5. Elections, P. (2007). Republic of Estonia. www.osce.org/odihr
6. Lavrik, N. V. (2014). Elektronnaya demokratiya: teoreticheskie osnovy issledovaniya. Vestnik Zabaikal'skogo gosudarstvennogo universiteta, (12)
7. Volkov, L., & Krasheninnikov, F. (2011). Oblachnaya demokratiya. Ekaterinburg. (in Russian).
8. Konovalova, L. G. (2020). Parlamentarizm v usloviyakh stanovleniya elektronnogo gosudarstva. In Informatsionnaya sreda v sovremennoi Rossii: riski i vozmozhnosti (pp. 69-75). (in Russian).
9. Sobaci, M. Z. (2012). Worldwide Diffusion of E-Parliament within the Framework of Policy Transfer: The Role of the Global Centre for ICT in Parliament. In E-Parliament and ICTBased Legislation: Concept, Experiences and Lessons (pp. 51-62). IGI Global. https://doi.org/10.4018/978-1-61350-329-4.ch004
10. Union, I. P. (2008). WorldE-Parliament: Report 2008. UN.
11. Podshivalov, T. P., Titova, E. V., & Gromovoi, E. A. (2022). Pravo tsifrovoi sredy. Moscow. (in Russian).
12. Kravets, I. (2020). Tsifrovoi konstitutsionalizm i budushchee informatsionnogo obshchestva (v kontekste globalizatsii i integratsionnykh protsessov). Pravo i gosudarstvo, (3-4), (in Russian). 85-104. https://doi.org/10.51634/2307-5201_2020_34_85