Система электронного правительства:
- минимизирует влияние человеческого фактора в процессе принятия управленческих решений;
- автоматизирует сбор и анализ всего комплекса необходимой информации и отчетности;
- обеспечивает единый порядок получения государственных услуг за счет возможностей единой цифровой платформы.
При этом, несмотря на все положительные тенденции, которые наблюдаются за все время становления и развития технологий электронного правительства, можно выделить существенный барьер, который тормозит процесс развития электронных услуг - несоответствие института государственной службы требуемым преобразованиям. В частности, межведомственное взаимодействие и внутренние коммуникации на региональном уровне являются недостаточно цифровыми. Также государственные служащие порой недостаточно квалифицированы как специалисты, информационно-коммуникационные технологии используются слабо, наблюдается недостаточное реагирование на динамично меняющиеся внешние условия.
Табл. 1 Уровни развития электронного правительства
|
№ |
Стадия |
Характеристика стадии |
|
|
1 |
Зачаточная |
Имеется несколько веб-сайтов, которые даже никак не взаимосвязаны между собой, информация фрагментарная, практически не обновляется |
|
|
2 |
Дополненная |
Постепенно наполнение и периодическое обновление информации |
|
|
3 |
Интерактивная |
Доступны формы документов для скачивания, электронная запись и форма обратной связи |
|
|
4 |
Транзакционная |
Пользователям доступна возможность оплаты услуг, проведения финансовых операций онлайн |
|
|
5 |
Целостная |
Все имеющиеся функции, услуги полностью интегрированы, заинтересованные стороны участвуют во всех сферах и областях |
Поэтому возникает необходимость в формирование специальной группы или даже профессионального класса - «чиновников будущего», дабы обеспечить переход российского государства из позиции «неэффективный надзиратель» в позицию «активный помощник населения».
«Классическим» набором являются следующие ключевые компетенции, которыми, в идеале, должен обладать каждый государственный служащий:
- готовность к непрерывному обучению с помощью инновационных технологий, освоение всех существующих цифровых технологий;
- умение осуществлять стратегическое прогнозирование и планирование;
- развитые аналитические способности, умение оценивать как текущую ситуацию, проблемы, так и ориентироваться на возможные сценарии дальнейшего развития ситуации;
- высокий уровень клиентоориентированности, коммуникационных навыков.
Так, в целом, на современном этапе внедрение электронного правительства происходит достаточно активно: постепенно из средства и инструмента, обеспечивающего коммуникацию и взаимодействие государства с гражданским обществом, оно превращается в полноценный институт. При этом можно отметить еще некоторые проблемы, которые присутствуют в ходе развития электронного правительства на современном этапе.
Табл. 2 Имеющиеся проблемы электронного правительства и пути их решения
|
Проблема и ее характеристика |
Путь, направление разрешения |
|
|
Низкий уровень информационной грамотности населения и информационной компетентности государственных служащих |
Организация на бесплатной основе обучающих мероприятий для населения и обеспечение периодического повышения квалификации государственных служащих |
|
|
Отсутствие полноценной законодательной базы, которая позволяет использовать все имеющиеся возможности электронного правительства |
Разработать и ввести соответствующие изменения и дополнения с учетом того, что цифровые платформы позволяют экономить множество ресурсов |
|
|
Негативное дублирование полномочий и на этой основе расхождение в предоставлении электронных услуг |
Устранение избыточных ведомств и функций, периодический жесткий мониторинг на предмет выявления дублирования функций и полномочий |
|
|
Чрезмерный акцент на технологическую сторону сервисов электронного правительства |
Рассмотрение и принятие электронного правительства в качестве полноценного института, который обеспечивает формирование электронной демократии |
|
|
Информационные угрозы, информационное неравенство |
Вклад в развитие человеческого потенциала - для роста количества квалифицированных ГГ-специалистов, выделение субсидий на развитие цифровых технологий в регионах и повышение уровня их доступности |
В частности, это чрезмерный акцент на управлении сервисами и восприятие электронного правительства сугубо как совокупность технологий, наличие дублирующих функций, достаточный уровень зависимости от иностранных информационных технологий, информационное неравенство, возрастание угроз информационной безопасности [3 ].
Кроме того, пока сама по себе государственная услуга не стала цифровой в полном смысле - речь, например, идет о возможности внедрения электронных виз и т.п.
Также пока довольно широко использование старых, традиционных механизмов - например, не сокращены сроки предоставления государственных услуг, рассмотрения обращений граждан, хотя за счет использования системы электронного правительства значительно экономиться время и прочие ресурсы. То есть наблюдается ситуация, когда возможности электронного правительства используются не в полной мере. Отчасти, такое происходит потому, что законодательная база не совершенствует и не реформируется с учетом всех требований современных реалий.
Выводы
С учетом всего изложенного, можно подвести определенные выводы. Так, электронное правительство прошло достаточно внушительный путь развития и на современном этапе наблюдаются тенденции, когда из технологического проекта происходит трансформация в полноценный институт и механизм, обеспечивающий государственное управление [4].
При этом необходимо решить имеющиеся проблемы и реализовать ряд мер, которые позволят усовершенствовать использование электронного правительства:
- расширить до максимума круг субъектов, которые будут участвовать в нормативных, информационных и управленческих процессах;
- обеспечить использование разнообразных форм коммуникаций и взаимодействий на электронной основе;
- реализовать создание и внедрение новых аналитических технологий.
Список источников
1. Артемова П. В., Камолов С. Г., Константинова А. Н. Электронное правительство: динамика взаимодействия государства и российского общества в XXI в. // Власть.2019. - № 1. - С.57-58.
2. Гарас Л. Н. Электронное правительство: региональный контекст // Общество: политика, экономика, право. - 2017. - № 1. - С.1-4.
3. Павлютенкова М. Ю. Электронное правительство как вектор инновационных государственных преобразований // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. - 2016. - № 1. - С.121-124.
4. Пясецкая Е. Н. Электронное правительство и электронная демократия: институциализация политики информационного развития // Концепт. - 2017. - № 9. - С.1-6.
5. Чернышева Т. К. Реализация концепции e-govemment в условиях перехода к цифровой экономике в Российской Федерации // Научные записки молодых исследователей. - 2018. - № 6. - С.39-42.
6. Холодная Е. В. О некоторых перспективах развития электронного государственного управления в условиях цифровой трансформации // Гуманитарные и юридические исследования. -2018. - № 1. - С. 193-198.