Статья: Экономическая безопасность предпринимательской деятельности и достижение национальных целей устойчивого развития

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДОСТИЖЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

Кожевина О.В.

д.э.н., профессор МГТУ

Ключевые слова: экономическая безопасность, вызовы, угрозы, глобальные шоки, предпринимательская деятельность, социально-ответственный бизнес, «зеленое» предпринимательство, региональная политика, меры поддержки.

Keywords: economic security, challenges, threats, global shocks, entrepreneurial activity, socially responsible business, green entrepreneurship, regional policy, support measures.

В предпринимательском секторе активно начали разрабатывать антикризисные меры, в связи с нависшей угрозой экономической безопасности, устойчивому и сбалансированному развитию. Экономическая безопасность предпринимательской деятельности - это внутренние и внешние условия, обеспечивающие надежную защиту экономических интересов от всех возможных угроз, рисков, а также сохранение стабильности функционирования и устойчивого развития сфер предпринимательства и субъектов бизнеса.

В целом, факторы угрозы предпринимательской деятельности традиционны: внутренние и внешние, но через них могут выражаться угрозы экономической безопасности. Одним из факторов угрозы экономической безопасности предпринимательской деятельности является и то, что российский бизнес «относительно молод», что свидетельствует об отсутствии системных управленческих механизмов ведения бизнеса, методов самозащиты экономических интересов, в обычаях делового оборота не укоренились традиции цивилизованного предпринимательства и транспарентности для стейкхолдеров, правовой культуры и грамотного отстаивания коммерческих интересов.

Согласно Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года (Указ Президента РФ от 13.05.2017 г. № 208) экономическая безопасность - состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, обеспечивающее национальный экономический суверенитет, единство экономического пространства страны, создание институциональных и иных условий достижения стратегических приоритетов Российской Федерации.

Национальная экономическая безопасность зависит от того, насколько профессионального решаются проблемы безопасности, управления риском, комплаенса, стратегического управления и планирования на уровне отдельных субъектов предпринимательства. Меры, направленные на обеспечение экономической безопасности, содействуют эффективному использованию всего организационного потенциала фирм для предотвращения угроз их стабильному функционированию и развитию.

Сенчагов В.К. трактовал экономическую безопасность как такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны, достаточный оборонный потенциал, в том числе при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов [9, 10]. Составляющие экономической безопасности - финансовая, энергетическая, военная, оборонно-промышленная, продовольственная.

Экономическая безопасность представляет собой не только защищенность национальных интересов, но и готовность, способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества [1]. На национальном уровне Абалкин Л.И. рассматривал экономическую безопасность как совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и совершенствованию.

По мнению Тамбовцева В.Л., экономическая безопасность какой-либо системы - это совокупность свойств ее производственной подсистемы, обеспечивающих достижение системных целей. Экономическую безопасность, по мнению Сильвестрова С.Н., целесообразно рассматривать в управленческом аспекте, со специфическими инструментами и механизмами системотехники, имеющими пролонгированный характер [3].

Как показал обзор, в научной литературе представлены четыре группы подходов к определению экономической безопасности:

1) с позиции условий, обеспечивающих устойчивость и интересы;

2) как состояние, которое обеспечивает устойчивость и интересы;

3) как независимость (суверенитет), обеспечивающая эффективное удовлетворение потребностей;

4) комбинаторность (сочетание представленных подходов).

Содержательно экономическая безопасность включает виды и параметры опасности, в связи с этим, пандемию COVID-19 можно охарактеризовать следующим образом (таблица 1).

экономический безопасность антикризисный устойчивый

Таблица 1

Характеристика пандемии COVID-19 через критерии опасности (составлено автором)

От экономических шоков пандемии первыми пострадают предприниматели, в том числе представители малого и среднего бизнеса (МСП). Следует отметить, что и ранее предприятия МСП не функционировали в устойчивых для них условиях, это, как правило, высококонкурентные рынки, но глобальный и беспрецедентный вызов современности - пандемия - ускорит процесс выявления слабых игроков в сегментах предпринимательства, их уход с рынка и дальнейшее банкротство.

Согласно объявленному пакету мер государственной поддержки МСП, претендовать на нее могут около 500000 предприятий. Однако, по состоянию на 10.04.2020 г. число предприятий МСП (согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства) составляет 5979899, из них микропредприятия - 5,7 млн., малые - 222 тыс., средние - 17 тыс. [5]. В 2019 году была поставлена задача увеличить численность занятых в сфере МСП с 17 до 25 млн. человек. На 10.04.2020 г. в МСП занято 15248464 человека. По данным за март 2020 года около 2 % индивидуальных предпринимателей (ИП) прекратили деятельность (66,8 тыс. ИП), количество закрывшихся на 77 % больше, чем на этот период 2019 года. Количество зарегистрированных за март 2020 года ИП снизилось на 13 % по сравнению с 2019 годом. По данным ФНС на 1.04.2020 г. в России зарегистрировано 3,9 млн. индивидуальных предпринимателей.

Доля МСП в российской экономике составляет около 20%, в развитых странах мира, некоторых странах - членах ОЭСР она доходит до 50-70%. В Великобритании, Германии, США доля МСП - около 50%, в скандинавских странах и Китае - более 60 %, в Японии - до 70%. Высокая доля МСП, с одной стороны, позволяет решать проблемы занятости и насыщения внутреннего рынка товарами и продукцией отечественного производства, а, с другой, требует постоянного контроля и мониторинга качества их деятельности, соответствия стандартам и сертификатам, другим обязательным нормам, это существенная нагрузка на контролирующие органы. Например, в Китае, МСП - частный сектор, а крупные предприятия, все стратегические сферы экономики подконтрольны государству.

В условиях пандемии многие страны, в том числе и Россия, инициировали меры поддержки МСП, они традиционны: налоговые льготы, кредитные каникулы, социальная поддержка граждан и выплаты. Проблема оборотного капитала, отсутствия денежных средств для предпринимателей будет определяющей до конца 2020-середины 2021 года, мера беспроцентного кредитования для выплаты зарплаты эффективна, но переходит долговым бременем на организации. Простои и убытки предприятий, если пандемия и ограничения продлятся на летний период, будут очень большими. До 10-15 %, по некоторым регионам до 25 % предприятий МСП могут прекратить свое существование. Поддерживающие меры относительно всех сегментов МСП большого эффекта не дадут. Большинство региональных предприятий должны рассчитывать на собственные финансовые возможности, у тех, которые реализовывали эффективную бизнес-модель, диверсифицировали и сегментировали бизнес, больше шансов выжить в условиях «шоков», экономических и социальных вызовов. Региональные власти открыто заявляют, что у них нет средств на поддержку бизнеса. Президентом РФ предоставлены значительные свободы губернаторам и органам исполнительной власти регионов в принятии решений относительно управления в условиях пандемии. Вместе с тем, именно жесткое государственное регулирование и централизованное управление позволяло выходить из кризисов на разных этапах развития общества.

При реализации антикризисных мер в тактическом плане представляется целесообразным: 1) обязать все субъекты РФ сформировать перечень ключевых организаций МСП и мер их поддержки, а также разработать пакеты антикризисных мер; 2) предусмотреть возможность отсрочки уплаты региональных и местных налогов, платы по коммунальным платежам; 3) предусмотреть льготный период налогообложения для вновь созданных предприятий МСП, ориентированных на социальные задачи; 4) мотивировать коммерческие банки не останавливать кредитование МСП в сложившихся условиях, в отношении целевых кредитов на развитие бизнеса применять льготные ставки; 5) ввести прямое субсидирование производителям товаров и услуг социального назначения; 6) обеспечить компенсацию арендодателям налога на имущество и земельного налога при условии снижения арендных ставок на 50 % (транслировать опыт Москвы на другие регионы); 7) осуществлять мониторинг сокращения численности персонала в организациях МСП, разрабатывать опережающие программы обучения предпринимательства именно под региональные потребности, совместно с образовательными учреждениями высшего образования, среднего профессионального и дополнительного.

Для достижения национальной стратегической цели «Вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4 процентов», обозначенной в Указе Президента РФ от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и Основных направлениях деятельности Правительства РФ на период до 2024 года», необходимы трансформация делового климата и институтов развития, повышение ответственности региональных органов исполнительной власти (РОИВ) за инвестиционное развитие территорий и создание благоприятного инвестиционного климата, обеспечение доступности источников долгосрочного финансирования при реализации инвестиционных проектов и мегапроектов, государственно-частное партнерство при реализации концессионных проектов, венчурное финансирование.

Достижение обозначенных целей возможно посредством вовлечения предпринимателей в социально-ответственный, или эколого-ориентированный «зеленый» бизнес. По мнению многих экспертов, именно он имеет предпосылки к обеспечению экономической безопасности, ориентирован на достижение цели устойчивого развития ЦУР 8 «Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех». Сформулируем задачи ЦУР 8:

- Поддержание экономического роста на душу населения в соответствии с национальными условиями, в частности, рост валового внутреннего продукта на уровне не менее 7 % в год;

- Повышение производительности в экономике посредством диверсификации, технической модернизации, инновационной деятельности с уделением особого внимания секторам с высокой добавленной стоимостью и трудоемким секторам;

- Официальное признание и развитие микро-, малых и средних предприятий, создание для них благоприятных условий доступа к финансовым ресурсам;

- Содействие проведению политики фирм, ориентированных на устойчивый рост - на производительную деятельность, создание достойных рабочих мест, предпринимательство, творчество, инновационное развитие;

- Постепенное повышение глобальной эффективности использования ресурсов в системах потребления и производства;

- Стремление к тому, чтобы экономический рост не сопровождался ухудшением состояния окружающей среды и экологической устойчивости;

- Обеспечение полной и производительной занятости, достойной работы для всех, включая молодых людей и инвалидов, справедливой оплаты за труд равной ценности;

- Существенное сокращение доли неработающей молодежи, или работающей, но не по специальности, не приобретающей новых профессиональных квалификаций.

Список литературы

1. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. М., 1994. № 12. С. 10-29.

2. Батова В.Н. Глобализация экономики и экономическая безопасность предпринимательства // Российское предпринимательство. М., 2013. № 3 (225). С. 20-24.

3. Безопасность России: методология, стратегическое управление, системотехника / Под ред. С.Н. Сильвестрова. М.: РУСАЙНС, 2018. 350 с.

4. Гончаренко Л. П. Экономическая безопасность. М.: Юрайт, 2018. 340 с.

5. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. https://ofd.nalog.ru/

6. Инструменты оценки и обеспечения устойчивого развития отраслей российской экономики: монография / Под ред. О.В. Кожевиной. М.: ИНФРА-М, 2018. 174 с.

7. Кожевина О.В. Определение неравновесности экономики АПК на межрегиональном уровне. Барнаул, 2004. 151 с.

8. Кожевина О.В. Теория управления (в понятиях и категориях). Барнаул, 2008. 171 с.

9. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России. М.: Дело, 2005. 896 с.

10. Экономическая безопасность. Производство, финансы, банки / Под ред. В.К. Сенчагова. М.: Финстатинформ, 1998. 621 с.