Следует отметить, что установленные ст. 717 ГК РФ пределы возмещения убытков ограничиваются в случае, если фактический ущерб превышает установленный законом максимальный предел. При этом истец не освобождается от обязанности доказывания возникших у него убытков в соответствии со ст. 393 ГК РФ. При предъявлении требования о взыскании с ответчика в судебном порядке убытков в размере, составляющем разницу между ценой работ, определенной в договорах подряда, и частью цены, оплаченной заказчиком за выполненные работы, подрядчику (истцу) необходимо представить доказательства, подтверждающие размер ущерба и наличие причинной связи между досрочным прекращением договора и причиненными ему убытками.
Согласно п. 1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществить строительство и связанные с ним работы в соответствии со сметой, определяющей цену работы. В соответствии с п. 3 ст. 744 ГК РФ, если по не зависящим от подрядчика причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на 10%, он вправе требовать ее пересмотра.
Что касается сроков продления строительных
работ, то они могут быть изменены только по соглашению сторон. Если подрядчик в
установленном порядке не согласовал с заказчиком условия о повышении стоимости
строительных работ и продлении срока их завершения, то при таких обстоятельствах
допущенные подрядчиком нарушения являются существенными и это дает, например,
право заказчику, руководствуясь ст. 450 ГК РФ (основания изменения и
расторжения договора), расторгнуть договор строительного подряда.
.2 Ответственность за нарушение договора
строительного подряда
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по договору строительного подряда заказчик и подрядчик несут ответственность в порядке и на условиях, установленных законом и договором.
Поскольку участниками договора строительного подряда обычно являются предприниматели, ответственность наступает независимо от их вины в нарушении обязательств, если иное не предусмотрено договором. Гражданский кодекс не предусматривает специальной ответственности сторон по договору строительного подряда.
В связи с этим в случае нарушения обязательств по договору строительного подряда могут применяться любые виды санкций, предусмотренные действующим законодательством. При этом некоторые из них, в частности неустойка, действуют лишь тогда, когда они специально установлены законом или договором, а другие, в частности взыскание убытков, применяются во всех случаях нарушения сторонами принятых обязательств.
Так же предусмотрена и уголовная ответственность за преступления против жизни и здоровья человека, а так же против окружающей среды.
Штрафы налагаются в административном порядке уполномоченными органами в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях. Уплата штрафа не освобождает виновных лиц от обязанности по устранению допущенных ими нарушений, возмещению ущерба и несению иной гражданско-правовой ответственности. Разумеется, договором могут быть предусмотрены и иные неблагоприятные для подрядчика последствия как данного, так и любого другого допущенного им нарушения своих обязательств.
Однако необходимо помнить, что подрядчик не несет ответственности за допущенные им без согласия заказчика мелкие отступления от технической документации, если докажет, что они не повлияли на качество выполненных работ.
С рассматриваемым нарушением тесно связан такой негативный результат деятельности подрядчика, как недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе запроектированной производственной мощности предприятия.
В первом случае подрядчик несет ответственность только тогда, когда подготовка всей технической документации по строительству объекта возлагалась на него самого. Если же за подготовку технической документации отвечает заказчик, все неблагоприятные последствия возлагаются на него. Во втором случае подрядчик освобождается от ответственности лишь тогда, когда докажет, что допущенные им отступления от технической документации санкционировал заказчик, что и привело к недостижению соответствующих показателей.
Однако здесь имеются и некоторые особенности:
) как и при обычном подряде, подрядчик несет ответственность за недостатки объекта, обнаруженные в пределах гарантийного срока. При этом дополнительно подчеркивается, что заказчик должен заявить о недостатках в разумный срок по их обнаружении, что гарантийный срок прерывается на то время, когда объект не мог эксплуатироваться вследствие недостатков, за которые отвечает подрядчик, и что по соглашению сторон установленный законом гарантийный срок может быть увеличен;
) если на результат работ гарантийный срок не установлен, требования, связанные с недостатками строительного объекта, могут быть предъявлены при обнаружении недостатков в разумный срок, но в пределах пяти лет со дня передачи объекта заказчику;
) подрядчик может быть освобожден от ответственности, если докажет, что недостатки объекта произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, а также ненадлежащего ремонта объекта, произведенного силами заказчика или привлеченными им третьими лицами.
Подрядчик несет специальную ответственность за нарушение требований закона и иных правовых актов об охране окружающей природной среды и о безопасности строительных работ. Если в результате своей деятельности подрядчик причинил вред окружающей среде либо посторонним лицам, именно на него, а не на заказчика возлагается обязанность этот вред возместить. Если указания заказчика, а также использование предоставленных им материалов и оборудования могут привести к нарушению обязательных для сторон требований по охране окружающей среды и безопасности работ, подрядчик обязан не выполнять подобные указания и отказаться от использования таких материалов и оборудования.
Рассматриваемый вид ответственности носит внедоговорный характер и регламентируется правилами главы 59 ГК РФ.
Аналогичной по характеру является и
ответственность заказчика за вред, причиненный окружающей среде или третьим
сторонам в результате эксплуатации построенного объекта, обладающего
вредоносными свойствами вследствие присущих ему недостатков. Возместив
потерпевшим причиненный вред, заказчик вправе предъявить к подрядчику
регрессный иск о компенсации своих убытков, поскольку они обусловлены
действиями подрядчика, что в свою очередь положительно влияет на гражданско-правовые
отношения.
.3 Договор строительного подряда с участием
военной организации
Военные организации в структурно-организационном плане имеют строгую и четко выраженную специализацию. Возможность такой глубокой специализации не предусмотрена в полной мере статьями по договору строительного подряда в ГК РФ. По смыслу ст. 740 ГК РФ именно заказчик оплачивает подрядчику выполненные работы.
Согласно ст. 749 ГК РФ участие инженера или инженерной организации в договоре строительного подряда диспозитивно. Однако в случае участия в таком договоре военной организации диспозитивность указанной нормы уже не обсуждается сторонами. Участие инженера как надзорного органа за ходом строительства становится обязательным. При этом следует отметить, что инженер или инженерная организация обязательно будут военными.
В отличие от подавляющего большинства договоров строительного подряда, заключаемых не военными организациями, финансирование строительства для военных нужд осуществляется из государственного бюджета. Таким образом, договор строительного подряда с участием военной организации имеет федеральный источник финансирования, что придает этим отношениям ряд дополнительных особенностей.
Следствием особенностей договора строительного подряда с участием военной организации, отмеченных ранее, является недопустимость увеличения стоимости строительства по воле сторон, а равно и применения «договорных» цен.
На сегодняшний день основными документами, регулирующими подрядные отношения с военной организацией как с государственным заказчиком в области строительства, являются ГК РФ и постановление Совета Министров Российской Федерации «Об утверждении Основных положений порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации» от 14 августа 1993 г. № 812, а также Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ.
Государственные контракты (в том числе по договору строительного подряда с участием военных организаций) с подрядной организацией заключаются по результатам конкурсных торгов, исходные условия которых публикуются в печати.
Стоимость строительства, сроки и другие его характеристики определяются в соответствии с федеральными целевыми программами и лимитами выделенных целевым назначением финансовых ресурсов, заложенными в государственном бюджете.
В общем случае государственные контракты заключаются в соответствии со ст.ст. 765, 527 и 528 ГК РФ и, как правило, посредством публичных торгов.
Таким образом, в условиях дефицита бюджетных средств для обеспечения боеготовности Вооруженных Сил Российской Федерации за счет строительства и своевременного ввода в эксплуатацию военных объектов военно-строительным организациям необходимо:
максимально эффективно и строго расходовать финансовые и материальные средства;
концентрировать средства на строительство важнейших объектов;
строго соблюдать сроки строительства и капитального ремонта, установленные в договорах.
Следует также отметить необходимость
усовершенствования существующей нормативно-правовой базы, которая охватывала бы
все стороны деятельности участников инвестиционно-строительной сферы.
Заключение
Резюмируя сказанное выше можно сделать ряд выводов.
Во-первых, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
Во-вторых, договор является консенсуальным, возмездным, взаимным. К договору строительного подряда применяются общие положения о подряде, если это не противоречит специальным нормам о строительном подряде.
Предмет договора определяется технической документацией и сметой. Техническая документация определяет также объем, содержание работ и другие, предъявляемые к работам требования.
В-третьих, условие о составе и содержании технической документации, а также о порядке и сроках ее предоставления является существенным условием договора.
Цена договора:
а) определяется сметой, которая составляется на основе технической документации. Смета может быть твердой и приблизительной;
) уплата цены может быть предусмотрена как за весь завершенный объект в целом, так и за его отдельные этапы или периодически -за фактически выполненный объем работ;
в) подрядчик вправе требовать пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила согласованную сторонами смету не менее чем на 10% .
В-четвертых, сторонами договора являются подрядчик и заказчик. Подрядчик -специализированные строительные организации, имеющие соответствующие лицензии и являющиеся профессионалами в строительстве.
В-пятых, сдача-приемка объекта строительства оформляется актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ, может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта будут считаться обоснованными.
В-шестых, ответственность по договору строительного подряда наступает в соответствии с общими положениями о гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств. Должник обязан возместить кредитору:
убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств;
неустойку (штраф, пени), если это предусмотрено законом или договором строительного подряда.
Поскольку стороны договора -это обычно предприниматели, ответственность наступает независимо от наличия вины сторон.
Наряду с гражданско-правовой ответственностью
сторон договора строительного подряда за нарушение его условий, строительное
законодательство предусматривает также административную ответственность за
правонарушения в области строительства. Предприятия независимо от ведомственной
принадлежности и форм собственности, являющиеся заказчиками или подрядчиками в
области строительства, подвергаются штрафам.
Список использованных источников и литературы
Нормативно-правовые акты:
. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г., 21 июля 2014 г.)
. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) № 51-ФЗ от 30.11.1994г. (в редакции от 02.07.2005г.) // Собрание законодательства РФ. 2005. № 45. Ст. 4367
. Градостроительный кодекс РФ от 7.05.98// СЗ РФ. № 19. Ст. 2069.
. Закон РФ от 26.06.91 «Об инвестиционной деятельности в РФ» от 26.06.91 № 1488-1 (в редакции от 10.01.2003) // Справочная информационная служба «КонсультантПлюс», раздел «законодательство».
. ФЗ от 10 августа 1993 года № 763 «О приватизации предприятий и организаций строительства и промышленности строительных материалов».
. ФЗ от 22 июня 1994 года № 744 «О порядке размещения централизованных инвестиционных ресурсов на конкурсной основе».
. ФЗ от 27 декабря 1997 года № 1636 «О правилах подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве».
. ФЗ от 25 августа 1999 года № 941 «О разработке и согласовании консолидированных схем градостроительного планирования и основных положений консолидированных схем градостроительного планирования».
. ФЗ от 22 июня 1994 года № 744 «О порядке размещения централизованных инвестиционных ресурсов на конкурсной основе».
Учебная литература:
. Басин Ю.Г. Проект. Строительство. Закон. М., 2013г. 265с.
.Гражданское право. Ч. 2./ Под ред.., Толстого Ю.К. М., 2012г. 784с.
. Гражданское право. Учебник для вузов. Ч. 1 / Под общей редакцией Б.М. Илларионовой, В.А. Плетнева. М.: Издательская группа Норма-ИНФРА. М. 2012г. 464 с.
. Голованов Н.М. Гражданско-правовые договоры. М.: «Лира-М», 2012. 387с.
. Гражданское право. Том. 2. Полутом 1./ Под ред. Суханова Е.А. М., 2014. 659с.
. Коваленко Н. И. Законодательство о капитальном строительстве при переходе к рынку. Гражданское право России при переходе к рынку. М., 2012г. 300с.
. Сборник Постановлений Пленумов ВС и ВАС РФ по гражданским делам / Сост. Сергеев А.П. М., 2011. 586с.
. Научно-практический комментарий к Гражданскому Кодексу РФ, части первой (постатейный), под редакцией В.П.Мозолина, М.Н. Малеиной. Издательство «Норма». М., 2014. 427с.
. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (постатейный), части второй. Под редакцией Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкиной. М.: Издательство «Юрайт». 2014. 470с.