РЕФЕРАТ
Дипломатические представительства
Екатеринбург
2020
Классы и ранги дипломатических представительств. Иммунитеты и привилегии дипломатов. Дипломатический корпус
Венская Конвенция от 18 апреля 1961 года «о дипломатических сношениях»
Государства - участники настоящей Конвенции, отмечая, что народы всех стран с давних времен признавали статус дипломатических агентов с учетом целей и принципов Устав Организации Объединенных Наций» от 26.06.1945 г., Глава I. В Уставе Организации Объединенных Наций о суверенном равенстве государств, поддержании мира и безопасности и содействии дружественным отношениям между государствами, убежденные в том, что заключение международной конвенции о дипломатических сношениях, привилегиях и иммунитетах будет способствовать развитию дружественных отношений между государствами, независимо от различий в их государственном секторе и общественной системы, зная, что эти привилегии и иммунитеты не доступны на конкретных преимуществах, имеет для обеспечения; эффективное осуществление функций дипломатических представительств в качестве органов, представляющих государства Венская Конвенция от 18.04.1961 г. «о дипломатических сношениях», преамбула. .
В наши дни международно-правовые отношения на слуху у каждого и тем самым имеют такой охват в правовых государствах.
Факт того, что государства объединяются для создания союзов, целью которых является достижение каких-либо благих целей - совершенно не секрет. Ведь невозможно достичь поставленных задач не имея поддержки других государств, так каждый имеет свою определенную функцию или свой предмет с помощью которого они достигаются. Заключение соглашений между участниками каких-либо договоров, конвенций или пактов влечет за собой определенные политические последствия на международной арене и обязанности по соблюдению оговорённого в пактах. Вступление в союз или создание связей между государствами для достижения своих целей, влечет, как и было сказано выше, создание определенных отношений. Все эти соглашения дают нам представление о международных взаимоотношениях, точнее сказать их систему, охватывающую совокупность процессов и комплекс различных прав.
Говоря о системе интернационального права, следует отметить, что в широком значении она представляет собой некую структуру, с определенной иерархией, обязанностями и ответственностью. Если рассматривать структуру, то можно выделить некоторые из отделов, целью и задачами которых является рассмотрение и разрешение вопросов в области экономики, политики, науке и культуре, способствующие другим участникам данного соглашения в этих и других областях.
Затрагивая систему, не стоит забывать и о участниках международных отношений. Порядок их назначения, иерархию и права.
Но для начала обозначим право, как дипломатическое право - отрасль международного права, так как все процессы происходят на международной арене и её сторонами выступают отдельные государства в целом, представляющая собой совокупность норм, отвечающих за положения и функции государственных органов и должностных лиц во внешних соглашениях.
Дипломатическое право включает в себя следующую классификацию форм:
1. Двусторонняя дипломатия - представительство которой реализуется через специальные миссии;
2. Многосторонняя дипломатия - выступает через делегации на интернациональных конференциях и заседаниях международных организаций. Стоит подчеркнуть, что делегация - это постоянно действующее представительство государства при собрании участников данных соглашений.
Отклоняясь от форм, тем самым переходя к институту дипломатического права, мы отвечаем на следующие поставленные вопросы.
1. Понятие - орган, действующий на постоянной основе и представляющий собой, например, посольство, находящееся на территории другого государства. Так, посольство Российской Федерации, расположенное на территории Соединенных Штатов Америки, отвечает и оказывает правовую помощь, прежде всего своему государству и выступает в лице его представителя, во-вторых своим гражданам, находящимся за рубежом, ну а в-третьих соблюдение конвенций принятых на саммитах.
Посольство всегда действует от имени того государства, коим представителем оно является и не обладает каким-либо суверенитетом, в сферах политики, экономики, социума и т.д.
Как и международное право в целом, так и каждая из её отраслей имеет свою структуру. Так же и дипломатическое право обладает своей структурой.
Разберемся в понятии представленного объекта.
Как мы уже знаем, что теория и практика идут нога в ногу, но разными путями, так и здесь имеются некоторые проблемы. В широком аспекте - это, по сути, один из видов дипломатической миссии:
· Посольство
· Миссия
Посольство мы уже разобрали, поэтому познакомимся поближе с миссией.
Миссия - некий второстепенный орган, не подразумевающий под собой решение вопросов заднего охвата, имеющие низкий приоритет, наоборот, цель данной организации, а мы можем так говорить, ведь так же имеется структура и иерархия, с распределением прав. Как Конституция РФ является её высшим актом юридическим силы, а подзаконные акты в лице Федеральных Законов страны, дающие толкование определенных норм, примерное представление имеет и миссия, она не разрешает глобальные проблемы, а наоборот занимается реализацией уже намеченных целей, чем способствует скорейшему достижению.
Развитие отношений не стоит на месте, всё в нашем мире имеет в своей натуре такое свойство, как развитие, прогресс, чего и достигло международное право в середине ХХ века. Принцип суверенного равенства участников международных отношений, закрепившийся в Интернациональных актах, дал некую волю государствам и тем самым больше возможностей для посольств, из-за чего всё реже мы слышим о международных миссиях.
2. Иерархия
В этом ключе мы не будем долго задерживаться и углубляться, ведь всё будет раскрыто при выделение других вопросов, только отметит, что у Посольства - на верхушки власти стоит посол, а в Миссии - посланник, ну или временный поверенный в делах.
3. Уровни
В наши дни участники внешних сношений пришли к такому консенсусу, что разделили задача на некоторые из уровней важности, чем снова же образовали классы и ранги, разрешающие те или иные вопросы. Но объем функций, иммунитеты и привилегии личного состава, затронутого данными нормами, никак не уменьшились.
· На верхушке и самым высоким в этой цепи будет являться - посольство, возглавляющее представительство государства на мировой арене.
Их класс, как правило, посла.
· На второй ступени выступает миссия, она управляется посланником.
· На третьей стадии тоже миссия, но управляемая поверенным в делах, так как её роль не обладает статусом постоянно действующего субъекта.
Не будем забывать о роли национального законодательства при рассмотрении вопросов международного масштаба.
Внутренняя структура дипломатической миссии подразумевает под собой воплощение соответствующих должностей и т.д., которые и определяются внутренним руководством страны.
4. Звания.
Первое, что приходит на ум, - это воинские, специальные и др. звания. В точку! Именно об этом и пойдет речь, ну а точнее про те самые другие звания.
Занимая должность посланника или поверенного, лицо, наделенное такими обязанностями, во-первых, состоит на государственной службе своего государства, во-вторых, как и в каждой системе имеется своя градация подчиненности, ну и в-третьих, свод обязанностей и привилегий тоже подлежит делению.
Официально присваиваемые звание дипломатическим служащим привилегия государства, не каждая страна преследует такое деление. Как и должности служащих, всё это устанавливается национальным законодательством.
5. Персонал.
Участники посольства, для наиболее эффективного достижения поставленных целей, как и любая другая организация выделяют следующие категории:
· Дипломатическая категория - кратко говоря, в неё входят органы занимающиеся непосредственно представлением своего государства, выдвижением и поддержанием требований и целей.
· Административно-техническая категория - занимается кадровыми вопросами, внутри данного учреждения. Определенные требования к кандидатам на должности посланников или поверенных в делах, ведь от этого зависит престиж и репутация не только организации, но и всего государства в целом.
· Обслуживающий персонал - нет, не прислуга, эти лица тоже занимают должностное положение в системе посольства, но их обязанности не заключаются в представлении государства, а наоборот, в представлении послов, отслеживанием за их деятельностью, обеспечение их всем необходимым.
Ответственность по набору и формированию данных категорий целиком и полностью возлагается на государство представительство. Тут мы и столкнулись с ещё одно проблемой. Каждое государство пытается выставить себя, как сверхдержаву. Показать своё преобладание над другим, успехи в достижение каких-либо совместных целях. Одним из примеров является Венская Конвенция 1961 года, при собрании сторон участников, был затронут кадровый вопрос и одним из вариантов разрешения конфликтов выступило предложение сокращение количества персонала. Как и было сказано раньше, про теорию и практику, тут то и каждый пошёл по своей тропе. Закон как бы обязывал каждого представителя сократить штат сотрудников, но в практике, обычно, всё сводилось к ухудшению отношений между заинтересованными странами.
Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года определяет функции дипломатических представительств с точки зрения члена парламента. К ним относятся:
· представительство направляющего государства в государстве пребывания;
· защита интересов направляющего государства и его граждан в государстве пребывания в рамках уполномоченного депутата;
· переговоры с правительством принимающей страны;
· выявление всех правовых средств по условиям и событиям в принимающем государстве и информирование правительства направляющего государства;
· содействие развитию дружественных отношений между направляющим государством и принимающим государством и развитию их отношений в области экономики, культуры и науки (статья 3).
Но это не значит ограничение в функциях, так, например, посольство может выступать в роле консульства. Для достижения и реализации данных аспектов были созданы консульские отделы.
6. Функции.
Система представляет собой некоторую последовательность действий:
· Первая, она же главная функция - показ представляемого государства (государство аккредитации) в государстве нахождения (принимающее государство).
Дальнейшие функции невозможно выделить по значимости или важности, они все равны, но соблюдение порядка их исполнения приводит к наиболее эффективному достижению целей.
· Вторая - представление интересов своей стороны и разрешение спорных моментов. Нахождение путей их реализации и заключение предварительного соглашение.
· Третья - составление проекта нового пакта и предоставление его другим участникам международных отношений.
· Четвертая - оценка на соответствие нормам интернационального характера.
· Пятая - и т.д.
Одно лицо ярко выражается среди всех остальных на политической арене - глава дипломатического представительства. Единственное должностное лицо, наделенное полномочиями по представлению государства на международных встречах и саммитах, а так выражающее её интересы и заключающее соглашения от его имени. Так же является руководителем всех остальных ступеней в посольстве.
Что касаемо руководителей и подчиненных, с начала 19 века, не имелось ясного представления о разделении агентов по старшинству, что иногда приводило к спорам не только на интернациональных соглашениях, но и внутри политическим разногласиям. Но и тут государства пришли к консенсусу. Так, в 1815 году, Венский протокол утвердил следующие классы:
1) Посол и папский легат или нунций, в зависимости от государства, в каждом было своё толкование и своё наименование этих лиц;
2) Посланник;
3) Временный поверенный в делах.
Аахенский протокол в 1818 года включил в эту структуру ещё ряд классов:
Класс министра-резидента был предложен в те годы, должность распределяющая обязанности между посланником и поверенным в делах, но к сожалению данное предложение не прошло и получило поддержку со стороны. Поэтому Венская Конвенция 1961 года пользуется трехуровневой градацией.
В соответствии со статьей 14 настоящей Конвенции главы дипломатических представительств делятся на следующие категории:
1) послы и нунции, аккредитованные при главах государств;
2) посланники и нунции, аккредитованные при главах государств;
3) временные поверенные в делах, аккредитованные при министрах иностранных дел.
Что выделяет и отличает одну ступень от другой, так это только то, что существенным в их различии будет выступать старшинство и этикет.