Материал: Чеботарев В.С. Экономика организации (предприятия). Ч. 1
Рис. 9. Планируемая структура сектора МСП по размеру предприятий к 2030 году1
В целом реализация Стратегии по развитию малого и среднего предпринимательства в России позволит успешно решать проблемы занятости населения, насыщения рынка различными товарами и услугами путем создания новых предприятий и рабочих мест. Учитывая это, а также возможность субъектов малого и среднего предпринимательства генерировать наиболее эффективные инновационные проекты, более чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, занимать недоступные крупным предприятиям ниши, можно утверждать, что с каждым годом вклад МСП в социально-экономическое развитие как отдельного региона, так и страны в целом будет становиться все более значимым.
Для эффективной борьбы с преступлениями в сфере поддержки сектора МСП сотрудникам ЭБиПК важно понимать не только роль сектора МСП в развитии экономики России, но и важность эффективной борьбы с преступлениями в данной сфере, так как преступления совершаются и должностными лицами при
1 Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года № 1083-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 24, ст. 3549.
111
распределении государственных средств, и хозяйствующими субъектами получателями грантов, субсидий и других видов.
Аудиторы СП РФ подсчитали, что только за 2015 и 2016 годы на поддержку предпринимателей было направлено в целом 152,8 млрд рублей. В результатах анализа отмечается, что в 2016 году господдержка была оказана только 1% предпринимателей (в 2015 году – 4%). При этом государственные аудиторы выявили «признаки возможных коррупционных проявлений» при распределении финансовой поддержки в регионах.
Среди основных нарушений, совершаемых при государственной поддержке МСП, следует выделить1:
–неправомерное признание и отнесение хозяйствующих субъектов к сектору МСП;
–осуществление поддержки субъектов МСП по направлениям деятельности, не включенным в перечень, по которым возможно получение грантов и субсидий;
–несоблюдение условий софинансирования гранта в части расходования собственных денежных средств, заявленных в плане расходов;
–предоставление фиктивных документов в подтверждение целевого расходования бюджетных средств;
–нецелевое расходование грантов и субсидий. Оперативная обстановка в сфере совершения преступлений,
направленных на хищение бюджетных средств, является довольно сложной для большинства регионов России. В настоящее время объемы и виды поддержки предпринимателей увеличиваются, что привлекает внимание со стороны недобросовестных предпринимателей и должностных лиц. Практически в каждом субъекте Российской Федерации мы можем наблюдать большое количество преступлений, совершаемых при распределении и использовании бюджетных средств, выделяемых в рамках поддержки МСП.
Различными ведомствами разработаны многочисленные программы поддержки МСП, которые включают в себя следующие направления (см. таблицу 8).
1 См.: Нефедов В.А. Роль микро-, малых и средних предприятий в обеспечении экономической безопасности России // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2016. № 4 (36). С. 229–235.
112
Таблица 8
Основные направления программ поддержки МСП1
Финансы |
гранты начинающим (приоритет – безра- |
||
|
ботные, уволенные, в запасе); |
|
|
|
субсидии |
государственным |
микрофи- |
|
нансовым |
организациям и гарантийным |
|
|
фондам |
|
|
|
|
||
Модернизация |
субсидирование % ставок по кредитам; |
||
|
субсидирование покупки нового обору- |
||
|
дования; |
|
|
|
лизинг оборудования |
|
|
Инновационная |
центры кластерного развития; |
|
|
инфраструктура |
региональные центры инжиниринга; |
||
|
центры прототипирования; |
|
|
|
центр сертификации, стандартизации и |
||
|
испытаний |
|
|
Экспорт |
региональные центры поддержки экс- |
||
|
порта; |
|
|
|
региональные интегрированные центры |
||
Социальные |
субсидии |
социально ориентированным |
|
инициативы |
субъектам МСП; |
|
|
|
субсидии |
центрам дневного |
времяпре- |
|
провождения детей, дошкольным образо- |
||
|
вательным центрам; |
|
|
|
молодежное предпринимательство, в |
||
|
том числе центры молодежного инноваци- |
||
|
онного творчества; |
|
|
|
народные художественные промыслы |
||
Информационно- |
– центры поддержки предпринимательства |
||
консультационная |
|
|
|
поддержка |
|
|
|
|
|
||
Специальная |
– бизнес-инкубаторы, промышленные парки |
||
инфраструктура |
(в том числе частные) и технопарки |
||
1 См.: Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/ (дата обращения: 02.07.2019).
113
Одним из государственных инструментов создания благоприятных условий для развития предпринимательских инициатив является федеральная финансовая программа поддержки малого и среднего предпринимательства, реализуемая Минэкономразвития России с 2005 года. Объемы финансирования программы представлены на рис. 10.
Рис. 10. Финансирование программы поддержки малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России
в 2005–2018 годах (млрд рублей)1
Средства федерального бюджета распределялись в виде субсидий региональным бюджетам при условии софинансирования расходных обязательств. В 2017 году распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 января 2017 года № 129-р в рамках государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» были выделены
1 См.: Чеботарев В.С., Ионов В.А. Правовое регулирование повышения эффективности государственного управления как основного фактора в осуществлении прорывного научно-технологического и социально-экономического развития России // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2019. № 2 (46). С. 188.
114
субсидии в размере 7,5 млрд рублей бюджетам 82 субъектов Федерации по следующим направлениям:
–оказание финансовой поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП;
–предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений;
–содействие развитию молодежного предпринимательства;
–МФЦ для бизнеса.
Реализация указанных направлений предусматривала следующие мероприятия (см. рис. 11).
Рис. 11. Программа поддержки МСП в 2017 году1
В 2018 году объем финансирования Программы поддержки МСП из федерального бюджета составил 5,017 млрд рублей.
Финансирование развития сектора МСП осуществляют также следующие субъекты:
– Фонд развития промышленности;
1 См.: Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/ (дата обращения: 02.07.2019).
115