Материал: Чеботарев В.С. Экономика организации (предприятия). Ч. 1

Ключевыми целями Стратегии МСП определены:

1.Увеличение объема сектора МСП.

2.Увеличение доли средних предприятий в общем объеме выручки сектора МСП.

3.Увеличение производительности труда в секторе МСП.

4.Увеличение доли МСП в общей занятости населения России за счет легализации и перехода из крупных предприятий.

5.Увеличение доли высокотехнологичных предприятий в секторе МСП.

Безусловно, без централизованной системной и адаптивной государственной поддержки невозможно достичь таких амбициозных планов, закрепленных в Стратегии МСП.

Развитие сектора МСП в Стратегии предполагается в разрезе целевых групп (секторов):

– массовый сектор – предприятия, которые, как правило, специализируются на осуществлении торговых операций, предоставлении услуг гражданам, производстве и реализации сельскохозяйственной продукции и, таким образом, играют ключевую роль в обеспечении занятости, повышении качества

иуровня комфорта среды для проживания;

– высокотехнологичный сектор – экспортно ориентированные предприятия, предприятия в сферах обрабатывающего

См.: Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года № 1083-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 24, ст. 3549.

106

производства и предоставления услуг, быстрорастущие предприятия, которые обеспечивают внедрение инноваций и решают задачи по диверсификации экономики и повышению ее конкурентоспособности.

Данные подсектора оказывают наиболее положительное воздействие на экономику (см. таблицу 7).

Таблица 7

Ключевые целевые группы (субъекты) сектора МСП1

Адресность мер и инструментов Стратегии

Первоочередное значение государство должно придавать развитию высокотехнологичных и экспортно ориентированных предприятий, так как именно они способны сыграть ключевую роль в качественном изменении структуры экономики.

Минэкономразвития России в 2017 году представило следующие данные об экспортной деятельности сектора МСП (см. рис. 7).

1 См.: Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 года № 1083-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 24, ст. 3549.

107

С 2008 года в целях стимулирования экспортной деятельности МСП в регионах созданы 37 центров координации поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП и 53 региональных интегрированных центра. Расходы федерального бюджета на их содержание за последние три года составили 960 млн рублей, бюджетов регионов – 230 млн рублей. По данным Минэкономразвития России, в результате предоставления субсидии экспортно ориентированными МСП в 2014 и 2015 годах создано 4,6 тыс. рабочих мест и 2,3 тыс. рабочих мест соответственно. Консультационная поддержка в рамках центров поддержки экспорта признана одной из наиболее эффективных – 1 рубль поддержки за счет средств федерального бюджета обеспечил прирост выручки субъектов МСП на 119 рублей.

Рис. 7. Количество малых и средних предприятий, осуществляющих экспортную деятельность (единиц, на начало года)1

1 См.: Доклад о достигнутых результатах по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности, развитию малого и среднего бизнеса и поддержке индивидуальной предпринимательской инициативы. Минэконом-

развития – 2017. URL: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/ (дата обращения: 24.12.2018).

108

Вместе с тем, по состоянию на 2016 год в России среди экспортеров всего лишь 16 тыс. МСП, то есть всего 1%1, в то же время в Южной Корее их около 40%, в Китае – более 50%.

Между тем СП РФ представила отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка порядка предоставления и эффективности использования в 2013–2015 годах и истекшем периоде 2016 года субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов МСП, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность» (совместно с контрольносчетными органами субъектов Российской Федерации)2. Был сделан вывод: «В ходе проверок в ряде регионов, бюджетам которых была предоставлена субсидия, установлено, что указанные данные документально не подтверждены… Услуги, оказываемые центрами малым и средним предпринимателям, фрагментарны, дублируются и не обеспечивают всего комплекса востребованных экспортерами мер господдержки, не увязываются с конечным результатом».

При этом в 2015 году, по сравнению с 2014 годом, доля субъектов МСП в общем объеме экспорта несырьевых товаров снизилась на 35%, их экспорт в стоимостном выражении – на 43,1%. Также в данном докладе приведены конкретные факты нарушений: «В отдельных случаях к оказанию услуг МСП привлекаются аффилированные организации. Так, руководитель Новосибирской городской торгово-промышленной палаты, на базе которой функционирует региональный интегрированный центр, передал на субподряд оказание услуг малым и средним экспортерам на сумму 1 млн рублей организации, где сам является учредителем».

1См.: Летняя Т. В Азию – сок, в Европу – рыбу // Российская газета. 2016.

3октября.

2См.: Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности мер поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках реализации Плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического разви-

тия Российской Федерации в 2016 году». URL: http://audit.gov.ru/upload/iblock/ 9ce/9ce1131934a8e35ab7ea13d56c7a6894.pdf (дата обращения: 24.12.2018).

109

В целом СП РФ признала, что «существующий механизм господдержки экспортно ориентированных малых и средних предпринимателей неэффективен»1. Очевидно, что сложившуюся ситуацию нельзя признать удовлетворительной.

Особое место в Стратегии МСП уделено среднему предпринимательству, уровень развития которого в настоящее время нельзя признать достаточным. В 2016 году в отчете Президенту Российской Федерации Уполномоченный по защите прав предпринимателей при Президенте Российской Федерации Б.Ю. Титов привел следующие данные по количеству субъектов среднего бизнеса в России, ЕС и США (тыс.) (см. рис. 8).

Рис. 8. Количество субъектов среднего бизнеса

вРоссии, ЕС и США (тыс.)2

Всоответствии со Стратегией к 2030 году должно произойти существенное увеличение доли средних предприятий в общем объеме выручки сектора МСП (см. рис. 9).

1См.: Существующий механизм господдержки экспортно ориентированных малых и средних предпринимателей неэффективен. URL: http://www.ach.gov.ru/ press_center/news/28483. (дата обращения: 29.01.2019).

2См.: Доклад Президенту – 2015. URL: http://doklad.ombudsmanbiz.ru/ doklad_2015.html (дата обращения: 02.07.2019).

110