Разработка и согласование федеральными органами исполнительной власти показателей проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, представляемых одновременно с ним документов и материалов, законопроектов о минимальном размере оплаты труда, о минимальном размере государственных пенсий, о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы и государственных пенсий в очередном финансовом году, а также составляемого в виде приложения к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год перечня законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию, завершаются не позднее 15 июля года, предшествующего очередному финансовому году. (п. 8 ст.184 БК РФ в ред. Федерального закона от 05.08.2000 №116-ФЗ)
Завершается данная стадия тем, что с 15 июля по 15 августа года, предшествующего очередному финансовому году, Правительство Российской Федерации рассматривает прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и уточненные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год, проект перспективного финансового плана, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу, представленные Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, и утверждает проект федерального закона о федеральном бюджете для внесения его в Государственную Думу (ст. 184 БК РФ).
На следующей стадии - стадии рассмотрения и утверждения бюджета одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете Правительство РФ вносит в Государственную Думу проекты федеральных законов: о внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ; о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на очередной финансовый год - до 1 августа.
Проект федерального закона о федеральном бюджете в течение трех дней направляется в Совет Федерации, Комитеты Государственной Думы, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату РФ на заключение.
Государственная Дума рассматривает проект федерального бюджета на очередной финансовый год в четырех чтениях. В первом - чтении - в течение 30 дней со дня внесения в Думу Правительством РФ. В случае отклонения в первом чтении проекта этого закона Государственная Дума может: передать его в согласительную комиссию, включающую представителей Думы, Совета Федерации и Правительства РФ; вернуть в Правительство РФ на доработку на срок до 20 дней; поставить вопрос о доверии Правительству РФ.5
Государственная Дума рассматривает законопроект во втором чтении в течение 15 дней со дня его принятия в первом чтении.
При рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год в третьем чтении утверждаются расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и главным распорядителем средств федерального бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации, а также расходы по иным программам. В третьем чтении законопроект рассматривается 25 дней со дня принятия его во втором чтении.
Государственная Дума рассматривает законопроект в четвертом чтении в течение 15 дней со дня принятия его в третьем чтении. При рассмотрении в четвертом чтении законопроект голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается. Федеральный закон должен быть принят Государственной Думой до 1 декабря текущего года.
Принятый федеральный закон о федеральном бюджете в течение пяти дней передается на обязательное рассмотрение в Совет Федерации, которое длится до 14 дней. В течение пяти дней со дня одобрения Советом Федерации федеральный закон направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.
В случае отклонения федерального закона Советом Федерации он передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию, которая в течение 10 дней выносит на повторное рассмотрение Государственной Думы согласованный федеральный закон. Государственная Дума повторно рассматривает его в одном чтении. При несогласии Думы с решением Совета Федерации закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей общего числа депутатов Государственной Думы.
В случае отклонения Президентом федерального закона о федеральном бюджете он передается в согласительную комиссию. Далее его утверждение осуществляется в описанном порядке.
При непринятии Думой федерального закона о федеральном бюджете до 1 декабря текущего года, а также в случае невступления в силу данного закона до 1 января очередного года в силу каких-либо причин, данный закон не вступает в силу до начала очередного финансового года. В этом случае Дума может принять федеральный закон о финансировании расходов из федерального бюджета в 1 квартале очередного финансового года, в соответствии с которым федеральные органы исполнительной власти расходуют средства федерального бюджета в соответствии с указанным федеральным законом.
В федеральный закон о федеральном бюджете могут быть внесены изменения и дополнения, разработанные и представленные Правительством РФ, а также иными субъектами, имеющими право законодательной инициативы в форме проектов соответствующих федеральных законов. Государственная Дума рассматривает указанный законопроект во внеочередном порядке в течение 15 дней в трех чтениях.
Бюджетный процесс завершается составлением и утверждением отчета об исполнении бюджета, что является важной формой контроля за исполнением бюджета. Отчеты об исполнении федерального и консолидированного бюджета за истекший год составляет Министерство финансов РФ и представляет их в Правительство РФ.
Отчет об исполнении бюджета составляется финансовыми органами на основании ведущегося ими через органы казначейства учета исполнения бюджета и отчетов учреждений и организаций, кредитных учреждений, участвующих в исполнении бюджета.
Правительство РФ ежегодно в мае следующего за отчетным года представляет Федеральному Собранию отчетный доклад и отчет об исполнении федерального бюджета РФ за прошедший финансовый год.
В субъектах Федерации и муниципальных образованиях отчет об исполнении бюджета составляется финансовыми органами, а затем представляется исполненным органам власти, которые представляют его представительным органам власти. Исполнительный орган власти предоставляет соответствующему представительному органу власти отчет об исполнении бюджета в установленный срок.
Отчеты об исполнении бюджетов рассматриваются субъектами Федерации и органами местного самоуправления в следующие сроки:
- представительными органами власти субъектов РФ - не позднее 1 мая года, следующего за отчетным;
- районными и городскими представительными органами местного самоуправления - не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным;
- представительными органами местного самоуправления - не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
Конкретные сроки определяются соответствующими представительными органами власти в нормативных актах о бюджетном процессе на данной территории.
Отчет о исполнении бюджета должен составляться по всем основным показателям доходов и расходов в установленном порядке с необходимым анализом исполнения доходов (в том числе по обеспечению уровня запретных доходов) и расходования средств.
По результатам рассмотрения отчетов об исполнении бюджета представительные органы власти принимают решения об их утверждении либо не утверждении. После принятия решения об утверждении бюджета на следующий финансовый год и отчета об исполнении бюджета за предыдущий год на очередной сессии представительного органа власти рассматривается информация о консолидированном бюджете на следующий финансовый год и об исполнении консолидированного бюджета за предыдущий год с учетом принятия нижестоящими представительными органами власти решений об утверждении бюджетов и отчетов о их исполнении.
Указанные решения нижестоящих представительных органов власти направляются ими в соответствующие вышестоящие представительные и исполнительные органы власти в установленные указанными вышестоящими представительными органами сроки.
Исполнительные органы власти субъектов РФ представляют отчеты о исполнении соответствующих консолидированных бюджетов в Министерство финансов РФ и Российское статистическое агентство, которые используют эти отчеты как основу для разработки бюджетов на следующий год.
Конкретные сроки и формы представленных отчетов определяются Министерством финансов РФ и Российским статистическим агентством.
В случае принятия или отклонения проекта бюджета и отчета о его исполнении в средствах массовой информации должны быть опубликованы необходимые сведения о причинах принятия такового решения. Отчеты по бюджету публикуются в течение года в специальных статистических сборниках.
бюджетное планирование власть
Заключение
Для того, чтобы вести правильную и эффективную бюджетную политику, прежде всего, важно соблюдать нормативно-правовые акты, регулирующие бюджетный процесс, назначить определенные цели которых достигнет страна в ближайшее время, и самое главное, на мой взгляд, это правильно спланировать и спрогнозировать бюджет на будущие периоды и текущий финансовый год. Планирование и прогнозирование осуществляется на основе информационной базы.
Бюджетное планирование занимает центральное место в системе управления общественными финансами. Оно связывает в единое целое все сферы общественных финансов: оказание бюджетных услуг, управление долгом, управление бюджетными закупками, планирование бюджетных инвестиций, планирование межбюджетных отношений и прочие.
Определение экономической сущности бюджета помогает понять его роль и значение в условиях перехода к рынку. Взаимоотношения предприятий и организаций с бюджетом в этих условиях представляют собой постоянно обновляющий процесс. Экономическая сущность бюджета является отправным методологическим пунктом в совершенствовании бюджетного планирования, более полном использовании особенностей его доходов и расходов в современных условиях.
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998г. №145-ФЗ (ред. от 29.11.2021г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022г.)
3. Баранов Л.Г. Бюджетный процесс в РФ: учебное пособие / Л. Г. Баранов. - М.: ИНФРА-М, 2020.
4. Баранова Л.Г., Врублевская О.В. и др. Бюджетный процесс в РФ: учебное пособие / Л.Г. Баранова, О.В. Врублевская и др. - М.: ИНФРА - М, 2018.
5. Белолипцев И.А., Лукина И.И., Кабирова А.С. и др. Финансовая стратегия, планирование и бюджетирование / И.А. Белолипцев, И.И. Лукина, А.С. Кабирова и др. - М.: Прометей, 2019.
6. Бюджетная система Российской Федерации: учебник под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского / Санкт-Петербург: изд-во «Питер», 2018.
7. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации / П.И. Вахрин. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2017.
8. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / П.И. Вахрин, А.С. Нешитой. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2019.
9. Вышегородцев М.М. Управление бюджетом: Курс лекций / М.М. Вышегородцев. - М.: Издательство «Дело и сервис», 2020.
10. Годин А.М., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации / А.М. Годин, И.В. Подпорина. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2019.
11. Горегяд В.Е. Бюджетный процесс в Российской Федерации / В.Е. Горегляд. - М.: Изд-во РАГС, 2020.
12. Дементьев Д.В. Бюджетная система России / Д.В. Дементьев - Новосибирск, изд-во СИУ РАНХиГС, 2018.
13. Золоторёва Г.И. Бюджетная система Российской Федерации: учебник/ Г.И. Золоторёва, Н.И. Смородинова - М.: КНОРУС,2019.
14. Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / А.С. Нешитой. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2020.
15. Папело В.Н., Голошевская А.Н. Бюджетная система РФ: учебное пособие / В.Н. Папело, А.Н. Голошевская - Новосибирск: изд-во СИУ РАНХиГС, 2018.
16. Поляк Г.Б. Бюджетная система России: учебник / Г.Б. Поляк - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017.
17. Ряскова М.В. Бюджетная политика как инструмент государственного регулирования / М.В. Ряскова - М.: ТЕИС, 2020.
18. Селезнев, А.З. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие / А.З. Селезнев. - М.: Магистр, 2019.
19. Фетисов В.Д. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие для вузов / В.Д. Фетисов - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2018.
20. Ходорович М.И. Бюджет и бюджетная система: учебное пособие / М.И. Ходорович. - М.: Экономическое образование, 2019.