В 2013 году активное освоение и использование Северного морского пути стало главной темой российских СМИ в контексте Арктики[29]. Данная тенденция, в частности, связана с принятием в 2012 годуфедерального закона о Северном морском пути [3]. Стратегическая важность проекта подчеркивалась и упоминалась практически в каждой статье, посвящённой Арктическому региону. Вместе с тем дальнейшее развитие проекта также невозможно без строительства соответствующей техники и инфраструктуры, а также без подготовки кадров. 31 марта 2017 г. в газете «Коммерсант» была опубликована статья «Северный морской трест». Данная статья посвящена дискуссии вокруг Северного морского пути в рамках международного форму «Арктика - территория диалога». Журналисты отмечают, что В.В. Путин лично поручил правительству создание структуры, отвечающей за комплексное развитие Севморпути [20]. Интерес к проекту со стороны как первых лиц государства, так и ведущих российских медиаизданий говорит о том, что освоение северного транспортного коридора в ближайшие годы останется одним из приоритетов арктической политики российского государства.
Особое место в отечественной прессе отводится теме обеспечения военной безопасности в Арктике, что напрямую связано с проблемой национальной безопасности. В течение последних десятилетий главные военные удары по СССР, а впоследствии по России планировались именно с северного направления. Впервые о необходимости наращивания военного потенциала на Северном морском пути Министерство обороны объявило в марте 2011 года. В этой связи тема национальной безопасности занимает не последнее место в освещении арктической тематики (около 12% от общего числа публикаций) [29]. В свою очередь текущая геополитическая ситуация и заметная обеспокоенность российских экспертов говорит о том, что число публицистических материалов, связанных с защитой арктической границы, будет стабильно увеличиваться.
На фоне повышенного внимания к ресурсодобывающей сфере и геополитическим проблемам практически не затрагивается тема социального развития Арктического региона. Согласно данным на 2015 год, в отечественных медиа социальной сфере отводится лишь 5% от общего числа публикаций, тогда как в западных СМИ данная тема занимает около 11% [15]. Таким образом, в отличие от иностранных медиа, в отечественных СМИ наблюдается смещение в сторону технического и экономического аспекта и вопросов, касающихся недродобычи в регионе.
Попытки исправить негативную тенденцию в освещении вопросов социального развития начали предприниматься относительно недавно. В частности, в 2017 году главная тема форума «Арктика - территория диалога» получила название «Человек в Арктике». Официальный сайт Президента РФ В.В. Путина приводит слова президента о том, что повышение уровня жизни населения Арктического региона находится в числе приоритетных вопросов [24].
Тема арктического климата и экологической безопасности в Арктике составляет около 22% публикаций[15]. Исследователь Н. Данилин отмечает, что вопреки стереотипному мнению западных журналистов о безразличии России к экологическим проблемам, тема охраны окружающей среды является не менее значимой для российских СМИ[39]. С другой стороны, вопрос экологической безопасности начал освещаться на государственном уровне только после персонального вмешательства В.В. Путина, при активном участии которого была принята экологическая программа «Уборка Арктики». Тем не менее, последние события говорят о постепенном изменении отношения к данной теме не только со стороны федеральных и региональных властей, но и со стороны СМИ.
Так в марте 2017 года в Архангельске прошла экологическая конференция с участием представителей стран Баренцева Евро-Атлантического региона (далее БЕАР). Работа конференции освещалась региональными СМИ, в частности, региональным телевидением Архангельской области. Тема экологии затрагивалась в масс-медиа также в рамках форума «Арктика - территория диалога» в марте 2017 года и предшествующего ему визита В.В. Путина на архипелаг Земля Франца-Иосифа. В своём приветственном слове к участникам форума президент подчеркнул, что задачи, связанные с освоением региона, «нельзя рассматривать в отрыве от вопросов сохранения биоразнообразия и хрупких арктических экосистем» [24].
Результаты обзора отечественных медиа показывают, что российские медиа имеют единую и конкретизированную позицию по вопросу комплексного развития Арктики. Практически все медиаиздания признают стратегическую важность Арктического региона и отмечают достижения российской политики на данном направлении. Призывы в отечественной прессе к международному сотрудничеству говорят о готовности российских медиа к диалогу с иностранными партнёрами по ключевым вопросам.
Вместе с тем внимание журналистов акцентированно
главным образом на теме разработки арктических ресурсов и геополитического
соперничества в Арктике, тогда как проблемы социально-экономического развития
северных регионов, как правило, остаются вне поля зрения ведущих СМИ.
2.2 ArcticCircle
в средствах массовой информации США, Канады и Великобритании
Несмотря на внешние сходства, в средствах массовой информации западных стран отсутствует консенсус по арктическому вопросу. Это обусловлено степенью заинтересованности каждого государства в регионе, а также возможностями, которыми обладает государство в освоении региона. В частности, наблюдается различие в подходах к формированию арктической повестки дня в прессе англоязычных стран (а именно США, Канады, Великобритании) и стран Северной Европы.
Главными конкурентами в борьбе за арктические территории иностранные журналисты называют «Российскую и Американскую империи»[38]. Помимо этого, в числе весомых игроков в регионе западные СМИ называют Канаду, обладающей в Арктике второй по величине территории после Российской Федерации. США и Канада имеют разногласия некоторым вопросам, в частности по вопросу о статусе Северо-Западного прохода. Великобритания, не имеющая сухопутных территорий за полярным кругом, не может претендовать на арктический шельф, поэтому британская пресса периодически высказывает мнение о нецелесообразности освоения Северного Ледовитого океана. Однако, в целом СМИ этих стран имеют единую позицию по ключевым вопросам.
По результатам анализа СМИ на 2015 год второй по значимости как в американских, так и в канадских СМИ является геополитика и национальная безопасность (25 и 27% соответственно) [15]. Американская и канадская пресса отличается повышенным вниманием к теме военной безопасности в Арктическом регионе и воинственной риторикой по отношению к Российской Федерации. Подобная риторика вписывается в англосаксонскую концепцию «сдерживания России» и говорит о решительности со стороны США и Канады в вопросе противостояния российской экспансии в Северном Ледовитом океане.
Агрессивная риторика в американской и британской прессе прослеживается на протяжении всего исследуемого периода. Так в 2007 году американское издание «Time» опубликовало слова сенатора Ричарда Лугара о том, что «притязания России на Арктику противоречат интересам США[38]. В том же году английская «TheTimes» заявила, российский флаг, установленный участниками экспедиции «Арктика-2007» на дне Северного Ледовитого океана, не имеет никакого политического значения и призвала мир «воспротивиться наглому поведению Москвы» [38].
В 2016 году «TheWallStreetJournal» со ссылкой на представителей НАТО утверждал, что модернизация российских военных объектов в северных регионах вызывает опасение стран альянса [31].
В феврале 2017 года американская газета «ForeignPolicy» высказала серьёзное беспокойство «милитаризацией» Арктики, проводимой Россией. Помимо этого, журналистами издания была предоставлена гипотетическая карта российских военных баз в Заполярье, составленная сенатором от штата Аляска Дэном Салливаном. «Вот так выглядит наращивание военной мощи России в Арктике», - пишут журналисты [49].
В то же время англосаксонские журналисты признают, что в техническом плане США и Канада ничего не могут противопоставить достижениям российской науки и промышленности в сфере арктических исследований. Американский журналист Миа Беннет пишет, что Россия продвинулась гораздо дальше США как в разработке нефтяных и газовых месторождений, так и в строительстве соответствующей техники, в частности атомных ледоколов[49]. Причина этого, по мнению журналистов, заключается в том, что Соединённые Штаты Америки в течение длительного периода времени не проявляли интереса к освоению циркумполярного региона. В связи с этим американские СМИ вынуждены констатировать, что Вашингтон допустил серьёзную геостратегическую ошибку на данном направлении. В 2015 году комендант береговой охраны США адмирал Пол Ф. Цукунфт в интервью американскому журналу «Newsweek» признал, что Америка серьёзно уступают России в сфере, однако подчеркнул, что Вашингтон не намерен отказываться от своих амбиций в регионе[36].
Исходя из данных фактов, подобные статьи и агрессивные высказывания следует рассматривать скорее, как стремление США и Канады продемонстрировать свою значимость в Арктическом регионе и защитную реакцию на активизацию российской политики, нежели как реальную угрозу в адрес Москвы.
Экологическая тема занимает первое место по степени освещаемости в канадских СМИ и третье место в американской прессе, составляя 30 и 17% публикаций соответственно. Западные эксперты выражают крайнюю обеспокоенность таянием арктических льдов, связывая это с активизацией промышленных работ в Северном Ледовитом океане. Со страниц западной прессы систематически звучат призывы приостановить добычу полезных ископаемых в регионе до принятия международного законодательства, регулирующего деятельность добывающих компаний [36].
Кроме того, в западной прессе превалирует мнение, что угрозу экологической безопасности в Арктике также представляет Российская Федерация. В частности, отмечается, что российское правительство не обеспокоено экологической составляющей и заинтересовано исключительно в извлечении экономической прибыли. Российские добывающие компании критикуются западной прессой за пренебрежение правилами природопользования. Нередко подвергается критике увеличение транспортного потока по Северному морскому пути, что гипотетически может негативно сказаться на окружающей среде [36].
В то же время английская газета «TheIndependent» признаёт необоснованность критики промышленного освоения Арктики со стороны природоохранных организаций. «Ледяная шапка сокращается тревожными темпами и без вмешательства нефтяных компаний из-за глобального потепления», - отмечается в газете[38]. Журналисты признают, что критика в адрес российских добывающих компаний связана с недовольством США и Канады усилением позиций Москвы в Арктике. В свою очередь стремление США продвинуть в Арктическом совете идею об интернационализации Северного морского пути и Северо-Западного прохода, не встречающее поддержки у России и Канады, объясняет критику российской политики по развитию северного транспортного коридора со стороны американских медиа.
Таким образом, средствах массовой информации США, Канады и Великобритании также наблюдается относительный консенсус в представлении об ArcticCircle. Наиболее пристальное внимание медиаресурсы данных стран уделяют теме обеспечения безопасности в регионе, как военной, так и экологической. Помимо этого, англосаксонские СМИ объединяет категоричная позиция по отношению к усилению Российской Федерации в регионе и мнение о необходимости противостояния «российской угрозе». В то же время американская и британская пресса констатирует отсталость США и Канады от России в плане технического и экономического освоения Арктики и подчёркивает необходимость научно-технического развития в данной сфере.
2.3 Интерпретация ArcticCircle
в средствах массовой информации стран Северной Европы
В отличие от российских и англосаксонских источников, в средствах массовой информации стран Северной Европы отсутствует единая позиция по основным вопросам арктической парадигмы.
В сфере экологической безопасности СМИ европейских стран придерживаются относительно единой позиции. В частности, так же, как и в англоязычных источниках, отмечается необходимость работы по защите окружающей среды, и критикуется деятельность добывающих компаний. Однако, в отличие от американских и канадских источников, европейские СМИ не делают акцент на экономической деятельности России и подвергают критике также добывающие компании западных стран. В качестве примера многие издания приводят катастрофу нефтяного танкера «Экссон Вальдез».
С одной стороны, в средствах массовой информации осуждается деятельность ряда российских предприятий. В частности, концерн «Норильский никель[].
С другой стороны, норвежская пресса не обходит
вниманием и деятельность собственных компаний. Так в статье обозревателя «TheBarentsObserver»
Томаса Нильсена подвергается критике загрязнение фьордов промышленными отходами
компанией «SydvarangerGruve»,
и позиция норвежского правительства, одобряющего подобную деятельность. При
этом журналист отмечает, что Россия и Китай поддерживают запрет на вывоз
промышленных отходов в море[].
. ПОИСК КОНСЕНСУСА ПО АРКТИЧЕСКОМУ ВОПРОСУ В
МИРОВЫХ СМИ
3.1 Предпосылки
сотрудничества в информационной сфере
Несмотря на существенные разногласия в сфере геополитики и экологии, все средства массовой информации приходят к мнению, что освоение Арктического региона - длительный процесс, требующий совместной работы всех арктических государств. В этой связи необходимо выстраивание конструктивного диалога между заинтересованными сторонами, в том числе в информационной сфере.
На данный момент вектор информационной политики арктических государств постепенно смещается в сторону международного сотрудничества. Иностранные и, в частности, европейские СМИ нередко высказывают идею о необходимости пересмотра представлений западного сообщества о «terraetaquanullius» и нормализации в этом контексте отношений между Россией и Западом. Так, финское издание «Yle» пишет, что взаимные санкции России и европейских стран замедляют развитие сотрудничества в Арктике. По мнению финских журналистов, данный фактор весьма негативно влияет на саму Финляндию [46].
Обозреватель немецкой газеты «SuddeutcheZeitung» Томас Кирхнер приводит слова уполномоченной по внешней политике Европейского союза Федерики Могерини: «Арктика - это единственное место, где встречаются три континента и несколько держав. Однако это и хороший пример конструктивной региональной и международной кооперации». Журналист считает, что для участия в исследовании Арктического региона ЕС необходимо взаимодействовать со всеми заинтересованными сторонами, в том числе с Россией [23].
Норвежский исследователь Фруде Меллемвик опубликовал в газете «HighNorthNews» статью «Сотрудничество с Россией даёт важные знания», в которой пишет, что Россия и Норвегия имеют широкий круг вопросов для совместного обсуждения. По словам автора статьи, несмотря на антироссийские санкции продолжается сотрудничество России и стран Северной Европы в экономической и научной сфере, и подобное взаимодействие крайне важно для всех участников диалога. В заключении исследователь отмечает, что сотрудничество между Россией и Норвегией на региональном уровне успешно осуществлялось в 80-е годы XX века [21]. Данный факт говорит о наличии положительного опыта во взаимодействии двух стран. Следовательно, существует возможность построения конструктивных и доброжелательных отношений по крайней мере на региональном уровне.
Важнейшую роль в выстраивании информационного диалога играют международные конференции и медиафорумы, т.к. в ходе подобных мероприятий возможно участие средств массовой информации различных стран, имеющих различные точки зрения. В связи с этим каждая сторона получает возможность высказать собственную позицию, представить объективную информацию о регионе. Таким образом, медиафорум является платформой для дискуссии не только между официальными представителями власти, но также между представителями информационной сферы. В данном контексте информационное агентство «Arctic-Info» цитирует слова министра культуры Архангельской области В. Яничек: «На мой взгляд, форум - это площадка взаимодействия, коммуникации, налаживания контактов для того, чтобы в будущем эти контакты переросли в серьезные проекты» [].