Общественное объединение - это добровольное самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан на общности интересов, для реализации совместных целей.
Общественные объединения бывают следующих видов:
1. В зависимости от организационно-правовой формы:
- общественные организации;
- общественные движения;
- политические партии;
- общественные фонды;
- национальные и народные фронты;
- органы местной самодеятельности.
2. В зависимости от организации:
- имеющие членство;
- не имеющие членство.
3. В зависимости от легализации:
- зарегистрированные
- не зарегистрированные.
4. В зависимости от уровня образования:
- федеральные
- межрегиональные
- региональные
- местные.
Общественные объединения подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции, после которой получают статус юридического лица. Основанием для отказа в регистрации является неправильное оформление учредительных документов или наличие цели деятельности, явно противоречащих действующему законодательству. Такими целями могут быть получение коммерческой прибыли; пропаганда войны; разжигание расовой, национальной, религиозной розни и др.
После государственной регистрации в качестве юридического лица, общественные объединения приобретают полный административно-правовой статус. Это означает, что общественные объединения вправе распространять информацию о своей деятельности, создавать для этого СМИ; участвовать в выборах в государственные органы; проводить митинги и иные массовые мероприятия; принимать участие в решении важных политических и общественных вопросов; вправе направлять своих представителей на заседания в государственные органы и защищать свои права всеми установленными законом средствами и методами.
Разновидностью общественных объединений являются профсоюзы, которые создаются для защиты трудовых прав и интересов граждан РФ. Они вправе следить за соблюдением трудового законодательства, заключать коллективные соглашения с работодателями, защищать права и интересы своих членов в органах исполнительной власти, принимать активное участие в нормотворчестве, связанном с разработкой трудового законодательства, проводить забастовки.
Разновидностями общественных объединений являются: религиозные объединения, которые создаются для осуществления деятельности по совместному исповеданию и распространению той или иной религии. Отличительными признаками религиозных объединений являются:
1) наличие собственных принципов и догм.
2) осуществление просветительско-пропагандистской деятельности с целью распространения вероучения.
3) религиозно-образовательная деятельность.
Религиозные объединения подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции.
Между религиозными объединениями и государством складываются следующие виды отношений:
1) имущественные – они возникают в случае, когда религиозные объединения при проведении религиозных праздников используют исторические и культурные ценности, находящиеся в распоряжении государства. При этом религиозные объединения обязаны обеспечить их сохранность.
2) образовательные отношения. По российскому законодательству школа отделена от церкви и церковь – от государства, но разрешается чтение факультативных курсов религиозной направленности, при условии не совершения религиозных обрядов.
3) контрольно-надзорные отношения. Государство осуществляет постоянный надзор за деятельностью религиозных объединений и в случае совершения ими деятельности не соответствующее уставу, Минюст вправе обратиться с иском в судебные органы о ликвидации религиозного объединения. Религиозные объединения не принимают участие в управлении делами государства, не участвуют в выборах в государственные органы и не имеют права оказывать поддержку кандидатам, избираемым в государственные органы, но при этом они вправе защищать свои права всеми законно существующими методами и способами.
Защита прав и свобод граждан опирается на экономические, политические, организационные и юридические гарантии.
Экономические предполагают стабильную экономику, надежную систему, твердый курс рубля, высокий прожиточный минимум, рост благосостояния населения и т.д. Но в современных условиях экономические гарантии малоэффективны и недостаточны.
Политические предусматривают приоритет личности и гражданина в обществе и государстве, признание прав и свобод высшей ценностью, многопартийность, сильную и устойчивую власть во главе с Президентом РФ и т.д.
Организационные гарантии представляют собой совершенную систему правоохранительных, контрольных, надзирающих и иных органов и общественных организаций.
Юридические гарантии делятся на судебные и внесудебные. Для этих гарантий изначальным и универсальным гарантом прав и свобод является закон. Чтобы закон выступал гарантом, он должен соответствовать следующим требованиям:
1) закон должен быть адекватным политической и экономической ситуации в стране, т.е. должен быть стабильным.
2) он должен отвечать высокому уровню юридической техники, т.е. должен быть грамотно составленным.
3) он должен состоять из определенных норм и содержать механизмы реализации этих норм.
4) закон должен предусматривать систему органов, обязанных обеспечить реализацию прав и интересов граждан.
5) закон должен предусматривать меры ответственности за нарушение норм, т.е. должен соблюдаться принцип неотвратимости наказания.
Действующее законодательство предусматривает альтернативный порядок защиты.
Сущность административного порядка заключается в том, что если нарушено право субъекта, он вправе обратиться с жалобой в вышестоящий орган, должностному лицу над тем органом, который нарушает его право. По общему правилу, жалоба должна быть рассмотрена в течение 1 месяца, по истечении которого орган или должностное лицо, рассмотревший жалобу обязан принять все меры по восстановлению нарушенного права или дать мотивированный отказ.
В случае получения отказа субъект вправе защищать свои права в судебном порядке, т.е. обратиться с жалобой в суды общей юрисдикции: либо по месту своего жительства, либо по месту нахождения органа нарушившего его право.
Помимо судов общей юрисдикции с жалобой можно обратиться и в арбитражные суды и конституционные суды, но при этом обязательно учитывается подведомственность и подсудность этого спора суду.
Если исчерпаны все внутригосударственные формы защиты, субъект вправе защищать свои права в международных органах.