Материал: Анализ сферы труда Северо-Кавказского федерального округа

При этом даже те, кто официально признан безработным, не всегда имеют право на получение пособия по безработице, - этого права лишены те, кто уволился по собственному желанию, кто потерял работу в течение трех месяцев и получает зарплату по месту работы, пенсионеры, лица, уволенные с работы за нарушение трудовой дисциплины, из-за участия в забастовках, отказавшиеся от работы по соответствующей специальности.

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в июле 2015г. составил 5,3% (без исключения сезонного фактора), он представлен на рисунке 5.

Рисунок 5. Уровень безработицы по методологии МОТ

В мировой практике безработные разделены на четыре категории: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва в трудовой деятельности; впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит прежде всего от фазы экономического цикла.

В большинстве учебников безработица разделена на три вида: фрикционная, структурная, циклическая.

. Фрикционная безработица в основном связана с текучестью кадров (с поиском и ожиданием работы). Считается, что этот вид безработицы не только неизбежен, но и желателен (при переходе человека на более желаемую, более продуктивную работу общество получает больший объем ВНП).

. Структурная безработица обусловлена изменением структуры хозяйства. Изменение спроса на различные виды товаров и услуг приводит к изменению структуры производства. Спрос на некоторые виды профессий при этом сокращается или исчезает, а на другие - возрастает или возобновляется. В результате структура рабочей силы не соответствует структуре рабочих мест.

Различие этих видов безработицы в том, что при фрикционной безработице поиск рабочих мест в основном происходит в соответствии с имеющимися профессией и навыками, а структурная безработица предусматривает переквалификацию, что требует определенного времени.

. Циклическая безработица связана с сокращением производства, экономическими циклами, уменьшением спроса и числа рабочих мест. Промышленные циклы или циклы возмещения продолжительностью 8-10 лет зависят от темпов обновления основных фондов, степени их физического износа и других причин.

В последние годы в России появился новый тип безработицы - скрытая. Спад производства и неадекватное ему сокращение занятости - главная причина скрытой безработицы. Экономической возможностью ее существования является падение реальной заработной платы работников.

Следует отметить, что принятая система учета безработицы в нашей стране не отражает действительных тенденций в развитии российского рынка труда, поскольку большинство безработных не регистрируются на биржах труда, предпочитая искать работу самостоятельно или прибегая к услугам негосударственных посреднических структур.

Современная наука использует понятие естественного уровня безработицы. В разных странах уровни безработицы существенно различаются, поскольку они зависят от естественной безработицы (уровня), от фазы экономического цикла, в которой находится страна, а также от проводимой государственной политики занятости. В зарубежных странах естественной уровень безработицы составляет 4-6%, в России - 3-5%.

Частота безработицы определяется количеством случаев безработицы у одного человека за определенный период. Ее рост свидетельствует о низком качестве рабочего места и плохих условиях труда или о значительной доле разовой работы, которую только и могут найти безработные в кризисные периоды.

Размеры пособий по безработице дифференцируются в зависимости от категории граждан, признанных безработными. Уволенным с предприятий по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 12 календарных недель с полным рабочим днем, пособие по безработице выплачивается:

• в первые три месяца безработицы - в размере 75% от их среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

•в следующие четыре месяца - в размере 60%;

•в дальнейшем - в размере 45%, но во всех случаях не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда и не выше уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Таким образом, можно сделать следующие выводы по главе:

. Рынок труда России имеет ряд характерных особенностей, но самыми важными являются высокий уровень скрытой безработицы, существенные различия между общей численностью и официально регистрируемой численностью безработных и низкий уровень пособий по безработице.

. Следует создать максимально гибкий, но по возможности легализованный рынок труда, гарантирующий низкую безработицу и устойчивые высокие темпы экономического роста

. Минимальная оплата труда должна поддерживаться в пределах 20% средней заработной платы - это уровень, характерный для развитых стран с низким уровнем безработицы.

2. Анализ рынка труда Северо-Кавказского Федерального округа и перспективы его развития на ближайшие годы

.1 Административная и экономическая характеристики СКФО

Северо-Кавказский федеральный округ (CКФО) - федеральный округ Российской Федерации, выделенный из состава Южного федерального округа Указом Президента России от 19 января 2010 года. Расположен на юге европейской части России, в центральной и восточной части Северного Кавказа (карта округа представлена на рисунке 6).

Рисунок 6. Северо-Кавказский Федеральный округ

СКФО образован 19 января 2010 г. в соответствии с Указом Президента России путем выделения из Южного федерального округа.

Первым полномочным представителем Президента в Северо-Кавказском федеральном округе стал А.Г.Хлопонин. 12 мая 2014 года указом Президента Российской Федерации полномочным представителем Президента в округе назначен С.А.Меликов.

Сухопутные границы СКФО имеет с Калмыкией, Ростовской областью, Краснодарским краем, Абхазией, Азербайджаном, Грузией и Южной Осетией, а водную - с Казахстаном. На востоке федеральный округ ограничен Каспийским морем, на юге - Главным Кавказским хребтом и границами с Грузией и Азербайджаном. Площадь Северо-Кавказского федерального округа составляет 170,4 тыс. кв. км (около 1% территории России). В его состав входят Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика, Ставропольский край. Административным центром Северо-Кавказского федерального округа является город Пятигорск. Помимо Пятигорска в СКФО насчитывается еще 11 городов с населением свыше 100 тыс. человек: Владикавказ, Грозный, Дербент, Кисловодск, Махачкала, Назрань, Нальчик, Невинномысск, Ставрополь, Хасавюрт, Черкесск. Численность округа изображено в таблице 1.

Таблица 1. Демография Северо-Кавказского федерального округа

Численность населения СКФО по состоянию на 1 января 2015 г. составила 9,3 млн. человек, среднегодовая численность за 2012, 2013 и 2014 года представлена на рисунке 7.

Рисунок 7. Среднегодовая численность населения регионов СКФО, тыс. человек.

Этнический состав населения достаточно разнообразен: около 30% населения - русские, 16,2% - чеченцы, 8,5% - аварцы, 5,6% - кабардинцы, 5,3% - даргинцы, 5,2% - осетины, 5% - ингуши, 24,2% - представители других национальностей.

На территории Северо-Кавказского федерального круга функционируют агропромышленный, индустриальный и курортно-рекреационный комплексы. В условиях рыночных отношений эти комплексы оказывают значительное влияние на экономическое и социальное развитие страны.

Большинство субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в социально-экономическом плане уже с начала 1990-х годов в силу ряда причин объективного характера оказались в числе субъектов Российской Федерации, наиболее подверженных кризису.

Общий образовательный уровень экономически активного населения в Северо-Кавказском федеральном округе несколько ниже средних показателей по Российской Федерации. Так, занятое население, имеющее высшее образование, составляет 26,2 процента общей численности населения (по Российской Федерации - 27,1 процента), среднее профессиональное - 22,2 процента общей численности населения (по Российской Федерации - 26,7 процента). При этом в ряде субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, уровень образования даже превосходит среднероссийский, например, в Республике Ингушетия - 43,6 процента общей численности населения.

Между тем уровень развития образовательного комплекса в Северо-Кавказском федеральном округе в целом остается низким. По обеспеченности детей местами в детских дошкольных учреждениях указанный федеральный округ занимает среди прочих округов Российской Федерации последнее место.

Темпы экономического роста в 2010 - 2014 годах свидетельствуют о том, что органам исполнительной власти в ряде субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, удалось правильно определить экономические приоритеты (среди лидеров можно назвать Республику Дагестан, Кабардино-Балкарскую Республику и Республику Северная Осетия - Алания). Однако процесс позитивных преобразований идет крайне медленно.

На текущий момент реальный сектор экономики Северо-Кавказского федерального округа развит слабо:

доля аграрного сектора в валовом региональном продукте достигает 22 процентов (по Российской Федерации - 5 процентов);

доля продукции обрабатывающих производств не превышает 15 процентов (по Российской Федерации - 19 процентов).

Основной вклад в валовой региональный продукт вносит сектор государственного управления и сфера социальных (в том числе коммунальных) услуг, доля которых в валовом региональном продукте составляет до 55 процентов (по Российской Федерации - 16 процентов).

В большинстве отраслей экономики Северо-Кавказского федерального округа значения показателей производительности труда ниже средних значений этих показателей по Российской Федерации.

Все субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа, имеют низкие показатели качества жизни населения. Экономические показатели округа представлены в таблице 2.

Таблица 2. Экономические показатели Северо-Кавказского федерального округа

Запланированные расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в 2016году составят 263,9 млрд. рублей, доходы - 255,4 млрд. руб. Структура расходов Северо-Кавказского федерального округа по разделам аналогична среднероссийской.

Основной социальной проблемой, присущей всем субъектам Российской Федерации, входящим в Северо-Кавказский федеральный округ в равной степени, является низкий уровень обеспеченности жильем. Наиболее благоприятная ситуация наблюдается в Республике Северная Осетия - Алания, где в 2014 году обеспеченность жильем составляла 26,1 кв. метра на человека (по Российской Федерации - 22 кв. метра на человека). В Ставропольском крае и Карачаево-Черкесской Республике этот показатель в 2014 году составил 21,2 и 20,1 кв. метра на человека соответственно. Более сложная ситуация с жилым фондом наблюдается в Кабардино-Балкарской Республике и Республике Дагестан, где в 2014 году на одного человека приходилось 16,9 и 16,5 кв. метра соответственно. В Республике Ингушетия и Чеченской Республике значения показателя обеспеченности жильем одни из самых низких в Российской Федерации - 10,9 кв. метра 13,4 кв. метра на человека соответственно.

Несмотря на низкие значения показателя обеспеченности жильем, доля ветхого и аварийного жилья в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, в основном ниже, чем в среднем по Российской Федерации. Лишь в Республике Дагестан и Республике Ингушетия доля ветхого и аварийного жилья крайне высока - 20,6 процента и 20,4 процента соответственно.

Бюджеты Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республики и Чеченской Республики являются высоко дотационными. За последние 10 лет объем средств федерального бюджета, ежегодно выделяемых Правительством Российской Федерации для оказания финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, существенно увеличился.

.2 Анализ рынка труда СКФО

На конец 2014г. официальный уровень безработицы по стране составлял 6,3%. А в регионах Северо-Кавказского района он принимал значения 7,7% (Адыгея - понижение уровня по сравнению с предыдущими годами), 6,6 % (Ростовская область, также снижение), 7,8% (Ставропольский край), 4,8%(Краснодарский край - самый низкий показатель по району), 10,1% (Северная Осетия-Алания), 16% (Карачаево-Черкессия), 13,4% (Дагестан, довольно большое снижение даже по сравнению с 2007г.), 18,3% (Кабардино-Балкария). А вот в Чеченской и Ингушской республиках очень высокий уровень безработицы - 35,5 и 55% соответственно. За время кризиса эти данные сильно изменились в отрицательном направлении, что наверняка еще сильнее усугубило и так непростую ситуацию в некоторых субъектах Северо-Кавказского района.

Крайне неблагополучной является ситуация на рынке труда во всех субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.

По состоянию на 1 мая 2014 г. общее количество безработных граждан (по методологии Международной организации труда) в Северо-Кавказском федеральном округе составляет 766,6 тыс. человек или 18 процентов численности экономически активного населения (в среднем по Российской Федерации - 8,2 процента). Наиболее высокий уровень безработицы отмечается в Республике Ингушетия - 53 процента, Чеченской Республике - 42 процента и Республике Дагестан - 17,2 процента.

При этом уровень безработицы на селе значительно выше уровня безработицы среди городского населения. Более половины безработных составляет молодежь. Доля продолжительности безработицы в Северо-Кавказском федеральном округе превышает среднюю по Российской Федерации, так доля длительно безработных (более 1 года) составляет 27,7 процента (по Российской Федерации - 12,2 процента).

Реальная среднестатистическая зарплата работников в округе повысилась на 1,9%, что является вторым показателем после ЦФО, где оплата труда выросла на 2,3%. Реальные доходы населения Северного Кавказа с учетом инфляции увеличились на 4%, это лучший показатель по стране. Снижение наблюдалось только в Чеченской республике (-1,7%) и Северной Осетии (-2,2%). Из вышеприведенных цифр можно сделать вывод, что существующий разрыв на рынке труда между СКФО и остальной Россией постепенно сокращается.

Численность трудовых ресурсов непосредственно связана с возрастной структурой населения: дотрудоспособный, трудоспособный и пенсионный возраст (представлено на рисунке 8). Доля лиц дотрудоспособного возраста по району варьируется от 14% в Ростовской области до 33% в Чеченской республике. Доля лиц в трудоспособном возрасте не имеет такого большого скачка, она колеблется в пределах от 60,7 до 64,4%. В целом население Северо-Кавказского района можно оценить как молодое. Самая высокая численность населения пенсионного возраста в республике Северная Осетия-Алания - 289,3 на тысячу человек населения, в Ростовской области примерно такое же - 287,6. Самая низкая доля пенсионеров в Ингушетии - 129,9.

Рисунок 8. Демографическая нагрузка на население трудоспособного возраста по субъектам Федерации СКФО по итогам переписи 2014 г., (на 1 тыс. жителей трудоспособного возраста приходится лиц нетрудоспособного возраста).

Кроме местных властей, проблемами занятости населения Кавказа озабочены и умы федеральных чиновников. В октябре прошлого года в Ессентуках состоялось рабочее совещание при участии министра РФ по делам Северного Кавказа Льва Кузнецова и министра труда и социальной защиты Максима Топилина.

На мероприятии поднимали вопросы социально-экономического развития СКФО и реализации государственной промышленной политики в регионе. Особый акцент был сделан на важности обучения уже работающих кадров и системе переподготовки безработных граждан, что становится особо актуальной задачей властей, учитывая прогноз Минтруда по массовому (6% от экономически активного населения) сокращению персонала в текущем году.

По числу людей, занятых в неформальном секторе (44%), Северный Кавказ оставил все другие российские округа далеко позади. Больше всего теневых работников аналитики фиксируют в Дагестане (59%) и Ингушетии (45,6%), меньше всего - на Ставрополье (27%). Доля занятых в неформальном секторе представлена на рисунке 9.

Рисунок 9. Занятость в неформальном секторе в субъектах Федерации СКФО в 2014 г.

Интереснее ситуация с внутренней трудовой миграцией. С 1 января 2015 года вступили в силу изменения в закон «О занятости населения в РФ», направленные на повышение мобильности трудовых ресурсов страны. Суть в том, что работодатели регионов, где не хватает рабочих рук, могут участвовать в госпрограмме по привлечению специалистов из других субъектов Федерации. В общей сложности на каждого из таких трудовых мигрантов из федерального и местного бюджетов полагается выделять 225 тысяч рублей в течение одного года. Итоговый прирост, естественный прирост и миграция населения Северо-Кавказского федерального округа представлены на рисунке 10.

Рисунок 9. Естественный прирост и внешняя для региона миграция населения в субъектах Федерации СКФО за 2014 г., тыс. чел.

В целях максимального удовлетворения потребностей экономики Северо-Кавказского федерального округа в кадрах необходимо разработать краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные прогнозы потребностей рынков труда в профессиональных кадрах (рабочих местах), а также предпринять необходимые меры по использованию потенциала и опыта профильных ведущих высших учебных заведений и учебных заведений среднего профессионального образования Российской Федерации в приоритетных для указанного федерального округа секторах - туризме и сервисе, строительстве и сельском хозяйстве.

Также следует отметить, что проведение в Северо-Кавказском федеральном округе полуфинала чемпионата “ WorldSkills Russia” в апреле 2015 года способствовало увеличению конкуренции среди соискателей самых востребованных специальностей и популяризации среднего профессионального образования в регионе, как стратегического направления в подготовке молодых специалистов.

В регионе отмечается тенденция активного решения вопросов трудоустройства безработных граждан. Проводятся курсы перепрофилирования среди населения по наиболее популярным направлениям, как сообщает официальный портал службы занятости, ведется переподготовка по направлениям: “оператор ЭВМ”, “секретарь-референт”, “1С Бухгалтерия”. Все эти меры направлены на снижение уровня безработицы, показатели которой в регионе на начало летнего периода превышали средние показатели по стране.

Однако, республиканский рынок труда переживает пасмурные времена. С началом летнего сезона количество вакантных мест уменьшилось вдвое. Сезонное сокращение вакансий всегда предусматривается, но показатели этого года весьма пугающие.

Показатель заработной платы по региону держится на отметке в 28 тысяч. Причем этот показатель был достигнут за летний период, в то время как весной наблюдалось снижение уровня заработной платы. При этом, если сравнивать со всей Россией в целом, то по данным на начало августа 2015 года уровень выплат работникам превысил 29 тысяч рублей.

На сегодняшний день структурный состав банка вакансий представляет собой следующий рейтинг: “Продажи” 29%; “Административный персонал” 27%; “Транспорт, логистика” 18%; “Банки, инвестиции, лизинг” 12%; “Рабочий персонал” 10%.

А из 100% всех вакансий региона, 85 % приходится на Владикавказ. Поиск работы во Владикавказе осуществить намного проще, чем в городах меньшего масштаба. В связи с этим отмечается рост трудовой миграции в регионе в период выпускных в университетах.

Масштабные сокращения - еще одна проблема Северо-Кавказского региона. Эта ситуация заставляет соискателя действовать незамедлительно и быстро.

Таким образом, сформировалась доля экономически активного населения района (9341 тыс. человек на конец 2014 года) В целом по региону происходит его рост. Однако уровень безработицы в субъектах колеблется, что вызвано рядом факторов (по большей части экономическая и политическая нестабильность), и он превышает средние показатели по стране. Также сезонность сельского хозяйства приводит к неравномерному использованию трудовых ресурсов в течение года. Во всех республиках СКФО напряженность на рынке труда выше, чем в целом по РФ. Относительно благополучной ситуацию с безработицей можно считать только в Ставропольском крае, где уровень безработицы близок общероссийскому уровню. В Ингушетии и Чеченской Республике ситуация крайне тяжелая - доля безработных здесь в 2014 году составила, соответственно, 48,8% и 36,7% от экономически активного населения.

Выводы по подпункту 2.2, можно сделать такие:

. В СКФО именно молодежь являются наиболее незащищенной категорией населения на рынке труда.

. Большое влияние на безработицу в Чеченской Республике оказывает возрастная структура населения.

. Принятие мер по стимулированию трудовой миграции жителей СКФО стало важным шагом для стимулирования и внесения существенной позитивной коррекции в реализуемую социально-экономическую политику.

.3 Перспективы развития рынка труда в СКФО на ближайшие годы

Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года определяет основные направления, способы и средства достижения стратегических целей устойчивого развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации на территориях Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Республики Северная Осетия - Алания, Чеченской Республики и Ставропольского края, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, до 2025 года.

Стратегия разработана с учетом Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1734-р, Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2008 г. № 877-р, Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 г. № 1715-р, и Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. № 1235-р.

Стратегия учитывает современное состояние экономики субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, экономики России, глобальной экономики и перспективы их развития, а также результаты реализации проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение.

Северо-Кавказский федеральный округ имеет благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса, туризма, санаторно-курортной сферы, электроэнергетики, добывающих и обрабатывающих секторов промышленности, а также развитые транзитные функции.

Однако до сих пор естественные преимущества остаются нереализованными, поскольку Северо-Кавказский федеральный округ

по-прежнему не обладает инвестиционной привлекательностью в силу нестабильности экономической и социально-политической обстановки.

Некоторые субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа, принадлежат к числу наименее экономически развитых субъектов Российской Федерации в силу крайне низкого уровня развития экономики и социальной сферы, характеризующейся высокой степенью безработицы, сложной криминогенной обстановкой и напряженной этнополитической ситуацией.

По таким ключевым социально-экономическим показателям, как валовой региональный продукт на душу населения, производительность труда и средняя заработная плата, бюджетная обеспеченность, уровень развития реального сектора экономики и вовлеченность во внешнеэкономическую деятельность, Северо-Кавказский федеральный округ заметно отстает от других федеральных округов.

Кроме того, большинство субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, уже на протяжении многих лет продолжают оставаться реципиентами. Однако средства федерального бюджета направляются в основном на поддержание социальной сферы и в значительно меньшей степени - на стимулирование развития реального сектора экономики. Доходы, расходы и дефицит бюджетов в СКФО представлены в таблице 3.

Таблица 3. Доходы, расходы и дефицит бюджетов в СКФО, млрд. руб

Если попытаться проанализировать ситуацию со сбором налогов, то уже заметные падение прироста поступлений в бюджет и ухудшение «качества» структуры налогов. Наибольшие темпы роста сборов налогов за рассматриваемый период были в 2012 году (20,8%), затем тренд нисходящий. Последние два года не выполнены планы по сбору налогов (в 2013 году собрали на 2 млрд. руб. меньше, а в 2014 году при годовом плане 32,6 млрд руб., поступило в бюджет только 26 млрд. руб.), представлено в таблице 4.

Таблица 4. Выданные кредиты и просроченные задолженности в СКФО, млрд. руб

Главной целью Стратегии является обеспечение условий для опережающего развития реального сектора экономики в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, создания новых рабочих мест, а также для повышения уровня жизни населения. При этом в рамках Стратегии запланирован переход указанных субъектов Российской Федерации от политики стабилизации к политике форсированного роста, в рамках которой ключевыми направлениями государственной поддержки станут инвестиции в развитие экономики для постепенного обеспечения самодостаточного существования субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, а также содействие их интеграции в национальную и мировую экономику.

В результате реализации Стратегии Северо-Кавказский федеральный округ будет являться:

ведущим центром лечебно-оздоровительного и горнолыжного туризма в России и государствах - участниках СНГ;

крупным поставщиком экологически чистых продуктов питания;

развитым транспортным узлом, связывающим Россию со странами Средиземноморья и Закавказья;

привлекательной территорией для постоянного проживания.

Целевыми показателями социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на 2025 год являются:

обеспечение высоких среднегодовых темпов роста экономики (8-10 процентов);

диверсификация экономики (увеличение вклада агропромышленного комплекса, промышленности, туризма и строительства в экономику с 39 до 47 процентов);

рост доходов населения (увеличение средней заработной платы до 23,8 тыс. рублей в год);

повышение бюджетной обеспеченности (до 48 тыс. рублей на душу населения);

снижение нагрузки на федеральный бюджет (снижение доли дотаций в доходах бюджетов с 66 до 43 процентов).

Целевыми показателями, характеризующими улучшение качества жизни населения, являются:

снижение смертности, в том числе материнской и младенческой;

развитие кадрового потенциала;

повышение удовлетворенности населения жилищными условиями, возможностями для досуга и самореализации, уровнем безопасности;

создание благоприятной экологической обстановки.

Для достижения заявленных целей необходимо реализовать ряд общесистемных мер, которые будут являться основой будущего развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа. К таким общесистемным мерам относятся:

. создание преференциальных режимов для частных инвестиций;

. стимулирование ускоренного развития малого и среднего бизнеса;

. развитие особых механизмов управления занятостью;

. обеспечение развития кадрового потенциала;

. создание условий для обеспечения эффективной охраны окружающей среды.

Для стимулирования притока частных инвестиций в Северо-Кавказский федеральный округ будут созданы особые (более привлекательные, чем в других регионах Российской Федерации) финансовые стимулы, включающие государственное софинансирование создания базовой инфраструктуры, обеспечение гарантий по кредитам, расширение территорий с особым экономическим режимом, субсидирование процентной ставки на развитие и приобретение оборудования, предоставление льгот по аренде земли и объектов государственной собственности. Помимо финансовых стимулов важным направлением государственной политики в области привлечения инвестиций в субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа, будет являться улучшение процессов их взаимодействия с инвесторами и поддержка активного продвижения их продукции на российских и зарубежных рынках.

Приоритетными направлениями поддержки малого и среднего бизнеса станут улучшение доступа к финансированию (гранты, микро-кредитование), снижение административных барьеров, развитие необходимой инфраструктуры (бизнес-инкубаторы и т.п.), поддержка реализации системных отраслевых проектов, направленных на развитие предпринимательства.

В сфере управления занятостью населения приоритетами Стратегии являются развитие центров занятости и ресурсных центров, координация их работы с соответствующими центрами в других регионах Российской Федерации, а также создание агентства трудовой миграции, работа которого будет направлена на оказание содействия безработным жителям Северо-Кавказского федерального округа в трудоустройстве в других регионах Российской Федерации.

Приоритетными направлениями мероприятий по развитию кадрового потенциала являются улучшение качества и доступности образования для молодежи (в том числе в учебных учреждениях за пределами границ региона), адаптация структуры подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями экономики, привлечение русского населения на постоянное место жительства в субъекты Российской Федерации, входящие в Северо-Кавказский федеральный округ.

Количество безработных в Северо-Кавказском федеральном округе к 2017 году может превысить 400 тыс. человек. При этом возможности по обеспечению занятости населения в Северо-Кавказском федеральном округе на сегодняшний день существенно ограничены.

Одним из вариантов решения этой проблемы в среднесрочной перспективе может стать учреждение агентства по трудовой миграции. Такое агентство может быть учреждено как в составе института развития, так и в форме самостоятельной организации.

Основные функции агентства должны распределяться по следующим направлениям:

переговоры с работодателями;

привлечение населения;

организация переезда и проживания работников;

контроль соблюдения прав работников.

В рамках первого направления агентство может осуществлять следующие функции:

. поиск потенциальных работодателей вне Северо-Кавказского федерального округа (в первую очередь крупных государственных и государственно-частных строительных организаций);

. проведение переговоров об условиях привлечения рабочей силы из Северо-Кавказского федерального округа;

. заключение единого договора с работодателем.

Для привлечения населения агентство может:

активно предлагать вакансии населению Северо-Кавказского федерального округа, в первую очередь безработным;

заключать договоры с работниками на поиск вакансий.

В сфере осуществления контроля за соблюдением прав работников функциями агентства могут выступать:

контроль соблюдения прав работников во время проведения работ, в том числе условий проживания, питания, соблюдения техники безопасности, соблюдения условий по зарплате;

реагирование на жалобы работников.

В результате деятельности агентства предполагается не только значительно сократить безработицу, но и занять до 10 процентов рынка иностранной рабочей силы в Российской Федерации (около 250 тыс. человек).

При создании агентства необходимо рассмотреть целесообразность введения обязательств для работников, воспользовавшихся услугами агентства, вернуться в Северо-Кавказский федеральный округ через определенное время, а при организации работы агентства - предусмотреть также возможность проведения работ вахтовым методом.

Выводы по второй главе:

. Основной причиной сохранения напряженности на рынке труда является недостаточное количество вакансий на рабочие места, а также большое число зарегистрированных безработных.

. Проблема занятости трудовых ресурсов является для СКФО главной проблемой социально-экономического развития на ближайшие десятилетия, и решать ее следует незамедлительно.

. Реализация изложенных мероприятий позволит продолжить тенденции снижения безработицы в Северо-Кавказском федеральном округе, существенно снизится напряженность на рынке труда, а это станет фактором стабилизации социально-экономической ситуации по региону.

Заключение

Целями курсового проекта являются:

. Изучение сущности рынка труда Северо-Кавказского федерального округа.

. Проведение анализа рынка труда округа.

. Рассмотрение перспектив развития округа на ближайшие годы. Для реализации целей курсового проекта было рассмотрено следующее.

·        В первой главе были рассмотрены теоретические аспекты сущности рынка труда в целом и по региону, основные функции, структура, объекты и субъекты рынка труда.

·        Во второй главе, на основе проведенного исследования административной и экономической характеристик Северо-Кавказского Федерального округа, анализа рынка труда, были сделаны выводы, которые помогли обработать и сформулировать перспективы развития рынка труда СКФО на ближайшие годы.

·        Также на основе проведенного анализа были сформулированы основные направления, по которым необходима разработка мероприятий по совершенствования функционирования рынка труда.

Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, также мобильность рабочей силы, безработицу. Поэтому формирование и регулирование рынка труда - одна из ключевых и наиболее острых проблем государства.

Список использованной литературы

1. Шкловец И.И. Трудовые права и занятость населения в условиях развивающейся современной России / И.И. Шкловец // Уровень жизни населения регионов России. 2012 , -№ 2, -С.28-30.

. Стенографический отчёт о совещании по вопросам социально- экономического развития Северо-Кавказского федерального округа, 27 февраля 2010 года, www.kremlin.ru/transcripts/6990.

. Официальный сайт Росстата [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gks.ru

. Шамилев С.Р. Рабочая тетрадь по дисциплине «Общая теория статистики» для практических занятий // Международный журнал экспериментального образования. - 2012 - № 2.

. Сборник научных трудов Северо-Кавказского государственного технического университета. Серия «Гуманитарные науки», №1(13), 2010, С. 3-14

. Словарь по экономике и финансам, www.glossary.ru/

. Воронин В.В. Экономическая и социальная география Российской Федерации,2012, С. 602

. Указ Президента РФ от 19.01.2010 N 82.

. Регионы России: социально-экономические показатели 2014, статистический сборник, Росстат, Москва, 2014

. Абазова Р.Х., Шамилев С.Р., Шамилев Р.В. НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ УРБАНИЗАЦИИ СУБЪЕКТОВ СКФО // Современные проблемы науки и образования. - 2012. - № 4;