В силу политической нестабильности, которая сохраняется в Афганистане, российские инвестиции нуждаются в правовой поддержке и защите [2]. Как было установлено в этой работе, обязательства по ГАТС, принятые Афганистаном при вступлении в ВТО, предоставляют достаточно пространства для инвестицийв большинство сфер, кроме финансового сектора. Сферы транспорта и строительства, наиболее освоенные иностранными инвесторами, открыты для инвестиций.
Мы исследовали еще два типа соглашений с инвестиционными положениями, которые заключил Афганистан. Первый тип -- это региональные соглашения с территориально и культурно близкими странами, включающий Соглашение о поощрении и защите инвестиций между государствами -- членами Организации экономического сотрудничества и Соглашении о поощрении, защите и гарантиях инвестиций между государствами -- членами Организации Исламская конференция. Эти соглашения отличаются большей секторальной открытостью (по сравнению с Законом о частных инвестициях Афганистана). Инвесторам предлагается широкий спектр льгот, выходящий за пределы обычно принятых налоговых льгот. Специально учтены угрозы, создаваемые политической нестабильностью -- РНБ или национальный режим по выбору предоставляется не только в отношении обычных актов государства, но и при разрешении проблем, вызванных военными действиями. Экспроприация инвестиций осложнена общим запретом и правом оспорить ее в суде. Эти положения создают более благоприятный климат для инвестиций в Афганистан со стороны других исламских государств.
Ко второму типу инвестиционных договоров мы отнесли двухсторонние соглашения с отдельными западными странами. Договор между Германией и Афганистаном имеет формат модельного соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций. Соглашение представляется неформальным, отражает стремление Германии внести ясность в двухсторонние инвестиционные отношения, в частности, в нем перечислены примеры «менее благоприятного» отношения. Соглашение Афганистана с США не относится ни к одному из двух известных типов двухсторонних инвестиционных соглашений. Этот договор -- о развитии торговых и инвестиционных отношений -- создан, вероятно, специально для Афганистана. США не ожидают, что Афганское правительство гарантированно защитит их инвестиции. Для этой цели создан специальный орган, в котором работают сотрудники Министерства торговли Афганистана и торгового представительства США. Еще одна особенность этого договора -- выраженная в нем позиция США в области защиты прав трудящихся.
Инвестиционные проекты России в Афганистане, вероятно, незначительны, т. к. информация о них отсутствует в «Инвестиционной карте» Международного торгового центра. Как представляется, России на начальных этапах деятельности в Афганистане в форме локальных строительных проектов достаточно обязательств по ГАТС и гарантий, предоставленных Законом о частных инвестициях Афганистана. Следующим этапом сотрудничества может быть соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций, за образец которого можно принять соглашение Афганистан -- Германия. Строительные проекты, в которых Россия более всего заинтересована, не всегда трактуются как инвестиции. Это зависит от того, является ли представительство строительной компании «постоянным» на территории принимающей страны. В силу того, что инвесторы из США сталкиваются с налоговыми проблемами в Афганистане, можно было бы поставить вопрос о необходимости подписать еще одно соглашение -- об избежание двойного налогообложения. Однако у Афганистана таких соглашений нет ни с одной страной.
ЛИТЕРАТУРА
1. Абдул К. М.Л. Место и роль Афганистана в современных международных экономических отношениях // EuropeanResearch. Сб. статей победителей IX Международной научно-практической конференции. 2017. С. 145-148.
2. Асеф Н.Возвращение России в Афганистан: перспективы двустороннего экономического сотрудничества // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения. 2017. Т. 17. № 4. С. 781-792.
3. Гул М. К.Перспективы развития экономики Афганистана за счет международного сотрудничества // Экономика и управление в XXI веке: тенденции развития. 2014. № 15. С. 16-21.
4. Мендкович Н. А. Политика России в Афганистане в 2001-2011 гг. // Фонд исторической перспективы. 2012 [Электронный ресурс].
5. Ханеев М. В.Политическая нестабильность в Афганистане: война идей или борьба кланов? // Азия и Африка сегодня. 2008. № 11. С. 51-56.
6. 2018Investment Climate Statements: Afghanistan. US Department of State [Электронныйресурс].
7. Blank S., Cordesman A., Inderfurth K., Safranchuk I., HuashengZh., Kuchins A.International Perspectives on Afghanistan and Regional Security to 2014 and Beyond. Center for Strategic and International Studies, Russia and Eurasia Program. July 26, 2011 [Электронный ресурс].
8. Greenfield V., Crane K., Bond C., Chandler N., Luoto J., Oliker O.Reducing the Cultivation of Opium Poppies in Southern Afghanistan. Santa Monica: RAND Corporation, 2015 [Электронныйресурс]..
9. HuashengZh.China and Afghanistan. China's interests, stances, and perspectives. Report of Center for Strategic and International Studies. March 2012 [Электронныйресурс]. URL: https:// csis-prod.s3.amazonaws.com/s3fs-public/legacy_files/files/publication/120322_Zhao_ChinaAfghan_ web.pdf (датаобращения: 20.02.2020).
10. Rahimi F. A. F.The impact of international forces withdrawal on investment in Herat, Afghanistan // Journal of International Studies. 2016. Vol. 9. N 1. Р. 44-55.
11. Siddiqui A., Butt K. Afghanistan-Soviet Relations during the Cold War: A Threat for South Asian Peace // A Research Journal of South Asian Studies. 2014. Vol. 29. N 2. P. 617-631.
12. Starr S. F., Kuchins A. C.The Key to Success in Afghanistan -- a Modern Silk Road Strategy // Silk Road Paper. Washington: Central Asia-Caucasus Institute & Silk Road Studies Program, 2010 [Электронныйресурс].
13. WorldInvestment report 2019: Special economic zones. UNCTAD[Электронный ресурс].
References
1. Abdul K. M. L. The place and role of Afghanistan in contemporary international economic relations. In the collection: European Research. Collection of articles by the winners of the IX International Scientific and Practical Conference. 2017. P 145-148. (In rus)
2. Asef N. Return of Russia to Afghanistan: Prospects of Bilateral Economic Cooperation // Bulletin of the Russian University of Friendship of Peoples. Series: International relations [VestnikRossiiskogouniversitetadruzhbynarodov. Seriya: Mezhdunarodnyeotnosheniya]. 2017. V. 17. N 4. P 781-792. (In rus)
3. Gul M. K. Prospects for Afghanistan's Economy through International Cooperation // Economics and Governance in the 21st Century: Development Trends [Ekonomikaiupravlenie v XXI veke: tendentsiirazvitiya]. 2014. N 15. P 16-21. (In rus)
4. Mendkovich N. A. Policy of Russia in Afghanistan in 2001-2011 [Electronic resource] // Historical Perspective Fund. 2012
5. Haneev M. V. Political instability in Afghanistan: war of ideas or clan struggle? // Asia and Africa today [Aziyai Afrika segodnya]. 2008. N 11. P 51-56. (In rus)
6. 2018 Investment Climate Statements: Afghanistan. US Department of State [Electronic resource]..
7. Blank S., Cordesman A., Inderfurth K., Safranchuk I., HuashengZh., Kuchins A. International Perspectives on Afghanistan and Regional Security to 2014 and Beyond. Center for Strategic and International Studies, Russia and Eurasia Program. July 26, 2011 [Electronic resource].
8. Greenfield V., Crane K., Bond C., Chandler N., Luoto J., Oliker O. Reducing the Cultivation of Opium Poppies in Southern Afghanistan. Santa Monica: RAND Corporation, 2015 [Electronic resource].
9. HuashengZh. China and Afghanistan. China's interests, stances, and perspectives. Report of Center for Strategic and International Studies. March 2012 [Electronic resource]. URL: https:// csis-prod.s3.amazonaws.com/s3fs-public/legacy_files/files/publication/120322_Zhao_ ChinaAfghan_web.pdf (accessed: 20.02.2020).
10. Rahimi F. A. F. The impact of international forces withdrawal on investment in Herat, Afghanistan // Journal of International Studies. 2016. Vol. 9. N 1. P 44-55.
11. Siddiqui A., Butt K. Afghanistan-Soviet Relations during the Cold War: A Threat for South Asian Peace // A Research Journal of South Asian Studies. 2014. Vol. 29. № 2. P 617-631.
12. Starr S. F., Kuchins A. C. The Key to Success in Afghanistan -- a Modern Silk Road Strategy // Silk Road Paper. Washington: Central Asia-Caucasus Institute & Silk Road Studies Program, 2010 [Electronic resource].
13. World Investment report 2019: Special economic zones. UNCTAD [Electronic resource].