Материал: Анализ и рекомендации по усовершенствованию деятельности Управления ЗАГС Вологодской области в сфере семьи и семейно-брачных отношений

Анализ и рекомендации по усовершенствованию деятельности Управления ЗАГС Вологодской области в сфере семьи и семейно-брачных отношений

Введение

Одной из центральных проблем Российского государства и общества в настоящее время являются проблемы, касающиеся института семьи и брака, брачно-семейных отношений.

Семья на протяжении всей истории России является первоосновой государства и фундаментальной основой общества и считается одним из пяти главных его институтов, придающим ему стабильность, а также способность восполнять население в каждом следующем поколении. Одновременно семья выступает малой социальной группой - самой сплоченной и стабильной ячейкой общества. Именно в семье человек появляется на свет, воспитывается, более эффективно проходит этап первичной социализации, осваивает нормы и ценности. Наконец, семья - это самый распространенный вид социальной организации.

Институт семьи связан с обычаями, законами и правилами поведения, которые закрепляют отношения родства между людьми. Законодательство - важнейшая часть семьи как института и первоначальную ее основу составляет брак. Браком принято считать социальную форму отношений между женщиной и мужчиной, посредством которой общество упорядочивает и санкционирует их интимную жизнь, устанавливает супружеские, родительские и другие родственные права и обязанности.

Брак представляет собой некий контракт, который заключается между мужчиной, женщиной и государством.

Анализируя статистические данные, научные статьи, информацию в СМИ, можно с уверенностью сказать, что в настоящее время семья переживает некий кризис. В современном обществе стираются традиционные морально-нравственные устои, касающиеся семейного образа жизни. Семья становится менее стабильной, что проявляется в следующих аспектах: рост количества разводов, уменьшение количества зарегистрированных браков, падение рождаемости, отказ от официальной регистрации брака, увеличение количества так называемых «гражданских браков» и сожительств и др.

Так, ситуация в Вологодской области не сильно отличается от общероссийской. Анализируя статистику регистраций заключения и расторжения браков в Вологодской области, можно заметить, что с 2012 года наблюдается тенденция к снижению брачности. Так, сравнивая последние показатели, в области зарегистрировано 7202 брака, это на 19,7 % меньше, чем в предшествующий период 2015 года. В последние годы все больше получает распространение такое явление как « гражданский брак», сожительство. В Вологодской области порядка 17 % женщин и мужчин состоят в незарегистрированном браке. Что касается количества разводов, то в 2016 году их было 4640. Это на 5,9 % больше, чем в 2015 году. Таким образом, на 1000 новых семей пришлось 644 распавшихся.

Актуальность данной темы исследования обусловлена тем, что брак является начальным этапом в создании семьи, неким ядром семьи, в укреплении которой заинтересовано общество, и он не может рассматриваться как личное и частное дело самих супругов. Поэтому, наиболее важные вопросы регулируются государством. Для регулирования брачно-семейных отношений в стране существуют органы записи актов гражданского состояния (ЗАГС). Через органы ЗАГС государство и общество в целом контролирует соблюдение условий создания, функционирования и распада семьи. Необходимо отметить, что государство заинтересовано в том, чтобы каждый возникший брак становился основой прочной семьи. Поэтому не возникает сомнений в исключительной значимости управления процессами, связанными с важностью предлагаемых государственных услуг по вопросам браков и разводов. Вследствие совершенствования деятельности органов ЗАГС по вопросам брачности и разводимости возможно улучшение социально-демографических показателей Вологодской области.

Таким образом, объект исследования - состояние семьи и семейно-брачных отношений на территории Вологодской области.

Предметом является деятельность Управления ЗАГС Вологодской области в сфере семьи и семейно-брачных отношений.

Цель: на основе данных, полученных в ходе анализа деятельности Управления ЗАГС Вологодской области и проведенного исследования разработать перспективную программу по совершенствованию деятельности Управления, направленную на укрепление семьи, пропаганду здорового образа семейной жизни.

Для достижения вышеуказанной цели необходимо решить ряд задач:

) изучить теоретико-методологические основы, относящиеся к институту брака и семьи;

) провести анализ состояния семьи, брачности и разводимости на территории Вологодской области;

) проанализировать деятельность Управления ЗАГС Вологодской области;

4) изучить опыт государственного регулирования брачно-семейного поведения в Вологодской области и выявить возможности повышения его эффективности;

5) разработать программу по совершенствованию деятельности Управления ЗАГС Вологодской области, направленную на укрепление семьи, пропаганду здорового образа семейной жизни и провести социально-экономическую оценку ее эффективности.

В ходе исследования использовались следующие методы:

- общенаучные методы: описание, анализ, обобщение, классификация;

- частнонаучные методы: социологическое методы сбора информации (анкетирование, анализ документов);

методы экономического анализа.

статистические методы.

Для изучения теоретических основ текущей работы использовались труды экспертов в области брачно-семейных отношений, статьи из научно-популярных журналов и газет, учебно-методическая литература. Над исследованиями проблемы семьи и брака работали : А.И. Антонов, В. М. Медков, В.В. Федоров, Е.И. Зритнева, Е.И. Захарова, Е.Г. Суркова, И.Ф. Александров, П.М. Козырев, Т.А.Куликова, В.Э. Багдасарян и многие другие ученые и социологи, чьи труды использовались при написании данной работы.

Нормативно-правовую базу при написании работы составили Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об актах гражданского состояния". Указ Президента Российской Федерации "Об основных направлениях государственной семейной политики" и др. Также нормативно-правовой базой послужили Постановления Правительства Вологодской области, губернатора Вологодской области, ведомственные правовые акты.

Эмпирическую базу исследования составили документы, отчеты, непосредственно связанные с деятельностью Управления ЗАГС Вологодской области, а также результаты исследования, полученные в результате анкетирования граждан.

1. Теоретико-методологические основы института семьи и брака

1.1 Понятие «семья» и «брак» в социологии. Семья и брак как социальный институт

Семью принято считать одним из пяти главных институтов общества, который придает ему стабильность и возможность восполнять население в каждом его последующем поколении. Совместно с этим, семья выступает малой социальной группой и является самой сплоченной и стабильной ячейкой современного общества. В течение всей своей жизни человек входит в состав самых различных социальных групп, начиная с группы друзей и сверстников, школьного класса, спортивной команды и т.д. Но именно семья является той самой группой, которую человек никогда не покидает. Именно в семье человек появляется на свет, воспитывается, более эффективно проходит этап первичной социализации, осваивает нормы и ценности. Наконец, семья - это самый распространенный вид социальной организации.

В современной науке, к сожалению, не сформулировано единого и целостного определения семьи, однако попытки формулировки данного определения предпринимались много столетий назад великими философами и мыслителями. Среди них можно выделить Аристотеля, Платона, Канта, Гегеля и других. На современном этапе развития социологии наиболее часто о семье принято говорить, как об основной и главной ячейке общества, которая непосредственно участвует в воспроизводстве двух аспектов общества: первичном (биологическом) и социальном воспроизводстве. Признаками, характеризующими семью, принято считать совместное проживание всех ее членов, ведение общего домашнего хозяйства. Таким образом, семья - это малая социально-психологическая группа, члены которой связаны брачными или родственными отношениями, общностью быта и взаимной моральной ответственностью и социальная необходимость в которой обусловлена потребностью общества в физическом и духовном воспроизводстве населения.

Рассматривая семью как социальный институт, то есть с точки зрения институциональной теории, можем заметить, что семья представляется как некий процесс усвоения всевозможных социальных норм, правил, стандартов и ролей, которые регулируют процесс ухаживания, выбор брачного партнера, сформировавшиеся отношения между супругами и их родителями, а также сексуальное поведение и стабилизацию семьи.

В настоящее время выделяют основные виды и формы организации семей, среди которых выделяют нуклеарную, расширенную, родительскую, репродуктивную и т.д.

Так, основополагающей и самой распространенной является нуклеарная семья. Она существует практически во всех обществах и представляет из себя союз двух совместно проживающих взрослых людей, ведущих совместное домохозяйство, а также имеющих своих либо приемных детей. Расширенной семьей в социологической практике принято считать семью, которая состоит из нескольких поколений, проживающих вместе. Обычно такая семья состоит из членов семьи старшего поколения (бабушки, дедушки), братьев и сестер, а также их жен и мужей и т.д.

Также, следует отметить, что семьи подразделяются на родительские и репродуктивные. К родительской семье мы можем отнести семьи, в которых рождается, вырастает и формируется человек. К репродуктивным же семьям относят те семь, которые создают сами люди в сознательном возрасте.

Если подразделять семьи согласно критерию семейной власти, то можем выделить матриархальные и патриархальные семьи. Исходя из этого, если недавно созданная семья проживает с родителями мужа, то такая семья является патрилокальной, а если наоборот, то матрилокальной.

Существует семейное право, где закон определяет, что такое семья, каковы права и обязанности мужа и жены, детей и родителей. Закон определяет минимальный возраст заключения брака, правила раздела имущества после развода и т. д.

Первоначальную основу семейных отношений составляет брак. Брак - это исторически меняющаяся социальная форма отношений между женщиной и мужчиной, посредством которой общество упорядочивает и санкционирует их интимную жизнь, устанавливает супружеские, родительские и другие родственные права и обязанности. Индивиды, вступившие в брак, становятся родственниками друг другу, но их брачные обязательства связывают родственными узами гораздо более широкий круг людей.

Брак - это институт, регулирующий отношения между полами, тогда как семья - институт, регулирующий отношения между супругами, между родственниками и детьми. Брак представляет собой совокупность формальных предписаний, определяющих права, обязанности и привилегии в отношениях мужа и жены между собой, а также в отношении к своим детям, родственникам и обществу в целом. Брак - это контракт, который заключается тремя сторонами - мужчиной, женщиной и государством.

Институт брака, самим фактом своего существования, свидетельствует, что общество преднамеренно разделило все виды половых отношений на одобряемые и неодобряемые, а государство - на разрешенные и не разрешенные. Брачные отношения регулируются нормами юридическими и культурными. К юридическим нормам обычно относятся вопросы о владении имуществом, о материальных обязательствах супругов по отношению к детям и друг к другу, о минимальном возрасте вступления в брак и некоторые другие. В обществе также предусмотрен комплекс норм, регулирующих расторжение брака. Они определяют юридические основания для расторжения брака, характер бракоразводной процедуры, права и обязанности бывших супругов, связанных с материальным содержанием и воспитанием детей, владением имуществом после развода.

В отличие от писаных юридических законов культурные нормы являются неписанными. Они регулируют брак на основе морали, традиций и обычаев. К их числу относятся нормы ухаживания, брачного выбора, добрачного поведения, распределения власти и обязанностей между супругами, послеразводного поведения.

1.2 Теоретические подходы к исследованию семьи

семейный гражданский государственный

На протяжении многих лет тема семьи затрагивала огромный научный интерес среди, исследователей, социологов. В науке сформировалось несколько главных теоретических подходов к исследованию семьи, некоторые из которых нашли отражение в данной работе. Рассмотрим основные из них.

1. Теория рационального выбора и обмена нашла свою отражение в работах Дж. Хоманса. Согласно данной теории человек оценивает издержки, выгоды и вознаграждения которые получает в процессе взаимоотношений с партнером. То есть, в процессе взаимодействия с партнером он ищет удовлетворения своих различных потребностей. Это могут быть как эмоциональные, сексуальные, духовные, так и экономические потребности. Если издержки в отношениях превосходят получаемые выгоды и вознаграждения, то продолжение таких отношений маловероятно и скорее всего союза распадется. В особенности данных подход имеет отражение в поведении женщин. Имея отношения с кем-либо, женщины оценивают получаемые вознаграждения и выгоды, полученные в результате взаимоотношений и придают им огромное значение. Таким вознаграждением может быть доход, социальное принятие, не нарушающее религиозных верований, наличие дома, компаньона. Баланс неких факторов такого обмена очень часто устанавливается социальными институтами и организациями среднего уровня - официальным регулированием отношений, то есть заключением брачного договора, официальной процедурой развода, которые определяют отношения партнеров после брака и т.д.), программами страховки, системой здравоохранения и т.д.

Согласно данной теории, даже выбор партнера рассчитывается через баланс издержек и вознаграждений. Люди оценивают свои собственные физические, интеллектуальные, социальные и экономические активы и пытаются сделать наилучший выбор, хотя бы на уровне того набора ресурсов, который они имеют. Если люди в браке имеют разные, не похожие друг на друга активы, то один из них будет чувствовать себя зависимым в этих отношениях.

. Теория символического взаимодействия берет свое начало в работах Г. Блумера, Дж. Г. Мида и помогает понять, как индивиды обучаются своим специфическим моделям поведения и мышления. Именно культура в большой степени определяет то, как мы интерпретируем различные жизненные ситуации, поскольку в процессе социализации мы обучаемся соответствующему поведению. Ролевые взаимоотношения индивида развиваются через взаимодействие с другими людьми.

В теории символического взаимодействия два основных концепта взаимосвязаны между собой - это социальное конструирование реальности и определение ситуации. То, что мы определяем как привычное, формируется тем, что другие вокруг нас определяют как обычное и нормальное. Наши представления о семье социально сконструированы нашим опытом и значимыми другими. Например, дети, которые вырастают в семьях, где принято кричать друг на друга и на детей, вырастая, будут считать, что такие отношения являются нормальными отношениями в семье.

При создании новой семьи перемешиваются представления обоих супругов о разделении труда, семейных праздниках, воспитании детей, сексуальных, психологических и экономических отношениях супругов. Молодожены социально конструируют новые отношения, перерабатывая представления о семейной жизни, полученные в семьях родителей и свои собственные желаемые установки в отношении семьи в некую новую модель. Далее эти представления транслируются окружающим как уже обычные, нормальные отношения.

Центральное положение теории символического интеракционизма состоит в том, что личность является активным агентом, формирующим социальную структуру через взаимодействие (interaction) с окружающими.

Однако с другой стороны, семейная жизнь в разной степени для разных культур определяется религиозными верованиями, системой законов, организациями, рядом государственных структур. Они в разной степени определяют содержание ролей «жены» и «мужа».

. Структурно-функциональная теория находит свое отражение в работах Т. Парсонса. Данная теория является достаточно обобщенной и часто используемой социологами моделью, показывающей, что многие общества имеют семьи потому, что они выполняют ряд очень важных для общества функций, способствующих его выживанию. Можно выделить основные функции семьи, удовлетворяющие разнообразные потребности как общества, так и личности:

Таблица 1 - Значение функций семьи для потребностей общества и личности

4. Многие исследователи отмечают изменение функций семьи в сторону ее большей психологизации и интимизации. В 20-м веке произошел переход от брака по расчету или обязанности к браку по любви. С одной стороны, как отмечает И.С. Кон - это огромное достижение человечества, но с другой стороны, такой брак предполагает большую частоту расторжения браков по психологическим мотивам, таким, например, как «не сходство характеров», что ведет к меньшей устойчивости браков. Помимо неодинаковой длительности любовных чувств у разных людей, на статистику разводов влияют также увеличение общей продолжительности жизни и уменьшение численности семьи.