АКТУАЛИЗАЦИЯ РОЛИ РАЗВИТИЯ И УКРЕПЛЕНИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА С ПОЗИЦИИ ДИВЕРСИФИКАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОГО МОНОГОРОДА (НА ПРИМЕРЕ Г. ГУКОВО)
ACTUALIZATION OF THE ROLE OF DEVELOPMENT AND STRENGTHENING OF THE POSITION OF SMALL AND MEDIUM ENTERPRISES FROM THE VIEW OF DIVERSIFICATION OF THE ECONOMIES OF THE RUSSIAN MONOTOWNS (ON THE EXAMPLE OF GUKOVO)
Валынкин Р.А., Ткаченко Ю.Г.
Южный федеральный университет
Таганрог, Россия
На сегодняшний день, по данным Минэкономразвития, в России насчитывается 342 моногорода, в 142-х из них уровень регистрируемой безработицы превышает средний показатель по России - 5,3 %, а число городов, которые находятся в критическом состоянии, постоянно увеличивается [2].
Монопрофильные города (моногорода) - это города, жизнедеятельность которых напрямую зависит от функционирования градообразующего комплекса.
Президент России В.В. Путин затронул значимость решения проблемы моногородов, выступая с посланием к Федеральному собранию РФ, в котором указал на острую необходимость подготовить предложения по комплексному развитию моногородов [6]. Особое внимание В.В. Путин уделил необходимости реализации инвестиционных проектов с предложенными источниками финансирования, а также поддержке малого и среднего бизнеса в моногородах.
Специалисты утверждают, что сегодня моногорода представляют собой уменьшенную модель России. И большинство трудностей, с которыми они сталкиваются, характерны для всех без исключения населенных пунктов нашей страны: отсутствие квалифицированных кадров, изношенность и несовременность оборудования, неразвитость инфраструктуры, социальное безразличие населения и др.
В последние годы развитие малого предпринимательства приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение. Этот сектор экономики создаёт новые рабочие места и более восприимчив к динамично меняющимся требованиям рынка. Малый бизнес развивается в сферах деятельности, непривлекательных для крупного бизнеса.
В Ростовской области существует несколько моногородов, одним из которых является Гуково. Основной отраслью промышленности г. Гуково является угледобыча. В конце 2009 г. город получил статус монопрофильного и вошел в «пилотную группу» из 27 моногородов, стабилизация положения в которой является первоочередной задачей федеральных и муниципальных органов власти. В настоящее время в Гуково добывается более половины всей добычи угля Ростовской области [3].
В городе существует проблема привлечения в экономику российских инвесторов и иностранного капитала, так как инвесторы приходят в регион только после того, как в нем создана инфраструктура, а уровень инфраструктуры в городе находится в плачевном состоянии.
По результатам 2013 года в г. Гуково функционирует 2076 субъекта МСП, что практически идентично показателям 2009 года (см. рисунок 1).
Рисунок 1 - Динамика изменения количества субъектов МСП (ед.) в г. Гуково по состоянию на декабрь 2013 г.
Следует отметить, что количество ИП от общего числа субъектов МСП остается неизменным на протяжении 2012 и 2013 гг. и равняется 1730 единицам. По состоянию на декабрь 2013 года в г. Гуково функционирует 346 малых и средних предприятий [1].
Рисунок 2 - Динамика изменения доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий (в %) от совокупного числа экономически активного населения г. Гуково по состоянию на декабрь 2013 г.
По состоянию на декабрь 2013 года на малых и средних предприятиях г. Гуково занято 2585 человек, что на 188 человек меньше аналогичного периода 2012 года. В области изменения среднесписочной численности работников, занятых в сфере МСП, наблюдается отрицательная динамика изменений (см. рисунок 2, рисунок 3).
Рисунок 3 - Динамика изменения среднесписочной численности работников, занятых в сфере МСП (чел.) в г. Гуково по состоянию на декабрь 2013 г.
диверсификационный предпринимательство моногород
Для динамичного и непрерывного развития малого и среднего предпринимательства, а также для нормализации социально-экономического положения моногорода Гуково и повышения его финансовой устойчивости следует:
• Осуществлять меры, стимулирующие приток новых трудовых ресурсов в сферу малого предпринимательства (экономическая поддержка начинающих, активная пропаганда малого предпринимательства, стимулирование населения, особенно молодёжи, к занятию предпринимательством, обучение начинающих предпринимателей и подбор персонала);
• Разрабатывать интересные инфраструктурные решения и бизнес-проекты и, через действующий на территории города Гуково бизнес-инкубатор (который является потенциальным партнером фонда), направлять их в фонд прямых инвестиций, созданный совместно с «Промсвязьбанком» и общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «Опора России». Принципиальным отличием данного фонда от большинства других инвестиционных проектов является поддержка всех без исключения отраслей экономики города. Главный критерий отбора один - предприниматель, обратившийся в фонд за финансированием, должен иметь успешный опыт [5];
• Создавать льготные условия со стороны муниципального образования для привлечения предпринимателей на территорию города посредством трансформации высвободившихся и незадействованных территорий градообразующего предприятия в производственную площадку для развития нового бизнеса [7];
• Ввести программу «налоговых каникул» для бизнеса, зарегистрированного и действующего в моногородах, предполагающую освобождение бизнесменов от уплаты налогов на определенный период времени;
• Осуществлять подготовку, переподготовку, повышение квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры его поддержки посредством: организации работы «Школы молодого предпринимателя»; создания кружков по интересам для старших школьников.
Библиографический список
1. Постановление Администрации г. Гуково № 190 от 11.02.2014 «Об утверждении отчета о реализации муниципальной долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе муниципальном образовании «Город Гуково» на 2009-2015 годы за 2013 год».
2. Воробьева Е.С. Бедственное положение моногородов в России/ «Стратегия устойчивого развития регионов России». - № 20. - С. 20-23.
3. Инвестиционный портал Ростовской области [сайт]: URL: http://invest-don.com - (дата обращения: 13.12.2014).
4. Государственный комитет статистики РФ по Ростовской области [сайт]: URL: http://rostov.gks.ru/ - (дата обращения: 13.12.2014)
5. Российская газета [сайт]: URL: http://www.rg.ru/2013/02/27/bank-site-anons.html - (дата обращения: 13.12.2014).
6. В. Путин поручил разработать предложения по комплексному развитию моногородов//РБК экономика [сайт]: URL: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20131212131116.shtml - (дата обращения: 13.12.2014).
7. Valynkin R.A., Tkachenko J.G. The position of monotowns in modern Russia/ «Наука и образование в XXI веке: сборник научных трудов по материалам Международной научнопрактической конференции 31 октября 2014 г.: Часть 13. Тамбов: ООО «Консалтинговая компания Юком». - 2014 г. - С. 8-10.