Материал: Sb99051

Охрана окружающей среды – это плановая система государственных, международных и общественных мероприятий по рациональному использованию, охране и восстановлению природных ресурсов, защите окружающей среды от загрязнения и разрушения, для создания наиболее благоприятных условий существования человеческого общества, удовлетворения материальных и культурных потребностей живущих и грядущих поколений [28].

1.2. Состав раздела «Охрана окружающей среды»

Разрабатываемый продукт и его производство (технологический процесс), как правило, содержат вещества, присутствие которых в окружающей среде недопустимо. Поэтому в данном разделе необходимо:

–составить перечень загрязняющих веществ, которые в соответствии с предполагаемой технологией могут выбрасываться в атмосферу, водоемы и/или городскую канализацию, почву;

–оценить возможное негативное воздействие от источников загряз-

нения;

–предложить мероприятия по снижению негативного воздействия источников загрязнения на окружающую среду.

Раздел «Охрана окружающей среды» объемом 10…15 страниц текста должен включать следующие части:

1.Характеристика объекта исследования ВКР (проведения работ) (1…1,5 страницы).

2.Охрана атмосферного воздуха от загрязнения (примерно 2 страницы).

3.Охрана водных объектов от возможного негативного воздействия (примерно 2 страницы).

4.Охрана почв и растительных покровов от загрязнения (примерно 2 страницы).

5.Экологически безопасное обращение с отходами (примерно 2 стра-

ницы).

Совет: если вы пишете ВКР на предприятии, то все перечисленные материалы можно найти там же (организация обязательно имеет проекты предельно допустимых выбросов (ПДВ), проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНОЛРО) и другие документы).

6

2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

2.1. Основные нормативные документы

При написании раздела «Охрана окружающей среды» необходимо в первую очередь руководствоваться следующими нормативными документами:

–Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который определяет задачи всего природоохранительного законодательства РФ, регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду. Закон определяет правовые основы государственной политики, обеспечивающие сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия

вцелях удовлетворения потребностей общества. Закон закрепляет право граждан на здоровую и благоприятную окружающую среду [28].

–Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду [29].

–Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного

воздуха» определяет полномочия органов государственной власти, к которым относится: создание и определение единой государственной политики в сфере охраны атмосферного воздуха на территории РФ; определение порядка проектирования деятельности в области охраны среды и создание экологических и гигиенических документов по уровню качества среды в атмосфере; создание цельной нормативно-методической базы в сфере охраны атмосферного воздуха; создание федеральных целевых программ [27].

В законе закреплены наиболее принципиальные положения, касающиеся охраны воздушного бассейна от загрязнений и шумов, от электромагнитного, радиационного и иного воздействия, предотвращения истощения кислородных запасов, рационального использования воздуха в хозяйственных целях, воспроизводства его запасов в интересах оздоровления и улучшения окружающей человека природной среды. В нем содержатся нормы о запре-

7

щении ввода в эксплуатацию любых производственных объектов, если они не оснащены очистными устройствами и сооружениями и в процессе работы могут стать источниками загрязнения воздушной среды, а также о запрещении эксплуатации транспортных средств, в выбросах которых содержание загрязняющих веществ превышает установленные нормативы [27].

–Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства

ипотребления» содержит основные принципы деятельности, заключающейся в проводимых манипуляциях с разными видами отходов, которые относятся к разным классам по степени опасности. Этим нормативно-правовым актом закреплено важнейшее положение о том, что отходы не являются бесхозяйственными. На них распространяется право собственности в соответствие с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. Именно поэтому собственник отходов несет бремя содержания и должен заботиться о том, чтобы отходы не нарушали прав, свобод и законных интересов других лиц [31].

Конституция

Российской

Федерации

Рис. 1.1. Федеральное законодательство в области охраны окружающей среды

– «Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 02.08.2019) регулирует совместно с гражданским законодательством водные и имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов.

8

Водный кодекс РФ вступил в действие 3 июня 2006 г. В нем определяются нормы, регулирующие отношения по использованию и охране водных объектов и следующие понятия: акватория, водное хозяйство, водный объект, водный режим, водный фонд, водоотведение, водопользователь и др. [5].

Иерархия нормативной документации представлена на рис. 1.1.

2.2.Основные принципы охраны окружающей среды

Всоответствии с Федеральным законом № 174-ФЗ от 23 ноября 1995 г. (с изменениями) любая намечаемая хозяйственная или иная деятельность подвергается экологической экспертизе с целью предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Основные принципы охраны окружающей среды, указанные в данном Федеральном законе:

–Соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду.

–Рациональное и неистощительное использование природных ресурсов.

–Платность природопользования.

–Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

–Допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

–Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Приоритетным в законе назван принцип соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду – это одно из основных, естественных прав человека, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических, эстетических и иных условий его жизни. Оно является своеобразным ядром права на благоприятную окружающую среду – его необходимой и постоянной, наиболее защищенной законом и наиболее успешно реализуемой частью. Объект права на здоровую окружающую среду – это такая природная среда (ее качество), состояние всех компонентов которой соответствует установленным санитар- но-гигиеническим нормативам.

9

Понятие «благоприятная» применительно к окружающей среде может означать такое ее состояние, в котором возможны достойная жизнь и здоровье человека. Благоприятная окружающая среда характеризуется также способностью удовлетворять эстетические и другие потребности человека к сохранению видового разнообразия. Кроме того, окружающая среда является благоприятной, если ее состояние соответствует установленным в природоохранном законодательстве критериям, стандартам и нормативам, касающимся ее чистоты (незагрязненности), ресурсоемкости (неистощимости), экологической устойчивости, видового разнообразия и эстетического богатства.

Российская Федерация, осуществляя свои государственные управленческие функции в области использования природных объектов, обязана согласовывать свою позицию с отдельным человеком и не причинять ущерба своим гражданам, как настоящего, так и будущих поколений. Эта обязанность заложена в ст. 2 Конституции РФ, согласно которой государство обязано признавать, соблюдать и защищать право каждого гражданина, в том числе и природопользователя, на благоприятную окружающую среду. Государство должно жестко регулировать и контролировать природопользование, разрабатывать научно обоснованные, предельно допустимые показатели изменения природной среды и следить за их соблюдением всеми природопользователями [10].

Принцип обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека следует воспринимать, скорее, как цель, к которой стремится Российское государство и все мировое сообщество, чем как реально действующий принцип. Его выполнение будет осуществляться в случае реализации всех закрепленных в комментируемом законе принципов.

Следующий принцип охраны окружающей среды – научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития благоприятной окружающей среды. Основные пути оптимального соотношения природы и общества заложены в концепции устойчивого развития, предложенной как в международных, так и в российских правовых актах. Государство обязано найти компромисс между естественным правом каждого человека на природопользование и на благоприятную окружающую среду, поскольку эти права находятся как бы в конфликте: любое природопользование (а тем более ненадлежащее) всегда нарушает право других, да и самого природопользователя, на

10